家庭农场春意浓

鲁飞

随着新型工业化、信息化、城镇化进程加快，农村劳动力大量进入城镇就业，农村2亿多承包农户就业和经营状态不断发生变化，“未来谁来种地、怎样种好地”的问题日益凸显。

近日，农业农村部印发《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022年）》（以下简称《规划》），提出五大支持政策，推动家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体的发展。近年来，随着各级政府不断出台支持政策，加大资金投入，新型农业经营主体和服务主体培育成效初步显现。据统计，截至2019年年底，全国家庭农场超过70万家，依法注册的农民合作社220.1万家，从事农业生产托管的社会化服务组织42万个。《规划》预期，到2022年，全国家庭农场超过100万家，各级示范家庭农场达到10万家。

家庭农场与农业高质量发展

《规划》提出，家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等各类新型农业经营主体和服务主体根植于农村，服务于农户和农业，在破解谁来种地难题、提升农业生产经营效率等方面发挥着越来越重要的作用。

农业农村部农村经济研究中心张照新认为，在我国人多地少、小规模经营占主体地位的基本国情下，发展农业社会化服务，通过服务将先进技术、现代理念导入农业产业，是实现小农户与农业现代化有机衔接的必然选择。

中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智认为，今年突发的新冠肺炎疫情对各地春耕生产造成了极大影响。不过调查发现，凡是新型农业经营主体和服务主体发育良好且充分发挥作用的地方，疫情对农业生产的影响就比较小。山东、山西、安徽等地的合作社还利用农机设备为防疫作出了重要贡献。

如何进一步促进新型农业经营主体和服务主体高质量发展？《规划》具体部署了家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体的质量提升工作。要引导返乡劳动力、有意愿回到农村就业的大学生在农业领域创新创业，通过流转土地创办家庭农场，提升农业发展的整体质量；各地要建立完整的家庭农场名录管理制度，对纳入名录的家庭农场给予贷款、保险、用地、用电等方面的优惠政策，鼓励家庭农场之间联合与合作。

要大力促进各类社会化服务组织发展。《规划》指出，“按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的原则，加快培育各类服务组织，充分发挥不同服务主体各自的优势和功能”。以农村集体产权制度改革为契机，推动村组集体经济发展，增强村集体经济组织的服务能力；鼓励农民合作社为非成员提供社会化服务，增强其带动成员的能力；支持家庭农场发挥社会化服务功能，提供服务提高收入。

要进一步完善落实各类支持政策。包括完善新型经营主体和服务主体财政支持体系。鼓励金融机构建立新型经营主体和服务主体信用名录，给予信贷支持；充分利用发挥全国农业信贷担保体系和地方政府担保体系的作用，创新担保品种；推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资；建立健全农业保险体系，不断提升新型经营主体和服务主体的风险保障水平。

孔祥智说，各地应将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存貯、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理，保障新型经营主体和服务主体的合理用地需求。推动地方职业学校和农业广播电视学校培养培训家庭农场经营者、合作社理事长和主要经营管理人员、服务企业经营管理人员，不断提高他们的业务水平和经营管理水平。

“目前我国家庭农场基本特征是以家庭成员为主要劳动力，以家庭为基本经营单元，从事农业规模化、标准化、集约化生产经营。”中国农业大学经济管理学院何秀荣在解读《规划》时指出。

何秀荣认为，现代经济体系中，小农户在收入压力和外部竞争之下，经营日趋艰难，在发展家庭农场等各类新型经营主体时，要注意尽可能让小农户有机衔接现代农业发展。

何秀荣表示，加快培育发展家庭农场，要坚持农户主体，鼓励有长期稳定务农意愿的农户适度扩大经营规模，发展多种类型的家庭农场。同时，把符合条件的种养大户、专业大户纳入家庭农场范围，一并支持服务。在此基础上，衍生出农业技术进步、提高技术和经济效率、专业化、商品化、产业融合等内部效应和带动与服务小农户等外溢效应。

家庭农场循环种养沃柑结硕果

近期，在广西壮族自治区贺州市平桂区羊头镇大井村帝抚冲的菊峰媛家庭农场沃柑种植基地，采摘、装筐、装车……40多名农民忙着收获沃柑，销往贺州、广州市场。

“农场集餐饮、种养、观光体验于一体，建有观光游览区、休闲娱乐区、农业参观体验区、果蔬采摘区、酒文化基地等，是典型的家庭式循环经济模式。”在车间分拣沃柑的农场主胡菊花介绍说，农场聘请了技术、管理等人员，在种植和采摘农作物的繁忙季节，还聘请大量当地农民来务工。

今年35岁的胡菊花毕业于贺州学院，先后从事过学校招生、电子厂文员等工作，后来回村创办菊峰媛家庭农场，多次参加平桂区委组织部、农业局等部门组织的学习培训，获得新型职业农民证书。目前，她已带动大井村村民利用荒山荒田种植果蔬、水稻1000亩。

“2017年，我将家里山上的10亩荒地流转给农场后，自己又到农场务工，月薪2000多元，加上每亩地600元的租金，年收入近3万元，这收入可比原来自己种地多，全家也于2019年脱贫。”谈起土地流转后在农场务工的好处，正在采摘水果的50多岁村民刘文瑞说。据了解，刘文瑞因无一技之长，在家种地或在外务工都挣不到钱，2015年被列入建档立卡贫困户。在菊峰媛家庭农场，像刘文瑞这样通过在家门口农场务工而脱贫的农户有20户。

在农场车间里，正指挥工人对沃柑进行分拣装筐的胡菊花丈夫徐艳峰说：“关鸭窝水库下游山林的水、空气、土壤等自然条件好，种养出来的生态果蔬、猪肉、鸡肉等产品口感好、质量高，在贺州乃至粤港澳大湾区市场特别受欢迎，订单络绎不绝。去年年底，农场销往贺州市外的生猪有300多头。今年销往广州等地的沃柑已有100多吨，目前沃柑的销售价格为每吨6000元。”

“平桂现代农业发展较快，实现了规模化、标准化生产，特别是菊峰媛家庭农场创办以来，农民发展现代农业的积极性高涨，农场辐射带动周边发展现代农业1000多亩，还有很多农业投资者前来洽谈流转土地。”平桂区农业农村局副局长黄健说。

据介绍，近年来，平桂区加大新型职业农民培育力度，发展壮大种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等，积极推广“合作社+基地+农户”等农业生产经营共建发展模式，实现小农户和现代农业发展有机衔接，促进农业适度规模经营，不断提高農业组织化、产业化、市场化水平。目前，全区已培育产业化龙头企业6家，家庭农场49个，专业合作社428个，带动实现土地流转5.4万亩，促使近2万名贫困群众增收脱贫。

家庭农场催生种粮大户

今年48岁的林红梅是四川省三台县金石镇高井村12组人，以前在镇里做生意，从事服装、副食品销售。但她一直对土地情有独钟，“家里有土地，一有空就会回来干农活。”林红梅说。2015年，林红梅和朋友在聊天时，得知国家鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。听到这一消息后，林红梅动心了，拿出16万元积蓄，和几个朋友成立了种植合作社，流转600亩土地，发展优质粮油和中药材种植。

“最开始种的是丹参，没有技术，管理也跟不上，丹参死了一大半。”林红梅说，当年亏损了30多万元。但她没有气馁，而是认真思考，把方向放在了“生态粮食”上。

“人们的生活水平提高了，都喜欢吃生态绿色的粮食。”2016年，林红梅开始在高井村种植玉米300余亩，获得丰收。同时，成立了宏梅家庭农场，向村民低价供应种子、化肥和农药，义务提供技术指导、收购运输等服务，带动周边村民发家致富。经过几年的发展壮大，种植面积由300亩增至1100余亩。

林红梅认为，单打独斗的生产模式很难产生高效益，规模化种植才能获得较高的利润。据了解，在金石镇，100亩以上的粮油种植大户有12户，500亩以上的有3户，各类家庭农场、合作社130余户，规模种植面积达9000多亩。

1100余亩的土地如何实现优质高产，林红梅主要靠两点：一是大力推广种植品质好、产量高、抗逆性好的小麦、玉米新品种；二是积极应用推广新农艺，推广应用测土配方施肥技术、机耕机播、秸秆还田技术，积极推广有机肥和无公害农药。

“机播、机防、机收，全程机械化耕种既省力省时，还节约了成本，提高了效益。”林红梅尝到了机械化耕种的甜头。

在宏梅家庭农场，田野山间，微风过处，麦浪翻滚；果林之间，鸡鸭追逐。林红梅介绍，农场年出产小麦和玉米40多吨，大部分出售给商家，剩下的10多吨，除了发展养殖，生产蔬菜面条，还可以酿酒。

林红梅介绍，目前农场以优质粮油、种养循环、农业机械服务的方式进行生产、经营，年纯收入近50万元，带动周边农民30多户发展优质粮油种植，为6个贫困户提供就业岗位，并辐射和支持相邻贫困村元山村发展粮油产业。

“大户们专业化种植，不断提高种植的科技含量，粮油产量逐年上升。”金石镇党委书记张太海说，近年来，该镇围绕建设“三台北路粮仓”和优质粮油示范基地目标，建设高标准农田1.3万余亩，优质油菜种植覆盖率100%、优质水稻覆盖率80%以上，机械化率达70%。

目前，三台县农业生产机械化总面积达174.9万亩，其中机播面积39.8万亩、机收面积105.9万亩，涌现出一批以农机服务为商业运作模式的创业农民。同时，该县还着力加强农业新技术新品种推广和技术培训指导，实施测土配方施肥、推广农作物新品种已达耕种面积的70%以上。