试论国家助学金评定方法的创新与实践

刘江平

摘 要： 目前在很多高校，国家助学金评定存在很多问题，如人为因素过重、有违奖金设立的初衷、评定结果学生意见大等。鉴于此，我们特制定了一套量化考核的办法，在一个班先行先试，试验结果表明效果良好，可为其他高校在评定国家助学金时提供借鉴。

关键词： 国家助学金 评定方法 创新与实践

《财政部教育部关于印发〈普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法〉的通知》财教〔2007〕92号第四章第十条、第十一条指出：“国家助学金的评定工作坚持公开、公平、公正的原则。”“国家助学金申请与评审工作由高校组织实施。高校要根据本办法的规定，制定具体评审办法，并报中央主管部门或省级教育部门备案。”但是，在评定实施过程中，由于各种各样的原因存在如下问题：（1）各种关系户找上门，辅导员、班主任左右为难。（2）真正困难的学生没有被选上，违背国家助学金设立的初衷。（3）对于评选结果学生意见很大，影响班级和谐稳定。为此，必须根据国家规定和陕西铁路工程职业技术学院（以下简称陕铁院）学生手册，制定出更细致的、可操作性更强的评选办法，杜绝人为漏洞，体现公平公正。所以根据实际情况制定出一套国家助学金评选办法，在二年级一个班先行先试。

一、国家助学金评定办法的制定

陕铁院学生手册第188页《国家助学金评发实施细则》第三条第一款规定“由各系部家庭经济困难学生资助工作领导小组具体组织评选”，可见给予系部很大的权限。

《国家助学金评发实施细则》第三条第二款规定“由班主任组织班级评选，经全班学生投票，班主任确认后，填写《国家助学金申请表》交辅导员审查”，实际中辅导员、班主任共同管理班级，就以辅导员、班主任共同打分的形式体现;全班学生投票，以什么标准投？标准细化为：是否有抽烟行为，是否有通宵上网行为，是否有购买高档娱乐电子产品通信设备等高消费行为和总体印象分等;综合素质测评分也是衡量学生的一个硬指标，在全部测评指标中占一定比重。

1.获学院奖学金的贫困生参评的办法。

当年获得学院奖学金的贫困生，可直接认定为国家助学金获得者;若当年获得学院奖学金的贫困生多于本班国家助学金指标，严格按照获得学院奖学金的等级排序，同一等级的按照学年综合素质测评分排序，此类学生直接评选。

2.未获学院奖学金的贫困生参评的办法。

根据指标，按顺序确定国家助学金获得者。对各项分值计算解释如下：①日常行为测评分：日常行为测评中，三项调查否定率的平均值，去掉百分号取百分值。例如某班学生100人，对学生张某进行测评，结果认为张某没有抽烟行为的有60人，没有通宵上网行为的有70人，没有高消费娱乐和电子通讯产品的有80人，则张某日常行为三项测评的否定率分别为60%、70%、80%，取平均值为70%，去掉百分号，张某日常行为测评分为70分。②总体印象分：班级测评时，全班学生给被测评学生打分的平均值。③辅导员、班主任评分：辅导员、班主任结合学生日常表现、家庭情况，对学生的打分，取二人打分的平均值。④综合素质测评分：为学生当年综合素质测评分（评学院奖学金时已经计算过）。⑤换算总分：换算总分=日常行为测评分×20%+总体印象分×20%+辅导员、班主任评分×30%+综合素质测评分×30%。

3.有特殊贡献的贫困生参评的办法。

对于获得省级及以上有关专业技能大赛三等奖和以上奖励的，或对学院、系部有重大贡献度的贫困学生，可由班级直接认定。

二、国家助学金评定效果评估

使用两年，效果良好。当各种关系户找上门来的时候，就有更好的办法应对;真正困难的学生被选出来，帮助他们顺利完成学业;原来班内有七八个学生有意见，现在也就一两个学生不理解，意见率由原来的15%左右降到现在3%左右。

三、反思与建议

1.解释，说明。

对实施中遇到的各种问题做好解释、说明工作，直到对方理解为止。一些人对评定国家助学金工作可能存在各种各样的误解，要面向学生、学生家长、同事领导、亲戚朋友等做好解释说明工作，获得理解和支持。

2.推广，完善。

好的做法及时推广实施，并在实践中不断完善、充实。有好的办法、做法，反响好的就要及时向其他班级、年级推广实施，以更好地服务学生、服务学校。同时要有与时俱进的精神，随着时间推移，对评定国家助学金各项指标的百分比设置是否需要再调整一下呢？各项指标设置还要加什么、减什么吗？等等，摸着石头过河还有待进一步探索、完善。

3.落实，监督。

再好的做法贵在落实，同时做好监督工作。文件再多、政策再多，如果不落实等于空话，“行胜于言”的道理就在这里。当然，如果落实得不好也不行，这就需要引入监督环节，及时公布监督邮箱和电话等，接受大家监督。一旦发现问题，及时予以处理，杜绝期间的徇私舞弊现象，保证整个环节公平公正。

4.重视，创新。

高度重视学生管理工作，大胆创新、不断创新。把学生的事放在心上，想学生之所想，急学生之所急，这是干好工作的第一步。亨利·福特有句名言：不创新就灭忙。国务院总理李克强也提出双创的口号，可见创新的重要性。大胆创新、不断创新是干好工作的持久动力，例如评定国家助学金工作，把各项指标数据化，结果一目了然，大家都心服口服。

5.教育，培养。

对全体学生进行感恩教育、社会主义核心价值观教育，尤其是国家助学金获得者。培养同学们勤学、修德、明辨、笃实，成为下得去、留得住、用得上、干得好的技术技能人才，做社会主义事业的合格建设者和接班人，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

参考文献：

[1]郭昕，田辉玉.国家助学金评选面临的问题与对策[J].教育与经济，2011.

[2]姜旭萍，等.高校学生资助体系政策效果评估研究[J].当代经济，2009.