农村水利工程建设存在的问题及对策研究

高新萍

摘要：农村水利工程是推动农村经济持续发展的重要组成部分，而当前在农村水利工程施工中还存在着各类问题，本文提出了当前农村水利工程建设中存在的几个主要问题，并提出了相应的对策。研究成果将为我国农村水利建设提供新的思路。

关键词：农村水利;存在问题;对策

农村水利工程在社会经济发展与社会建设方面有着重大的作用，农村水利工程施工管理的突出性更加显著，它充分决定了农村水利工程的施工效益性与施工质量性，但是当前在我国农村水利工程的施工与管理方面还有着许多问题。所以，我们要充分认识农村水利工程施工管理的突出性，要努力剖析存在问题的主要原因，从而制定出贴合我国实际发展情况的措施。

一、农村水利工程建设存在的问题

（1）人员参与不足。由于农村农田水利工程的建设参与者大多都是当地村民，缺乏相关理论知识和系统培训，整体技术水平低下落后，工程建设的管理效率较低。随着经济的增长，农村很多青年选择外出工作，年轻劳动力的转移大大阻碍了水利工程建设和管理的步伐，高效节能灌溉技术等科学技术无法在农村得到普及和应用。同时，由于相关知识的缺乏和管理者的疏忽，很多农民对水利工程建设的了解较少，在不了解水利工程建设的作用下参与度不高。

（2）管理资金缺乏。在农田水利工程的建设和管理中，重建设轻管理的现象较嚴重，缺乏后继管理资金的投入，许多水利工程由于年久失修，无法真正发挥原有功效。管理者对农田水利工程的管理不到位，对水利工程设施的维修不及时，造成设备的损坏和资金的浪费。同时国家的资金支持政策在当地并没有得到落实，资金的缺乏阻碍了水利工程的建设发展，极大地影响了整体水利工程设备的运行。

（3）前期勘察工作缺失。农村水利工程建设往往受地形地貌等各种因素的影响，所以在项目施工之前，需要对当地自然环境进行细致、全方位的勘测调查，以找到最合适的项目建设规划以及对策，这样不仅能够确保项目能够安全开展，还能借助于有利的自然条件进行水利工程项目建设，达到节约成本的目的，但是现实中会出现施工前期勘察不够细化，使得设计图纸、项目计划存在不同程度的漏洞，与当地的实际情况不相符，甚至影响到水利工程后续项目的确定以及评估等问题。

（4）管理体制不完善。小农水的主体为农民，农民的生产生活与小农水管理运行之间存在较为密切的关系。农村水利事业发展的基本原则为依靠农民办水利和尊重农民意愿，然而由于农民参与认同度低且管理体制不健全，使得在建设管理时农民的主动性不高。在群众投劳、政府投资的传统模式下修建的农村小型水利工程，由集体所有建成后的产权，但市场经济体制改革使得农民集体组织建设和管理的小农水主导地位逐渐退出，集体收益和农民分散经营间渐渐产生矛盾。对于小农水的管理决策农民不了解也很少参与其中，不再将农业水利基础设施视为与其自身利益密切相关的工程。

二、建设及管理优化措施

（1）增加资金与人才投入。目前的农田水利工程投入资金较少，为了更好地建设农田水利工程，相关资金的投入使用必不可少。相关地区在建设水利工程时要积极响应国家政策，从而获得更多的资金援助。同时农民也应根据水利工程获得的收益投入相应的资金，以维修和监督整体水利工程设备，保证设备的正常运行。在农田水利工程的建设中，政府应大力引入高水平人才，对整体建设加强指导和监督，严格把控整体水利工程质量。只有在专业人员的指导和帮助下，农田水利工程的建设才能够不断得到发展。在日常生活中，农民对水利工程设备的接触机会最多，只有加强农民对水利工程建设的了解才能及时地发现水利工程运行中的问题并及时得到维修。因此，相关部门要加强水利工程建设的知识普及和宣传，才能让农民对水利工程的运行和目的有更深的了解，水利工程建设才能更好地发挥作用。

（2）加强勘察与设计管理。在农村水利工程施工中，地形地貌、土壤等环境条件是影响水利工程施工质量的关键因子之一，尤其是地质环境和水文条件的影响非常明显。因此，在农村水利工程施工之前应进行地质勘探，并结合农村的实际情况进行施工。假如所要建设水利工程区域位置的地质条件不适宜水利工程的施工，应采取现代地基处理技术处理地基，尽可能提升地基承载力，避免工程沉降变形，要严格控制农村水利工程质量。项目在正式建设前，应科学设计农村水利工程施工现场图纸，设计人员应与施工现场进行有效对接，防止出现项目设计图纸偏离项目施工实际的情况。再者，要仔细查看图纸是否偏离施工方法及理论，并在图纸上明确标注清楚相关文字说明，以确保施工图纸符合施工工艺，严格控制好水利工程图纸设计质量。

（3）完善管理制度。现如今我国的水利工程都发生了许多问题，其中人的因素是非常难以控制的，因此只有把人管理好才能够提升整体工程的质量水平。但是从当前的工程管理状况来讲，没有相对成熟稳定的管理制度，也是因为在制度上发生了不能够避免的漏洞问题，导致出现各种各样的问题，所以水利施工管理需从制度、经济手段开始，创建贴合我国国情与水利工程现状的制度。创建多种高效的管理制度，必须从人开始，需对施工方工作人员开展必要的约束与管理，需对他们的岗位职责内容与操作规范进行规范式的管理。需设定贴合水利工程目前现状的安全制度，对于施工展开定期的检查，进而保证工程施工的安全，需以提升工程施工管理的质量与效率为根本目的，确认工程施工管理的基本内容。

三、结语

水利工程的建设保障了农田的灌溉，提高了农作物生产量和农民的经济收益。为了更好地建设和管理水利工程，相关资金的投入、基础知识的普及、专业人才的引进和科学的管理必不可少，只有不断加强对水利工程建设和管理的重视，才能不断推动水利工程的发展。

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