邮政行业人才培养基地建设路径研究

郭凯明 刘丽娟

摘 要： 快递业快速发展的同时出现行业发展与人才需求不相匹配的现象，现阶段邮政行业人才培养存在基地组织机构不健全、保障机制不完善、功能发挥不充分、行业对基地的引领不深入等问题;满足行业发展对人才的需求，需要行校协同、行校企协同、产教融合、拓展国际级交流、理顺投入渠道。

关键词： 邮政行业 人才培养 基地建设

快递业是一个快速发展的行业，目前快递行业培养人才的步伐与快递行业发展的速度并不匹配。国家邮政局于2016年和2018年分两批建设了20余所邮政行业人才培养基地，邮政行业包含邮政普遍服务和快递业，其中快递业占据了邮政业的绝大部分，本文主要研究面向快递业的邮政行业人才培养基地建设。

一、快递行业现状

随着电子商务、移动办公等新兴的产业和工作方式的改变，近10年来快递业得到了充分地发展。同时也要看到，我国快递业虽然发展很快，但依然是快递大国而非快递强国，国际快递业务依然掌握在ups、FedEx等国际快递企业手中，国际快递业务的开展依然严重滞后。

（一）快递行业复合增长率较高，行业整体发展速度很快

2010—2019年快递行业发展较快，无论是从快递业务量还是快递收入看，年均增长都在22%以上，2016年则达到50%以上。2010—2019年9年快递业发展趋势见图1、图2。

（二）产业协同程度高，全方位服务国民经济发展

2019年基本实现了产业协同发展，体现了快递业服务农村、服务工业的整体态势，不断赋能不同产业。2019年快递业支撑实物商品网络销售额8 5万亿，占商品零售额超过20%以上;支撑工业品下乡和农产品进城8700亿元，促进城乡消费比缩至2 1：1;支撑制造业产值达到1万亿，支撑跨境网购零售额4400亿。

（三）使用大量新型信息技术，发展质量得到提升

大量采用新型技术，包括大数据、云计算、人工智能、AI等技术，促进快递业升级，以包含发展质量、服务质量和发展水平等多维度的快递发展指数衡量，快递行业发展得到全方位提升，如图3。

（四）快递业基本形成良性竞争格局，进入存量发展阶段

目前，快递业逐步从粗放式发展向集约化、信息化方向发展，从业务集中度看，前八家快递企业总业务量CR8达到81 2，显示快递业集中度在进一步加强，但是前两家快递企业未能形成完全垄断的格局，快递行业进入多头垄断的格局，避免了完全垄断所带来的不利因素，使行业发展走上健康道路。

（五）我国快递业与世界大型快递企业相比，有优势也存在差距

单项看我国邮政快递业在总收入、员工人均收入、国际化率、科技投入、飞机拥有数、车辆拥有数等方面有一定差距，在员工数、市值、国际排名等方面已经有了长足的进步（见表1）。

二、面向快递行业的人才需求分析

（一）整体人才需求依然旺盛，一线岗仍然是需求的重点

截止2019年底，快递业从业人员达到240万人，快递企业达到2万家以上，并且从业人数仍然以每年20万人递增。2020年由于受到疫情的〖JP3〗影响，增量可能会受到影响，但是伴随着网络经济的发展，预计2020年快递业复合增长率仍将达到20%-25%，据此推算人员需求增长仍然在10万人以上。一线岗仍然是需求的重点。在整个快递公司人才结构中，以甘肃省邮政系统为例，邮政和快递从业人员共30959人（由于邮政快递业一线岗人员变化比较频繁，此数据以2020年5月12日系统数据为准），其中快递20980余人，EMS3628人，邮政普遍服务7351余人，其中一线岗（现场操作岗）大约占82%，二线岗（现场管理岗）约占10%，三线岗（中心管理岗）约占8%。

（二）技术技能型人才缺口变大，国际化人才最为紧缺

各快递公司业务导向开始转变，由数量型向数量、质量并举，目前网络建设、运用维护和售后服务的技术人员尤其紧张。随着大数据、云计算、人工智能、AI等信息技术地大量使用，行业对人才质量、规模都有新的要求，技术技能型人才缺口逐渐变大。快递业与其他产业的协同发展需要具备供应链思维的从业人员，以产业协同的角度对快递运行做出规划和管理，从收派、营运到战略规划岗位，具备新技术应用能力和供应链整合能力的人员需求都比较大。尤其是国际化人才更为紧缺。国际化将是我国快递企业下一步发展的重要方向，目前中国邮政、顺丰、三通一达都有国际化的尝试和布点，随着跨境电商的发展和国际供应链的建设，快递业国际化的要求将更加迫切，而业务国际化的关键在于国际化人才的水平。

三、邮政行业人才培养基地建设的现状

2014年以来国家邮政局分两批建设了20余个邮政行业人才培养基地，形成双一流大学+普通本科+高职院校的人才培养梯队，这些基地必将承担邮政行业人才培养的重任，但同时还存在着较多的问题。

（一）基地组织机构不健全，基地保障机制不完善

全国几十个人才培养基地的组织机构各不相同，基本都没有专门的机构，管理人员严重不足，基本上没有专业人员从事人才培养基地的工作。机构的不健全直接导致基地的建设规划、运行过程均无章可循，不利于技术技能人才的培养，不能有效地发挥基地的作用。現阶段，各个邮政行业人才培养基地均不能从行业管理部门得到任何资金支持，而资金支持是科研和人才培养最为重要的支持手段，缺少资金支持将导致项目落地困难。

（二）基地功能发挥不充分，行业对基地引领不深入

根据邮政行业人才培养基地设置的要求，基地需具备开设邮政、快递相关专业，协同省级邮政管理局举办互联网+快递创业竞赛，协助省级邮政管理局组织职工职业技能竞赛等功能。但目前基地继续教育的功能发挥不充分，面向行业的技能培训相对较少、面向行业的政策传导偏少、资格认证工作开展较少。目前大多数基地和行业管理部门没有隶属关系，仅仅是一种合作关系，属于松散型的合作，行业在政策调研、政策宣传等方面依托基地较少，基地的发展缺乏有形的引领，只能通过政策解读、个别项目合作等形式进行自我发展，更多地是根据教育教学的规律在发展，而对于主动服务行业的策略研究还比较欠缺。

四、邮政行业人才培养基地建设路径

基地建设的路径及策略总体来讲就是组织领导机构统领、投入和保障机制先行，产教融合引领健全育人机制、建设功能全面生产性实训基地，以德为先培养以双师型师资为主的创新教学团队。具体路径及策略如下：

（一）行校协同，健全基地组织管理机构

由学校或者省邮政管理局主要领导兼任基地领导，建立专职或者专兼结合的基地管理体系。基地积极有效发挥行业智库的作用，参与政策调研和建议，参与行业发展调研和政策调研，基地以服务行业发展为己任，提供行业发展建议。与此同时，加强行校企协同，健全工学结合的育人机制，完善符合需求的人才培养体系。针对快递行业大量应用大数据、云计算、人工智能、AI技术等技术的智慧快递情况，基地将与邮政管理局、快递行业协会等做好协作，与相关快递企业紧密联系，做好未来人才的培养规划，健全工学结合的育人机制，通过各种形式进行规划和论证，建立和完善符合快递新发展的人才培养体系，从数量和质量上充分满足快递行业发展的需要。

（二）产教融合，将邮政行业人才培养基地建设成为产教融合实训基地

以邮政行业人才培养基地为依托，校企紧密合作，充分发挥基地功能，在学历教育、学徒制培养、在职培训、1+x证书试点、学生职业技能竞赛、职工职业技能竞赛、职称评审等方面为社会提供服务，特别是在教学实习实训中充分发挥基地作用，最终将基地建成具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。同时拓展国际级交流，大力培养国际化物流人才。快递业国际化是大型快递企业的必由之路，国际化人才的缺乏则成为快递业国际化的拦路石，利用快遞人才培养基地进行培养和培训，提升各个层次快递人才的国际化水平，提升他们在外语沟通、报关报检等方面的能力。此外，

（三）理顺投入渠道，加大资金支持力度

目前，20余个邮政行业人才培养基地均和国家邮政局没有隶属关系，还不能得到国家邮政局的资金支持，希望在没有隶属关系的情况下，国家邮政局可以协调一些专项对行业人才培养基地进行扶持，例如人社部的培训专项、教育部的人才建设专项等。通过专项资金的拉动，引导各个基地按照国家邮政局的需求方向进行建设，培养快递业急需的人才，进一步突出改革导向，支持校企合作。

参考文献：

[1]中华人民共国国家统计局 2019年中华人民共和国国民经济及社会发展统计公报[EB/OL].http：//www stats gov cn/

[2]中华人民共和国国家邮政局 2019年邮政行业运行情况[EB/OL].http：//www spb gov cn/

[3]甘肃省邮政管理局 2019年甘肃省邮政行业运行情况[EB/OL].http：//gs spb gov cn/

[4]国务院办公厅 国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知 国发[2019]4号 2019-01-24

[5]国家邮政局发展研究中心 中、美、德、日邮政快递业对比[EB/OL].http：//www 100ce cn

〔本文系全国邮政职业教育教学指导委员会课题“基于行业人才培养基地的快递职业培训体系建设研究”（项目编号：kt2019z004）阶段性成果〕

（郭凯明、刘丽娟，甘肃交通职业技术学院）