高燕辉
摘要:监察是纪律之根本,通过理解并综合运用“七个看”“六字诀”工作法,将其运用在国有企业强化纪检业务培训中,以此来提升执纪问责工作质量效率,是我们现在需要考虑的一个最优方案,本文从对“七个看”“六字诀”的综合理解出发,通过对于实践运用的分析,从而探讨如何将“七个看”“六字诀”工作法运用到提升执纪问责工作之中。
关键词:纪检监察;“七个看”“六字诀”工作法;执纪问责工作质效
一、“七个看”“六字诀”工作法的本质及其意义和目的
(一)“七个看”“六字诀”的本质
“七个看”“六字诀”是把党的实事求是思想路线和惩前毖后、治病救人方针贯穿于纪检监察工作全过程。其实质就是以事实为依据、以纪法为准绳,综合考量案件的主客观因素,对违纪违法行为区分不同情况进行精准识别、精准处置。“七个看”“六字诀”既是认识论,也是方法论,体现了系统思维、辩证思维和精准思维的贯通,找准了纪法贯通、法法衔接的重要联结点,强调了思想政治工作基础作用,提升了监督执纪政治站位,搭建起精准运用监督执纪“四种形态”的“桥”和“船”,有利于确保处理结果客观公正,确保每一起案件都经得起实践、人民、历史的检验,同时让当事人心悦诚服接受组织的纪律处分。正如有的被审查对象在反复领悟“七个看”“六字诀”后表示,“更真切体会到了纪检监察机关对犯错误党员干部以最大限度爱惜保护的人文关怀和执纪理念创新”。
(二)“七个看”“六字诀”的意义
“七个看”“六字诀”是坚持问题导向和效果导向相结合,丰富定性量纪的酌定情形,着力解决监督执纪问责中存在的问责不够精准、问责泛化简单化、思想政治工作能力不强等问题,实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。“七个看”“六字诀”既强调严管和厚爱结合、激励和约束并重,又强调问题导向和效果导向相统一的实践精神,体现了全面从严治党政策和策略的统一;既强调耐心做好思想政治工作,传递组织关怀,又强调要“严”字当头,坚守从严立场,是全面从严治党治本和治标的统一,构建了公平公正对待干部的基本尺度、基本路径和基本方法,为纪检监察干部准确把握政治方向、熟练运用政策策略、努力增强政治敏锐性和政治鉴别力、全面提升思想政治工作水平提供了正确的方向指引和方法指导。
(三)“七个看”“六字诀”的目的
实施“七个看”“六字诀”是通过惩处极少数、教育大多数,使党员干部不犯或少犯错误,以严管体现厚爱。“七个看”“六字诀”既看干部失职失责的事实、原因和后果,又看其认错态度和工作表现。只要没有到不可挽救的地步,都最大限度给予改正的机会,但对不收敛、不收手,严重违纪甚至涉嫌违法犯罪的又将给予严厉惩处,充分体现了对广大党员干部的最大关心和真正爱护。
二、“七个看”“六字诀”用于强化执纪问责的目的及意义
深化运用监督执纪“四种形态”,做到“七看”,看违纪情节、看危害程度、看时间节点、看动机原因、看认错态度、看一贯表现、看群众口碑,综合考量、慎重处置,努力取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。念好“严、准、适、通、扩、用”六字诀,做到态度要严,失责必问、问责必严;事实要准,边界清晰、有理有据;处置要适度,综合运用纪律处分和组织处理手段;思想要通,使被问责者心服口服、汲取教训;问责效果要扩展,抓典型促整改,举一反三、推动治本;该用的要用,积极向党组织提建议,被问责过的干部该用的要用起来。
同时通过强化纪检监察相关业务技能的培训,提升员工纪律检查意识,从而提高企业整体的认错纠错态度及效率,同时可以通过对于监察单位发现问题的速率的提高、解决问题的方法的改进,从而提升企业整体的办公纪律以及办事态度。再辅以一定的考核機制,可以在不断深化员工理念的过程中,从根源上减少纪律问题的出现。
三、综合考量“七个看”“六字诀”对加强纪检监察工作的探讨
(一)要整体一盘棋,构建大纪检
要整合纪检监察力量,构建大纪检监察人才队伍。其核心是以国资国企为单位,整合下属纪检监察力量,形成一支具有专业素养,懂政治、熟悉业务的纪检监察人员队伍。其成员的“官帽子”和“钱袋子”不由所服务的企业掌控,而是上级统一管理。可以通过集体会议、开展整体调研、研讨的方式,加大加深各级人员对于纪检问题的重视程度,同时深化并改良他们对于纪检问题的态度,从而建成一体化共同学习进步的氛围。
(二)要聚合力量,营造“大监督”格局
加强企业纪检监察工作,仅凭纪检监察部门的力量是弱小的,必须站得高一些、眼光长一些、格局大一些,要充分调动所有相关人员共同参与监督的积极性,营造“人人都是监督员”“人人都是纪检员”的良好氛围。灵活运用表彰和批评双向并举的措施,使奖励与惩罚同时存在,可以加强每个人对于纪律问题的重视程度,并且积极给予犯错者反馈,也可以使他们积极认识到自己的问题从而改正错误。
(三)要匡扶正气,形成震慑力
正气的形成,靠的是教育和制度,但最重要的是靠办案的数量和力度,形成震慑力。对纪检监察人员开展监督、执纪、问责,要多给利剑和平台,给利剑,使纪检监察人员在关键时候,不仅敢于亮剑,而且有剑可亮;给平台,就是要为纪检监察人员更好地开展工作,提供必要的人力、物力和财力支持,确保纪检监察人员监督执纪问责职责的履行。在面对违纪行为之时我们不能有一丝一毫的纵容,需要做到公事公办、清正廉明。
(四)要强化制度建设
制度带有根本性和强制性,科学的、便于操作和实施的制度体系,是加强企业纪检监察工作的有力保障。随着反腐力度的加大,许多国企在制度建设方面都加大了力度。但与反腐倡廉斗争的形势相比,还有一定的差距。因此要准确把握党风廉洁建设中的薄弱环节,堵住制度建设中的漏洞,以制度建设的力量去推动企业反腐倡廉工作,着力构建不想腐的自律机制、不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制,实现不敢腐、不能腐、不想腐的目标。
(五)要加强自身建设,打铁必须自身硬
要做好纪检监察工作,纪检监察人员首先要有过硬的能力和素质,才能起到表率作用,才能有足够的底气监督他人。首先是要严格人员选用程序,把好人员入口关,着力打造一支作风硬、业务精、能力强、能亮剑、敢亮剑、高素质的纪检监察干部队伍。其次是要加强培训,注重能力素质的提升,不断提高纪检监察队伍的履职能力和业务素质。三是要加强考核,建立惩戒和淘汰机制。确保每一名企业纪检监察人员都是业务精英,为持续推进反腐倡廉建设,提供坚强的组织保障。
四、结语
通过对于“七个看”“六字诀”的深刻分析,进而加强国企纪检监察机关深入学习贯彻此种工作精神,准确把握纪检监察工作面临的新形势新任务新要求,着力推动新时代纪检监察工作实现高质量发展。
参考文献
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