赵固二矿“四融六向”党管安全工作探究

邱新平

河南能源焦煤公司赵固二矿2011年4月23日竣工投产，位于河南新乡辉县市赵固乡境内，设计年生产能力180万吨，煤种为优质无烟煤。矿党委下设四个党群部门，现有党支部19个，在册党员419名，其中正式党员396名、预备党员23名。矿井先后获得多个国家级荣誉称号，全国煤炭工业特级高产高效矿井、全国煤炭工业先进集体、全国煤炭工业思想政治工作先进集体等，在矿井的生产建设中培养出申麦成这一全国劳模以及一大批高技能人才。

一、构建“四融六向”党管安全工作模式背景意义

构建“四融六向”党管安全工作模式是践行初心使命、永葆党的生命力和战斗力的必然要求;是适应时代要求、全面贯彻党的建设新要求的重要保障;是发挥党建优势、持续推动企业高质量发展的现实需要。

二、“四融六向”党管安全工作模式的基本内涵

对于煤炭企业来说，安全生产工作是自身生存和发展的基础，位于一切工作的首位。赵固二矿党委深刻理解党委管安全的重要意义，理清思路，找准定位，着力构建“四融六向”党管安全工作模式，形成“党政各有侧重，全员齐抓共管”的工作格局。

“四融”即思想“融入”、方式“融通”、氛围“融洽”、行动“融合”。

“六向”是围绕“四融”，在工作的6个重点方向进行检建设：一是突出政治引领;二是坚持示范带动;三是注重人才培养;四是深化安全管理;五是发挥群团作用;六是严格监督考核。

三、“四融六向”党管安全工作模式的主要做法

（一）明确以“四融”为导向的党管安全工作模式

（1）坚持思想“融入”，提升政治领导力。在矿党委的领导下，坚持把理论武装作为思想融入的主要抓手，认真贯彻落实新发展理念，紧紧围绕党和国家关于安全生产的方针政策，全面推进安全生产重要工作任务落实，确保各项政策措施落地见效。

（2）坚持方式“融通”，提升组织覆盖力。在党管安全工作模式中把握好从安全生产出发、从党建入手抓安全生产的基本工作要求，党组织参与重大安全生产决策，在整个安全部署的全过程积极参与，既进行部署的制定，同时也促进制度的落实;组织开展有特色的党管安全活动，促进安全管理水平的提高，切实做到党的建设与安全生产工作紧密结合、相互促进。

（3）坚持氛围“融洽”，提升职工凝聚力。将基层党组织深深植根于企业基层组织和广大职工群众中，坚持党建引领、专业推进、班组落地的安全文化建设体系，引领全员进一步强化安全意识、筑牢安全防线、提升安全水平、营造安全氛围，助力安全生产取得扎实成效。

（4）坚持行动“融合”，提升发展推动力。坚持党的建设与企业安全生产深度融合，在工作过程中坚持法律法规的基本原则，遵循党章党规，遵循安全生产法，安全生产责任体系的构建需要坚持“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的工作原则与工作作风，从而保障企业安全生产目标的实现。

（二）建设以“六向”为基本内容的党管安全运行机制

（1）突出政治引领。充分发挥党的政治优势，始终坚持“安全高于一切”的指导思想，参与重大安全生产决策，积极构建安全文化体系，发挥安全文化在生产中的导向作用，把安全文化建设融入生产管理的全过程。在具体的实践中，矿党委严格落实党委议事规则等制度，根据不同时期形势任务，围绕安全生产经营、和谐发展稳定等重大事项，旗帜鲜明提出正确方向，全程参与、全程把关，保障企业科学决策、引领企业科学发展。

（2）坚持示范带动。依托党建阵地持续开展“三个一”活动，即每周进行一次案例分析、每月举行一次专题安全例会、每季度评出一名安全标兵，强化党员日常教育管理。充分发挥党支部在安全生产中的战斗堡垒作用，党员干部在一线夯实安全发展基础，发挥安全的示范带动作用。

（3）注重人才培养。依托集团公司管理、技术、技能“W”型人才培养三通道，坚持党管人才原则，实施双培养机制。在人才培养的过程中，通过技能训练的广泛开展，以技术创新革新活动的大力推进，不断提升企业职工应对解决现场复杂问题的能力和素质。

（4）深化安全管理。面对矿井当前安全生产的难题，矿党委首先要鼓励广大党员面对困境迎难而上，积极进行相关技术的攻克。对于矿井安全生产过程中钻孔的设计可以通过超高压水力钻孔技术的优化，实现钻孔工程量的减少。据现场工程量开展实际来看，技术的优化可以减少约32%的工程量，同时其钻孔的工作量得以保证。钻孔流量增大三倍以上，煤矿开采过程中瓦斯抽采工作效率得到明显提升同时延伸区域瓦斯治理进度得到明显加快，缩短了工作周期的同时保障了工作的质量。

（5）发挥群团作用。构建群众安全监督大机制，督促检查各项安全管理制度和安全生产责任制的落实，形成“党政工团”齐抓共管的安全生产大格局。

（6）严格监督考核。在检验党建工作成效的过程中，以矿井安全发展的成效为基本的检验角度，检验各党支部的政治功能是否强大，党员领导干部是否忠诚担当。注重监督检查，积极构建“1+N”联动机制，针对梳理选择检查出来的典型隐患问题，透过现象抓本质，集中查找隐患问题背后的作风问题。强化考核问责，将党管安全活动情况纳入“六型”党支部创建考核，围绕6大项、26小项党建业绩考核指标进行对标考核，并将考核结果作为评选先进党支部的重要依据，持续提升党支部在安全生产中的战斗堡垒作用。

四、“四融六向”党管安全工作模式的实践效果

（一）党建工作质量提升

“四融六向”党管安全工作模式清晰了党建工作责任界面，实现在企业建设中各基层党组织全面落实党建工作、提升党建责任意识，通过党员干部深入到一线的建设实际，持续加强党管安全工作力度，及时协调解决党管安全工作中存在的问题，进一步扩大党管安全工作覆盖面。

（二）安全发展稳步推进

深入实施“以孔代巷”瓦斯区域治理新模式，加強瓦斯异常信息分析、现场检测监控和隐患排查治理，杜绝了瓦斯事故。推行井上下联合水害区域治理新技术，坚持超前探测和注浆加固，加强薄基岩顶板控制，实现了零突水、零影响、零淹面。

（三）创新动能逐步加强

矿党委坚持党管安全，重点围绕制约矿井安全生产的难题，积极开展创新攻关活动。征集创新创效项目147项，收购86项，奖励金额59.4万元，申报国家专利9项。

五、“四融六向”党管安全工作模式的几点启示

（一）要持续强化政治建设

结合矿井实际，从观念、体制、制度、中心工作等与习近平总书记关于安全生产的重要论述等对标，从中找答案、找方法、找钥匙，贯彻落实上级党委的各项部署决定，在高效学习、主动分析的基础上进行措施的实践。

（二）要持续强化理论武装

在党委中心组织学习这个过程中，严格落实其制度建设，改进研讨方式，加强思想建设，保证学习质量，增强学习效果，学习的开展既要系统，又要全面。在工作的过程中持续学习，其学习的成果，不断的联系实际，通过思想与现实的结合，提升思想工作与实际工作的匹配程度，并开展专题研讨，从中寻找破解难题的答案和方法，做到学用结合、知行合一。

（三）要持续强化党的领导

坚持和加强党的领导不动摇、不松劲，在党的领导下通过针对性安全主题活动的开展，把握好安全生产的原则，以党员干部、党支部的模范带头作用，促进企业安全生产工作的推进与完善，引领基层群众以安全生产要求规范自身行为。

（四）要持续强化落实责任

充分发挥党支部在安全生产中的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过实际安全生产管理工作的开展，强化职工安全知识、安全意识、安全本领。

（五）要持续强化检查督促

通过督查，及时发现和解决存在的安全问题，不断总结经验，不断深化和拓展工作成果。坚决防止安全生产工作中的形式主义和官僚主义，强化执行和落实监督管理。