“一网格一支部”引领社会治理大格局

■南京市六合区委组织部

“‘网格党群之家’建成后，党组织活动更方便，党员参会率更高了。同时，网格支部让党员服务群众实现了零距离。”南京市六合区雄州街道组织委员方林梅说。

作为第二批全省现代社区治理创新实验区，六合区在党的建设与网格化社会治理深度融合上求突破，2019 年以来，通过在网格中建支部、配力量、搭平台、强服务，广泛开展“一网格一支部”建设，党建触角延伸至社会治理“末梢神经”，形成党建引领社会治理的新格局。

网格支部全覆盖，畅通“毛细血管”

以往农村党支部主要按村民小组设置，而六合区37.6%的村民小组因党员数不足无法组建支部，与之形成鲜明对比的是，95.4%的网格符合标准却没有单独成立党支部，出现了基层党组织作用“弱化”、党员教育管理“虚化”、党员先锋意识“淡化”等问题。

为解决这一问题，六合区依托网格进行基层组织体系重构，支部建在网格上，同步统筹建好村民小组党小组、选好党员中心户。目前，全区819 个网格全部建立党支部，成立村民小组党小组1720 个、推选党员中心户2400 余户，形成“村级党组织—网格党支部—村民小组党小组—党员中心户”四级联动的组织体系。

基于这张沉底到边的“组织网”，六合区开展网格支部标准化建设，推行支部分类定级、星级管理。按照“一室一徽一旗一墙一广场”要求打造“网格党群之家”135 个，鼓励多网格共享共用，实现“格格有阵地”，让每一名党员群众随时在“家”议事。

横梁街道最早在全区实现“网格建立党支部”，积极探索党建引领、网格为基、三治结合的“1+1+3”乡村治理新模式，形成了现代乡村治理“横梁方案”。疫情防控中，横梁街道依托76 个网格党支部、203 个党小组的2070 名党员以及505个村民理事会的2272名理事会成员，与群众一道开展人员排查、信息宣传和重点人头管控，实现了哪里任务险重、哪里就有党组织的坚强领导。

服务力量全嵌入，唤醒“红色细胞”

在六合区819 名网格长、2451 名网格员中，党员占比分别达到51.5%、21.2%，“一肩挑”比例达到35.2%。这是六合区配强网格内服务力量，推动党员“沉在一线、干在一线、作用发挥在一线”的集中体现。

六合区向网格注入更多“红色力量”，将上面“千条线”收拢进网格“一根针”，为群众提供全方位、“管家式”服务。区级机关党支部与网格支部“结对共建”、在职党员进网格报到，建立起党员联系群众、走访帮扶等制度，带动党员群众投身志愿服务，累计组织各类活动3500 多场，参与党员群众263000 余人次，涌现出“乡村流动课堂”“白求恩巡回医疗队”等党员志愿服务品牌。以党员为骨干的“网格讲习队”“文艺宣传队”等志愿队伍，定期开展“公益演出进网格”等活动，让文明新风在网格中开花结果。

去年10 月，家住博雅华庭的老人汪业华给雄州街道桥西社区写来一封感谢信。原来，汪老儿女不在身边，老人独自居住，因腿脚不便生活遇到困难，没想到社区网格员经常上门探望、提供服务，让他倍感温暖。

位于南京最北部的马鞍街道泥桥村，由于村域面积大、位置偏远，在党员管理、服务群众方面存在诸多不便。村党总支利用闲置老村部建立网格党员驿站——泥桥村东头网格党员驿站，由一名网格员和一名党员志愿者在驿站坐班，开展全程代办，把便民服务延伸到“最后一米”。

作为第二批全省现代社区治理创新实验区，南京市六合区在党的建设与网格化社会治理深度融合上求突破，探索推行“一网格一支部”，建强基层网格“小支部”，引领社会治理“大格局”。

资源优势全聚合，激活“神经末梢”

六合区以党建为引领，推进“多网合一”，将各职能部门在基层设置的网格有机整合为综合网格，搭建网格化治理联动指挥平台。目前，“区—街镇—村（社区）—网格”四级联网联动、数据共享，形成数据分流、逐级派单、事项办理、办结反馈的工作闭环，大大提高了社会治理效率与精度。

石林中心城网格化工作站辖区内，坐落着六合高新科创中心。该网格党支部以服务辖区居民和高新人才为抓手，通过“一对一”上门等加强软环境建设，推动社区成为创新创业的热土。目前，网格内入驻企业已有50 名博士以上人才、23 名硕士人才、21名海外留学归来创业人员。

六合区强化社区党组织的领导核心作用，通过社区“大党委”工作机制，汇聚各方力量参与社会治理，全面构建党建工作共抓、治理资源共享、精神文明攻坚、服务难题共解、公益事业共办、生活环境共管的格局。

社会治理重心的下移，推动了社会治理“共同体”的建立，也架起了党员群众“连心桥”。过去“干部说了算”，现在“大家协商办”。六合区充分调动村委会、村务监督委员会、村民理事会、乡贤参事团、网格服务团、驻区单位等治理主体的积极性，有效发挥各方主体在社会治理中的独特优势，积极引领群众自治。

“纠纷小事不出组、大事不出村”，这是横梁街道全面开展村民小组自治收获的成果。2017 年，横梁街道试点组建505 个村民理事会，实现了村民小组自治全覆盖。3年来，由村组干部和乡贤能人组成的村民理事会，在村级党组织引导下，实现了有效的自我决策、自我管理、自我监督，成为助推美丽乡村建设的“主心骨”“减压阀”。省委常委、南京市委书记张敬华实地调研时评价道，“这正是创新乡村治理体系、走乡村善治之路的具体实践。”目前，该试点工作方案入选全省农业农村政策创新成果。