论新时代如何通过党建管理创新 激发国有煤炭企业高质量发展活力

乔梁

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）05-038-02

摘 要 习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

关键词 国企党建 创新管理 高质量发展

党的十八大以来，中央高度重视国有企业党建工作。2016年10月，在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。推动国有企业高质量发展，必须学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面从严加强国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量。习近平总书记对新形势下加强国企党建工作作出了重要论断和明确要求：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。两个“一以贯之”，为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大指明了方向。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，不断提高国有企业党建工作科学化水平，把国有企业做强做优做大，既是一项重要的政治任务，也是当前国有煤炭企业打赢改革转型、扭亏脱困攻坚战的政治保障。

近年来，河南能源焦煤公司古汉山矿党委紧紧围绕企业中心工作，不断创新党建管理工作思路和方法，探索建立与企业改革发展相适应的国有企业党建管理长效机制，通过大力实施党建管理项目创新带动工程，紧紧围绕安全生产经营中心工作提升管党治党水平，以党建工作高质量推进企业发展高质量。

一、创新党建“两级考核”机制，激发基层党组织干事创业动力

针对国有企业基层党组织淡化、弱化、虚化、边缘化的弱势问题，古汉山矿党委在认真调研分析、广泛征求意见的基础上，创新性地将内部市场化激励竞争机制引入到党建管理中，将党支部、党员工作业绩完成的数量和质量转化为有价商品进行内部交易，调动了基层党组织和全体党员的工作积极性和主动性。

一是完善了党委对支部的考核。建立了党支部绩效管理市场化考核机制。将安全、生产、经营、党建、信访、企业文化、环境保护等企业管理核心内容，纳入对党支部的考核项目，实行月度党建绩效考核。凡当月考核得分低于80分，沉淀其党建绩效工资，奖优罚劣，优劳优酬，明确了党支部书记党建管理的主体责任，形成了“抓书记、书记抓”的党建管理良好工作格局。二是完善了支部对党员的考核[1]。以支部为单位，将党员个人月度安全管理、生产任务、材料费用、政治学习、遵章守纪、行为规范等指标完成情况进行百分制考核，考核结果与党员个人绩效工资进行挂钩。根据个人考核结果进行兑现，有效调动了全体党员的工作积极性，增强了党员意识，树立了良好的党员形象。

“两级考核”市场化管理实施以来，企业党组织参与矿井安全生产经营管理的主动性明显增强，使党支部的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用得以充分发挥，有效维护了矿井安全稳定大局。

二、“立足五个问题，强化五项建设，提升五种能力”，倾力打“五型”党组织

为认真贯彻落实好河南能源党建工作“123456”总体方略，古汉山矿党委提出“立足五个问题，强化五项建设，提升五种能力”，倾力打造保障型、担当型、服务型、创新型、廉洁型“五型”党组织。

1.立足党建体系管理不健全的问题，强化党的组织建设，提升党管企业的渗透能力，打造“保障型”党组织。一要提升党委驾驭工作全局的能力。针井管理中存在的“管安全不管生产、管生产不管党建、管党建不管安全生产经营”的不良倾向，发挥党委政治核心和统筹协调作用，将重大决策部署、安全生产重点、经营管理决策、干部人事任免、职工福利待遇、党的建设等企业管理核心内容纳入党委议事日程，规范党委会议议事制度、党政联席会议议事制度、专业管理定期汇报制度等一系列规章制度，确保矿井各项工作在党委统一领导下规范有序进行，党建工作始终贯穿于安全生产和经营管理全过程，杜绝专业管理各自为战、重规叠矩的现象。二要提升党支部的堡垒建设能力。继续深化以“五型党支部”考核为主题的党建工作市场化考核机制，通过持续优化考核项目，加大考核兑现力度，从抓思想、提认识、轉观念入手，使党的支部工作更加贴近安全生产、贴近经营管理、贴近信访稳定。要选优配强党支部书记，加强党务工作业务培训，培养一批重安全、懂生产、会经营、抓党建的复合型党务人才队伍，严把党建管理“第一道关口”，让党支部真正成为党组织的战斗堡垒、共产党员的业余党校、职工群众的学习园地。三要提升党小组的示范带动能力。要在全矿生产班组中开展“争创党员先锋号”活动，通过严格把关筛选、挂牌亮明身份、接受承诺监督等形式，突出党小组在井下生产一线的示范引领和监督带动作用，让少数党员的模范示范，影响和带动多数员工遵章守纪、按章操作，夯实矿井班组安全生产管理基础。[2]

2.立足领导班子党建责任不实的问题，强化党的制度建设，提升领导班子成员党建责任的认领能力，打造“担当型”党组织。坚持“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，突出抓好各级领导班子和班子成员党建管理责任的明确和落实。一要抓好矿领导班子成员党建责任的落实。建立班子成员党建管理责任考核制度和党建工作项目进度考核制度，细化考核项目，量化考核指标，明确领导班子成员党建工作的主体责任、包保责任和连带责任，实行“菜单式”验收考核机制，与班子成员绩效工资挂钩兑现，倒逼责任落实，提高党建管理意识。二要抓好基层领导班子成员党建责任的落实。重点是抓好基层领导班子党政“一把手”的党建责任落实，要有重点、尝试性地实行“党建切块工资”考核机制，积极探索党建责任绩效考核方式，提升领导班子、班子成员党建责任自我认领的能力。

3.立足党员干部作风不实、党员意识缺失的问题，强化党的作风建设，提升全体党员率先垂范的能力，打造“创新型”党组织。一要拉高标准完善制度。要针对党员干部作风出现的新问题、新情况，持续提高党员干部作风建设标准，规范完善监督管理制度，及时堵塞管理漏洞，树立作风建设“底线思维”和“红线意识”，把党员干部作风转变出现的经常性、反复性问题，上升到“党员干部作风转变十条红线”进行严格管理，形成党员干部作风转变高压态势。二要创新方式强化监督。要创新党员干部纪律作风监督检查方式，变以往“在不在岗”向“在干什么”进行转变，加大监督检查频次，以量的增加促进质的变化，切实把党员干部作风扭转到破解安全生产管理瓶颈上来、提升矿井经济效益上来、维护矿区稳定大局上来。

4.立足党建活动载体脱离实际的问题，强化党的思想建设，提升矿井安全稳定风险防控能力，打造“服务型”党组织。一是支部大力开展“职工有事找我、有事找党员”活动。支部书记和党员向全体职工公布联系方式，主动亮明身份、亮明职责、亮明承诺，支部委员包保到班组，党员联系到职工群众，保证职工有困难在第一时间就能找到党组织和党员，职工反映的问题小事不出班组，大事不出支部。二是充分发挥区队培训员、核算员、“双基”员 “办事”的优势和潜能，当好区队服务职工的“服务员”。凡是职工有事找到区队，或者需要到机关科室办事的，统一由区队的“几大员”代办或者领着职工到科室办理，避免出现职工“找不准门、找不到人、跑断腿、受冷落”的情况。三是机关科室量化服务承诺，包括科室职责是什么？能为基层单位和职工提供哪些服务？服务的标准是什么？一条一条列出来，公开承诺，便于基层区队和职工群众对机关科室的服务质量进行监督和评价，督促机关科室提升服务水平和服务质量。通过大力开展服务型党组织创建，让职工实实在在地感受到企业的温暖和尊重，切实增强党组织的感召力和吸引力，为企业平稳健康发展凝聚了强大合力。

5.立足党风廉政超前预防滞后的问题，强化反腐倡廉建设，提升全体党员拒腐防变的识别能力，打造“廉洁”党组织。在执纪监督中运用好“四种形态”，重点着力于建立健全党员干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正工作机制，努力构筑从源头上治理腐败问题的“防护网”。一是建“天网眼”，及早发现。健全完善收集排查机制，着眼于小，着眼于早，及时发现存在或可能发生的廉政风险，促使党员干部不犯或少犯错误。通过听取汇报、走访座谈、问卷调查、案例剖析等方式，查找党风廉政建设中存在的漏洞和问题，发现党员干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题。二是筑“防火墙”，及早提醒。针对党员干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题，按照干部管理权限开展诫勉谈话，帮助其提高认识、正视问题、纠正错误。通过三会一课讲廉、新闻媒体颂廉、廉文荐读思廉、素质培训渗廉、警示案例说廉、廉政短信促廉、矿务公开亮廉、主题教育谈廉等多种教育形式，增强党员干部廉洁自律，奉公守法意识，发挥好教育提醒的超前防范作用。三是通“高压电”，及早纠正。针对党员干部已经存在的苗头性问题，根据不同类型、不同程度，采取个人纠错、通报纠错、责令纠错等方式进行纠正整改，遏制问题发展态势，防止重大问题发生。对执迷不悟、不思悔改，整改不力的人员，严格依照党纪或企业规章制度进行责任追究，以此来增强党员干部的法纪敬畏感，提升惩治和预防腐败工作成效。[3]

国有煤炭企业党建工作与煤矿安全生产一样，都是十分艰巨复杂的的系统工程，党建工作只有统揽全局、主动担当、创新思路、积极破解企业改革发展过程中遇到的重点难点问题，努力把党建管理成效转化为推动企业改革发展的强大优势，才能不断彰显国企党的建设在煤炭企业安全生产中的重要作用。

参考文献：

[1]习近平總书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话[R].2016.10.

[2]中共中央办公厅.《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）[Z].2015.09.

[3]中共中央.《中国共产党支部工作条例（试行）》[Z].2018.11.26.