星旗党支部建设的创新与实践

张保卫 陈宁 赵小龙

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）05-016-02

摘 要 党的十八大以来，习近平总书记提出了“全面从严治党一切工作要落实到党支部”等一系列新的要求及重要思想，这对石油企业全面推进党的建设新的伟大工程指明了方向。长庆油田公司第一采油厂地处陕北黄土高原，作业区域山高沟深、环境艰苦，2900多名党员高度分散，集中组织活动难，全面从严治党更难。这种情况下，如何将习总书记及长庆油田公司党委全面从严治党各项要求落实到每个党支部、每名党员身上成为厂党委的一项重要政治任务。厂党委的主要做法是大力创建以“党员争星，支部夺旗”为主要内容的“星旗党支部”，形成先进比争效应，大力增强基层党支部的战斗堡垒能力。

关键词 星旗党支部建设 创新与实践 初步成效

一、星旗党支部建设创新与实践的主要做法

1.突出支部“问题导向”，找准创建切入点。通过扎实的调查研究，找准当前党支部工作存在的问题，作为创建工作的切入点。那就是，当前油田一线党支部工作普遍存在着“支部工作内容不清、党员活动组织难、考核评价难”等问题，主要表现有：有的党支部自身建设目标不明确，有的支部党内政治生活不经常，有的支部“三会一课”流于形式，有的对党员干部日常监督管理不到位。分析认为主要症结在于党支部建设目标不明确、任务内容不清，党员日常管理缺乏有效的激励机制[1]。

2.结合党员“岗位任务”，量化分值设五星。深入思考面对荒凉的作业环境、分散的管理单元，“党建工作要求党员干些什么，干到什么程度，在哪些方面发挥作用”等问题。厂党委结合“党员管理及日常岗位任务”，制定了《第一采油厂“星旗党支部”创建实施方案》，将党员之星设置为“学习星、业绩星、服务星、活动星、守纪星”五颗大星，涵盖了党员发挥先锋模范作用的五个方面。考虑党员个人综合素质的差别，在每颗大星之下设置了4颗小星，对应业绩考核的“一般（1星）、合格（2星）、良好（3星）、优秀（4星）”四个档次，形成争星晋级递进顺序，激励党员争星。

3.围绕支部“工作职能”，科学分类树五旗。围绕“新时期党支部建设的短板究竟在哪里，油田党支部工作的主要任务是什么，如何更好地融入生产、切入中心？”等问题，厂党委编写了《厂“星旗党支部”创建实施方案》，将支部工作量化为，争创“上产旗、安全旗、稳定旗、党建旗、活动旗”五面红旗。考虑支部不同的情况，对每面红旗进行了4个小旗的划分，分别对应业绩考核的“一般（1旗）、合格（2旗）、良好（3旗）、优秀（4旗）”四个档次，动员党支部积极争旗。

4.紧跟月度“任务清单”，严格考核不走虚。创建过程严格遵行“下清单、严考核、听述职、墙公示”4项程序12字措施。第一步，下清单，各党组织紧跟油田党建、生产等重点工作任务，向各党支部、广大党员下月度工作任务“清单”；各党支部、党员对照《第一采油厂红旗党支部创建工作清单（月度）》《第一采油厂党员之星工作清单（月度）》，埋头完成清单任务。第二步，严考核，每月底上级党组织考核小组进支部、进工作现场，对支部清单任务完成情况进行严格定量考核（各党支部对党员岗位任务完成情况定量考核）打分。第三步，各党支部就清单任务完成情况向上一级党组织“述职”（党员参加党员大会，向全体党员述职），上一级党组织对党支部进行定性打分测评（党支部对党员定性测评打分）。最后，根据“定量分+定性分”，给党支部（党员）打出综合分，对照《考核细则》授旗给星。

5.突出优胜“结果应用”，调动创争积极性。对于获得红旗称号的党支部，获得五星荣誉的党员在年度评先选优、党员个人发展上挂钩考虑。厂党委层面，将争创结果与党总支工作评价相结合，与党支部民主评议党员相结合，作为年度党支部评先评优、党员干部选拔任用、处置不合格党员等的重要依据。在党总支层面，将党员得星情况作为党总支评先选优的依据，每季度对前10名党员之星，前1- 2名红旗党支部通报奖励；在党支部层面，将党员得星情况在支部评星墙上公示，得旗情况在红旗墙上公布，按月进行奖励，形成比争效应。

6.实施“PDCA”循环，保证创建质量。为了保证创建质量，厂党委对创建工作实施PDCA管理。主要做法有四个推进：厂党委推进，以专题会议为主，加大宣传交流力度，每年组织一次星旗党支部创建现场经验交流会，选取几个有代表性的党支部进行创建经验交流，总结好的做法经验，提出新的改进思路。党委组织科推进，全过程对创建工作进行专项跟踪辅导，现场检查交流、解决问题、听取收集建议意见，持续完善创建条款[2]。党总支推进，动态调整和优化激励措施，成立创建研究小组，针对所属党支部创建工作推进实际情况，活化形式载体，细化激励机制，引导各党支部强化管理、党员积极争星。党支部推进，支部及党员通过“结对共建”、党员“一带二”，不断提升创建质量，推进创先争优。

二、星旗党支部创建取得的初步成效

“星旗党支部”创建以来，厂党委始终把党支部抓党建、促上产，党员亮身份、争先锋作为支部建设的出发点和落脚点，以“挣分积分”作为管理党员的有效工具，使党支部日常管理实现了从被动到主动、从齐步走到跑步走的转变。

1.党员党性意识明显增强。党支部通过下学习清单，解决了“精神传达”最后一公里的问题，保证了上级精神在党员身上的落实，通过学习，广大党员充分认识个体对维护党中央权威和集中统一领导的重要性，能够掌握“四个意识”“四个自信”的重要性，能够主动参加党支部“三会一课”等七项党组织生活，适时开展个人自学；能够按照党支部学习计划，记好、记全、记规范学习笔记；能够主动缴纳党费，积极参加厂、作业区开展的各类活动，在工作中党员党性意识显著增强。

2.党员相互监督成为常态。通过党员述职，使党员之间相互监督，开展批评与自我批评成为常态，便于党员在日常工作中更好地反思自身工作作风及工作岗位中存在的不足和缺点，及时纠正，达到共同进步的目的。久而久之，员工群众对党员的满意度有了进一步提升，员工群众和党员之间的关系更加融洽，有力推动基层党建工作稳步发展。

3.党员干事创业热情高涨。创建以来，党员作用发挥的好坏和多少，都用事实说话，用数字说话，用日常工作成效说话，评先选优有依据，聘干考核有尺子，提拔任用有参考，让党员看到“付出有回报”“多劳有多得”“想当先进就要努力”，让“实实在在干活的人不吃亏”，通过“积分争星”机制，增强了党员“主动学习、争当先锋”的意识，调动了党员工作积极性[3]。

4.支部工作质量有效提升。在新时代新形势下，面对“上面千条线、下面一根针”的现状，厂党委制定年度《考核要点》，党总支下发季度《考核清单》，明确阶段性的任务目标和党建重点工作，解决党支部书记“有热情没招数、想干不会干”等突出问题，促进了党建工作从“宽松软”走向“严细实”。

5.支部争创意识不断加强。为争创“红旗党支部”，党建工作基础较好的党支部有了压力，力争在活动中“百尺竿头更进一步”，永葆先进；党建工作基础较弱的党支部有了动力，希望借助争创活动提升工作水平，争夺先进。各党组织和党员之间形成了“你追我赶”的生动局面，从以前的“要我争”变为“我要争”，全厂上下创先争优积极性有效激发。

参考文献：

[1]郭永立.中原石化基层党支部建设的创新与实践[J].石油化工管理干部学院学报，2018，20（5）.

[2]佚名.堅持党对国有企业的领导不动摇开创国有企业党的建设新局面[J].紫光阁，2016（11）：7-8.

[3]高小红.关于党支部标准化建设的创新实践[J].企业文化（下旬刊），2019（7）：63.