北京局集团公司货源结构优化对策探讨

丁 琦

(中国铁路北京局集团有限公司 货运部，北京 100860)

随着经济社会发展和生活水平提高，人民群众对良好生态环境的需求越来越迫切，经济由高速发展向高质量发展转型必然带动产业结构的变化。按照《推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)》(国办发[2018]91号)要求，以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为主战场，以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向，通过3年集中攻坚，实现全国铁路货运量较2017年增加11亿t，将京津冀及周边地区打造成为全国运输结构调整示范区[1]。中国铁路北京局集团有限公司(以下简称“北京局集团公司”)地处京畿要地，是“京津冀一体化”发展的主要推动者，是打造京津冀公转铁示范区的主力军。近年来，北京局集团公司针对产业结构的变化，加强铁路物流基础建设，优化铁路运输产品结构，发展多式联运，提高物流品质和效率，降低社会物流成本，推动现代物流融合、创新、绿色发展，自觉践行绿色生产方式和生活方式。

1 北京局集团公司货源结构分析

1.1 各品类货运量分析

北京局集团公司货源以煤、石油、焦炭、金属矿石、钢铁、矿建等品类为主，2018年随着交通运输供给侧结构性改革的不断深入，运输结构调整不断推进[2]，货源结构也随之发生着变化。煤、焦炭等能源类货运量逐渐萎缩，而金属矿石、钢铁、粮食、矿建、集装箱等品类运量日益增加，整体呈现出货运量小幅增长，但煤、焦炭等能源物资运量占比逐渐缩小，金属矿石、钢铁、矿建等“大宗白货”逐渐增量的特点。北京局集团公司2017—2019年品类货运量如表1所示。

表1 北京局集团公司2017—2019年品类货运量Tab.1 Cargo volume of various categories at Beijing Group from 2017 to 2019

由表1显示，北京局集团公司货源主要以煤、石油、焦炭、金属矿石、钢铁、矿建、集装箱为主，占北京局集团公司总运量的95%以上。运输结构调整以来，主要货源品类变化情况有以下特点。

（1）传统黑货煤、焦炭等品类运量、占比逐年下降。以煤为例，2018年煤运量18 559万t，占北京局集团公司总运量的61.8%，较2017年下降0.6个百分点；2019年煤运量17 795万t，较2018年减少764万t，占北京局集团公司总运量的53.9%，较2018年下降7.9个百分点。可以预知，在目前的政策下，北京局集团公司煤运量、占比逐年下降的趋势不可逆转。

（2）金属矿石运量与占比大幅提升。2019年累计运量7 726万t，较2018年增长1 627万t，较2017年增长3 315万t，增幅75.2%，运量占比较2017年提高7个百分点。

（3）钢铁、矿建等生产物资增量突出。2019年钢铁运量1 949万t，较2018年增长281万t；矿建运量呈倍数增长。2019年，矿建运量完成805万t，分别是2018年和2017年的5.2倍和5.3倍。

（4）集装箱增量显著。2018年集装箱运量712万t，较2017年增加130万t，2019年集装箱运量1 577万t，占北京局集团公司总运量的4.8%，运量和占比较2018年翻了一番。

1.2 货源结构影响因素分析

（1）市场变化给贸易煤运输带来不确定性。随着运输结构调整的深入推进，各地相继出台了运输结构调整实施方案，2019年5月9日出台的《山西省推进运输结构调整实施方案(晋政办发[2019]30号)》[3]，要求到2020年出省煤、焦炭基本上采用铁路运输，加上唐呼线(曹妃甸西—台阁牧)、瓦日铁路(瓦塘—日照)的增量因素影响，导致张家口地区煤价格与中国铁路呼和浩特局集团有限公司(以下简称“呼和浩特局集团公司”)、中国铁路太原局集团有限公司(以下简称“太原局集团公司”)直发煤价格倒挂25 ～ 30元/t，掐断了北京局集团张家口地区贸易煤的市场。2019年丰沙线(丰台—沙城)煤运量同比大幅减少900万t，降幅8.7%。2020年运输结构调整3年行动进入收官年，抓住各地推进“公转铁”各项工作的有利时机，北京局集团公司货运量预计较2019年还有一定上升空间。根据前期市场调研，结合近3年来货源结构变化分析，预计2020年煤、石油、焦炭运量、占比将继续萎缩；金属矿石将成为北京局集团公司增量的主要方向；为服务首都城市副中心、雄安新区建设，钢铁、矿建等生产物资成为增量的重点；另外，在全路大力推广“散改集”运输组织的带动下，集装箱运量将快速提高，成为货运增量的主力军。

（2）环保要求给货运需求带来一定程度影响。国家倡导的“打赢蓝天保卫战”与“打好污染防治攻坚战”对北京局集团公司货物运输提出新的要求。一是疏港矿石运输影响。唐山、邯郸地区作为北京局集团公司疏港矿石主要接卸地，2019年以来，受两地环保排名持续低迷影响，相关钢铁企业分时段采取停限产措施，供暖季尤为严格。其中，唐山市政府除了供暖季停限产外，自2019年6月16日进一步加大对钢铁企业的停限产力度。河北省首钢迁安钢铁有限责任公司烧结机、高炉、转炉等限产20%，其他钢铁企业限产比例不得低于50%[4]；邯郸市对钢铁企业实施长达半年时间停限产，对钢铁企业限产50%以上，其中邯郸市主城区内限产不低于55%。二是无固定生产矿点煤装车影响。以阳泉天成集运站为例，因煤不能上站，即将于2020年下半年关闭；阳涉铁路(白羊墅—悬钟)5座站台发煤点因煤不能上站以及站台无罩棚被关闭。三是新增运量下盘(收货端)影响。2019年，北京局集团公司充分运用价格策略，采取“敞顶箱+汽车短搬”模式，先后开发了铁矿石疏港、绿色矿建运输等新增运量运输项目，为增量做出突出贡献。但是，包括武安地区、天津地区钢厂疏港矿石，北京地区、天津地区矿建等在内的运输需求经常因地方环保要求影响而面临停运，影响范围广、时间跨度长，已经成为货物运输增量面临的最大挑战。

（3）通道及接卸能力不足。目前，北京局集团公司辖区内津山(南仓—山海关)、京沪(小京山) (丰台西—南仓)、京九(北京西—九龙)、京广(北京西—广州)、石太(石家庄—太原)、丰沙等干线输送能力趋于饱和，阶段性产生堵塞。同时，随着国家“公转铁”政策力度的进一步加强，北京局集团公司接卸区域日益集中在唐山、邯郸地区，卸车难度不断增加。2019年北京局集团公司日均卸空车为16 025车，同比增加1 568车，增长10.8%。其中，唐山地区日均卸车4 134车，同比增加725车，增长21.3%；邯郸地区日均卸车2 606车，同比增加414车，增长18.9%。尽管2019年开始北京局集团公司加大货场改造以及专用线建设投资，安排30余项扩能改造项目，地方配套规划35条专用线，但项目整体推进缓慢，对2020年北京局集团公司货运上量带来不利影响。

2 北京局集团公司货源结构优化对策

2.1 构建多方合作模式以共建良好运输生态圈

（1）加强与属地政府沟通联络。协助地方政府完善制定出台“公转铁”相关支持政策，先后得到《天津市大型工业企业“以运定产”工作实施方案》《河北省推进运输结构调整实施方案(2018—2020年)》等政策支持，形成路地共抓“公转铁”的强大合力[5]。

（2）加强与大客户合作。实施运输互保战略，围绕北京局集团公司所在区域的煤炭企业、钢厂企业、电厂等大型企业运输需求，与其共同签订运量互保协议，在需求受理、车辆调配、运输组织等方面，优先保障大企业运输需求，稳定大宗货源。近年来，与重点客户签订运量互保协议量占北京局集团公司运量的60%左右。2020年，继续深入合作，北京局集团公司与管内38家大型企业签订50项互保协议，协议总运量21 125万t。其中，上半年，互保协议累计运量10 691.7万t，超协议运量186.9万t，占北京局集团公司总运量的62%。

（3）加强与首钢集团、河钢集团有限公司战略合作。围绕服务北京城市副中心、雄安新区建设，重点与河钢集团有限公司下属的宣化钢铁集团有限责任公司、承德钢铁集团有限责任公司、唐山钢铁集团有限责任公司、邯郸钢铁集团有限责任公司及首钢集团等大型钢铁企业合作，加强进京、进雄安新区钢铁运输组织。2020年1—5月，河钢集团有限公司进京钢铁运量108万t，较2019年同期增加45.6万t；首钢集团进京钢铁完成75.8万t，较2019年同期增加 13.5 万 t。

（4）强化路港、路企合署办公机制。在北京局集团公司办公大楼6层，集中了天津港、黄骅港、河钢集团有限公司等企业的调度工作台，实施信息“全域共享”，实现路港信息系统整合，统一协调铁路、港口、钢厂日常运输生产，动态掌握港口、企业运输需求，信息多方共享，实现了运输组织的高效畅通。2020年1—5月，3港(天津港、黄骅港、曹妃甸港)疏港铁矿石运量3 889.4万t，同比增加1 230.2万t，增幅46.3%。

（5）实施资本联合战略。以资本为纽带，共同推进重点项目、重点区域公转铁运输。目前，联合阳泉煤业(集团)有限责任公司、天津港(集团)有限公司，合资组建山西(阳泉)国际陆港集团有限公司，重点推进阳泉地区煤至天津港集港运输项目；联合曹妃甸港、中国中车股份有限公司等，成立曹妃甸港智能集装箱运力有限公司，推进曹妃甸港集疏港运输；联合山西潞城市政府、首铁资源网，合资成立山西潞铁物流有限公司，推进山西长治地区煤、焦炭及化工品公转铁运输，取得良好效果。

2.2 提高货运保障机制以提升货运能力

（1）提升既有通道能力。结合季节性变化，实施“一季一图”，重点优化京沪、京九、京广线和津唐地区市郊通勤的客车开行方案，释放出44对疏港货车运力；调整机车机班，扩大机车作业范围，实现机车在不同区域间、干支线间、路企间的合理匹配，优化京沪线(小京山)、京九线、津蓟线(天津—蓟州)等能力紧张线路机车交路；加强调度部门与丰台西、南仓、石家庄南等枢纽站配合，积极探索建立管内技术站与邻局相邻技术站间的区域互保机制，加强日常协调，打破区域、站段界限，实现跨局间联劳协作，减少编组站解编作业和折角车流、中间站调车作业，提高解编作业效率。

（2）货场升级改造，打通供应链节点。2019年重点围绕大宗白货，先后确定顺义、杨村、清苑、东光、沙城、沙河、隆化等7个货场改造“短平快”项目，已于2019年底完工投入使用；围绕雄安新区建设，推动高碑店等4个智慧货场项目，目前高碑店已成为河钢集团有限公司等钢铁企业仓储、再加工工厂。

（3）加大专用线建设，扩充运输能力。2019年以来，为满足货运增量行动需要，先后开通唐山燕山钢铁，河北普阳钢铁有限公司，天津港南环矿石码头，邯郸权村、东郊电厂，石家庄5420、任丘市炼油厂，天津市荣程钢铁厂等10条专用线，实现货运增量456万t。同时推进管内年产量150万t以上的厂矿企业修建铁路专用线。

2.3 创新运营模式以融入物流供应链

长期以来，受体制机制等因素影响的铁路系统，始终围绕2条钢轨发展铁路运输业。高速铁路为铁路客运带来新生命，但铁路货运却走向低谷，铁路货运市场份额由最高时期的80%以上，下跌到2019年的20%左右，融入物流、供应链势在必行。

（1）采用“铁路+敞顶箱”运输模式，推进多式联运。针对有专用线的钢铁企业，优化运输组织，提高运输效率；针对无铁路专用线的企业，采取“铁路敞顶箱+汽运短驳”运输方式，满足企业个性化运输需求。自2019年中期至2020年6月，北京局集团公司先后投入2 600只敞顶箱，协调开通、建设集装箱办理站点201个，集装箱多式联运发展迅猛[6]。以天津港至天津地区天津钢铁集团有限公司、天津天钢联合特钢有限公司等5家，邯郸地区河北普阳钢铁有限公司、武安市裕华钢铁有限公司等8家钢铁企业疏港矿石运输项目为例，自2019年下半年项目先后启动至2020年6月底，累计完成疏港矿石增量1 672万t。2020年先后开发15个敞顶箱跨局运输项目，共发送24 250 TEU，75.7万t。2020年上半年集装箱运量完成1 382万t，较2019年同期增长880万t，其中敞顶箱运量占集装箱总运量的77%。

（2）推进“一单制”，开发全程物流总包服务[7]。铁路方与客户签订1份协议，将包括铁路运费、两端短途运费、货运代理费等在内的所有费用使用增值税专票进行1次性收取，为企业提供铁路运输、汽车短驳、仓储等一系列物流全过程服务，量身定制运输方案。

（3）大力发展绿色物流产业。加强与河钢集团有限公司、首钢集团、北京首都农业集团有限公司等在绿色物流领域战略合作，加快推进“1 + 4 + N”绿色物流、创建物资绿色供应链和“1 + 3 + N”农产品绿色物流体系项目的落地实施。大红门、三家店生活必需品物流基地已经服务于北京市人民生活，高碑店物流基地已经成为河钢集团有限公司钢铁深加工基地，沙河绿色物流基地和黄村中黑专用线物流基地等已在悄悄的改变着区域的生产生活。

（4）探索建设智慧货场，培育枢纽物流新生态。抓住北京城市绿色物流体系建设和雄安新区建设机遇，试点大红门、高碑店、文安等智慧货场建设，运用现代科技为铁路货运赋能，探索培育枢纽物流新生态，打造“安全、智慧、绿色”的智慧货场。

（5）加快推进货运信息化水平建设。整合信息资源，实现铁路与相关部门、行业、企业间信息互联互通，数据共享。实现从“业务驱动”转换为“数据驱动”，提高货运服务质量。货票电子化、货运“一单制”，在发站、到站专用线电子运单(合同)、企业电子签章、电子交付、电子支付等方面取得实质进展[8]，并在北京货运中心试点运行。提高运输组织效率，开发智能调度辅助决策系统，目前北京局集团公司货运营销系统正在研发中。聚焦提高运输供给效率和质量，围绕京铁云平台、全流程智能客服设施研发、运用大数据技术优化运力资源配置，优化运输产品供给。

3 结束语

随着产业结构的不断调整，货源结构将持续改变，北京局集团公司货源结构优化会贯穿铁路企业高质量发展全过程，积极推进国家运输结构调整的部署。然而，在稳定大宗物资、提高专业管理水平的基础上，推动运输结构调整还需要与区域政策环境、区域经济形势协调统一，大数据融合还需要继续深入探索，以提高铁路精细化管理水平，全面推动铁路企业市场化转型，提高铁路企业市场竞争力。