陕西省电商精准扶贫路径与对策研究

摘要：随着电子商务的蓬勃发展，电商扶贫已成为精准扶贫的重要方式被纳入国家扶贫开发体系，越来越多的地区通过电子商务实现脱贫致富。作为脱贫攻坚的主战场，陕西省近年来积极推动电商扶贫，取得了一定成果，但还存在基础设施薄弱、缺乏品牌效应、参与度低、精准度不足等问题。因此，必须加强电商扶贫基础设施建设，强化电商扶贫中的品牌建设，整合各方力量参与电商扶贫，提高电商扶贫精准度。

关键词：电子商务;精准扶贫;陕西省

中图分类号：F7246;F3238文献识别码：A文章编号：

2096-3157（2020）13-0014-02

一、陕西省电商精准扶贫现状

1陕西省贫困现状

近年来，陕西省全面推行精准扶贫战略，对贫困地区扶持力度加大，全省贫困地区的贫困状況得到显著改善。陕西省曾有56个贫困县（区），经过多年持续努力，2017年实现4个县（区）“摘帽”、2018年实现23个县（区）“摘帽”。目前剩余29个贫困县（区）也全部“摘帽”。贫困人口由2010年底的756万人减少到2019年底的1834万人，贫困发生率由273%下降到075%，如图所示。

2陕西省电子商务发展情况

近年来，陕西省电子商务蓬勃发展，电子商务发展环境显著改善，企业应用普及深化，交易规模稳步提升，农村电子商务更是走在了西北五省甚至全国的前列。如表所示，2018年陕西省电子商务销售额达到18203亿元，电子商务采购额达到8147亿元，有电子商务活动的企业占比达到109%。

根据《中国电子商务发展指数报告（2018）》显示，2018年陕西省电子商务发展指数为2573，排名第十，表明电子商务综合发展情况较好，在全国前列，而成长指数达到了6938，位居第一名，说明电子商务发展前景很好。

3陕西省电商精准扶贫成效

近年来，陕西省大力发展电子商务，积极推进电商扶贫，电商扶贫工作取得了巨大进展。目前，电子商务进农村综合示范项目已经全面覆盖陕西省56个贫困县，着力构建电子商务公共服务系統，着重对贫困户和贫困县进行帮扶，电商精准扶贫成效显著。陕西省有56个贫困县，其中电子商务服务中心运行良好的贫困县占80%;陕西省有2946个贫困村电子商务服务站，占比达到59%。2018年全年，陕西省电商扶贫通过带动就业，实现增收的贫困户有296万户，通过电商扶贫培训有46万人次参加培训，累计实现电子商务创业的贫困人口有2536人。陕西省富平、周至、平利县还进入了阿里巴巴“2017-2018年全国贫困县农产品电商50强”榜单[1]。

二、陕西电商精准扶贫存在的问题

1电商扶贫基础设施薄弱

首先，作为电子商务开展基础的网络建设稍显落后，因为农村居住分散，贫困地区大多处于自然环境恶劣的山地，地理条件差，导致网络信号差，网络缓慢，稳定性也不好，正常使用效果不佳[2]。其次，物流配送体系建设不足。陕西贫困地区大多处于地形复杂的山地，交通不方便，造成“最后一公里”物流很难送达，严重制约电子商务配送的实现;加上贫困户本身居住比较分散，导致物流配送路线长、时效性差、大大增加了物流成本;大多数农产品都是生鲜产品，易腐败、变质，需要有专门的冷链运输。

2电商扶贫缺乏品牌效应

首先，陕西贫困地区农产品生产以农户一家一户生产为主，明显具有经营分散和种植规模小的特征，普遍存在经济实力弱、基础设施差、科技含量低和产业化程度低等问题，市场竞争主要依靠拼成本，产品同质化严重[3]。其次，陕西农业生产标准化程度低，产品质量参差不齐，加上农民缺乏品牌意识，导致农产品在网络上销售时，卖点缺乏，竞争力有限，很难吸引越来越重视产品品质和品牌的消费者的青睐。最后，陕西省贫困户整体品牌意识淡薄，不重视产品的营销推广，尚未形成品牌营销的观念和策略，导致当地农产品在竞争中处于劣势地位。

3电商扶贫参与度低

首先，很多贫困农户受传统思维的影响，只相信眼见为实，会排斥虚拟的电子商务和电子支付，不愿意通过网上购物，电子商务就业、创业的意愿更低;部分农民不愿意学习电子商务新知识，觉得太麻烦也太难，仍然寄希望于政府部门的救济金、补贴，没有再增加收入的想法。其次，陕西农村贫困地区劳动力不足，素质不高，大部分是老人、妇女和留守儿童，他们对新事物、新信息的理解能力和接受程度有限。虽然当地政府组织了电子商务相关的培训，但还是很难从根本上改变现状，很多人从事电子商务运营的技能仍然很低，在实际操作上困难重重。最后，很多本科毕业和高职毕业的电子商务专业人才首选去一二线城市就业生活，基本都不愿去农村发展，这使得陕西电子商务专业人才缺乏。

4电商扶贫精准度不足

精准扶贫要求到户到人，而贫困群体并不是固定不变的，有通过努力脱贫的，也有返贫现象的存在，政府机构基础工作量、任务量、涉及面非常广，导致精准扶贫的“精准度”低[4]。此外，陕西目前的电商扶贫主要是区域性的项目开发，以村、镇为单位通过设立电商扶贫项目，以项目带动贫困户脱贫，不能保证帮扶目标都能参与项目，这就没有办法保证扶贫项目的精准施策。对于那些由于各种原因而无法参与电商扶贫项目的贫困户，这些扶贫项目很显然是力不从心的，无法达到应有的效果。

三、促进陕西电商精准扶贫的发展对策

1加强电商扶贫基础设施建设

首先，应加快农村网络基础设施建设。政府应该加大农村宽带建设的扶持力度，根据实际情况构建有线无线相结合的通信网络，推进宽带网络向自然村延伸。在人口比较密集区域，实现光纤到村庄;在人口比较分散的村庄，借助无线技术延伸宽带网络覆盖面[5]。其次，加强贫困地区物流配送体系的建设完善。在大力整修偏远乡村的道路基础上，由各快递公司合作在各个村镇设点，通过农村电子商务服务站实现代收代发快递业务。同时，考虑到农产品的易腐败、变质等特点，要建设包括加工、包装、冷藏、运输的完整的冷链物流体系。

2强化电商扶贫中的品牌建设

首先，要严把农业生产的质量标准，从种子的选购、种植、加工、销售各个环节，高标准、严要求;在此基础上，对农产品进行统一称重、分级，实行标准化管理。其次，大力发展当地的农业特色产业，打造当地的农特品牌。要根据各个地区的区域特色，加强农产品种植的顶层规划，打造一村—品，实现产业化生产，形成规模效应[6]。最后，农户、农业企业要提高品牌意识，对生产、经营的农产品积极申请商标，并进行认证，打造自己的品牌;充分发掘产品的文化内涵，打造辨识度高、有感情、有温度、有特色的品牌形象。

3整合各方力量参与到电商扶贫中

首先，要注重培养贫困户的电子商务意识。利用各种媒体渠道，向贫困户宣传讲解电商扶贫的成功案例，让所有贫困户都能充分感受电子商务的优势。其次，加大电子商务培训力度。根据贫困户的文化程度和知识接受能力，进行定期的、有针对性的培训，帮助贫困户提高自身的技能水平，能更好地通过电子商务实现脱贫致富。最后，政府根据产业发展需求，通过提供完善的就业、生活和学习等配套保障环境等措施，有针对性地引进包括大学生、电商技术人才、有电商经验的專家和农村本地青年等在内的各类人才，投身贫困村建设。

4提高电商扶贫精准度

精准扶贫的关键就是如何将有限的资源精准投向最需要的贫困群体[7]。首先，精准识别。通过进村入户、结对帮扶对贫困户的情况详细排查，收集关于贫困对象、类型、原因等一手资料，构建扶贫信息系统，实现对电商扶贫对象的精准识别。其次，精准研判。通过大数据技术，对扶贫信息系统中的信息进行分析、挖掘，并以此为依据为每一个贫困户提供针对性的帮扶措施，做到精准施策。最后，精准管理。针对帮扶对象、扶贫措施、扶贫效果进行动态监测，可以实时掌握每一项措施的扶贫效果是否有效，存在哪些缺陷，进而做出及时地调整。

参考文献：

[1]毛海峰，王钊陕西贫困县电商扶贫实现全覆盖[EB/OL].新华网http：//wwwxinhuanetcom/2019-03/07/c_1124204991htm，2019-03-07

[2]周瑞精准扶贫战略下陕西农村电商发展模式及路径研究[J].西安财经学院学报，2019，（06）：41～45

[3]李秋燕“精准扶贫”战略下的农产品电商发展策略[J].中国商论，2019，（23）：6～8

[4]唐超，罗明忠贫困地区电商扶贫模式的特点及制度约束——来自安徽砀山县的例证[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2019，19（04）：96～104

[5]罗蓉，杜苗苗乡村振兴背景下贵州省农村电商扶贫问题研究[J].经济研究导刊，2019，（17）：23～25

[6]朱宝霞，谢垚凡农产品电商扶贫问题及对策研究[J].电子商务，2020，（02）：9～10

[7]降雪辉河南省农产品电子商务精准扶贫存在的问题及对策分析[J].决策探索（下），2020，（01）：10～12

[注]基金项目：陕西省教育厅科研计划项目（19JK0283）

作者简介：

张亚翠，渭南师范学院经济与管理学院讲师，硕士;研究方向：电子商务，现代服务业。