社会工作视角下湖北省农村人口老龄化的现状及对策分析

雷坤 孙菁婧 辜琳舒

摘 要：在整个社会人口老龄化的背景之下，湖北省农村老年人口增长迅速，“空巢老人”增多，高龄老人数量上升，其原因主要有人口出生率下降、预期寿命更长，死亡率更低及劳动力转移步伐加快等，为解决农村社会老龄化问题，社会工作应促进农村养老经济支持体系的完善，促进农村劳动力的有效供给，构建高质量的养老服务体系，促进应对老龄化科技的创新与应用，构建良好的养老社会环境。

关键词：社会工作;农村社会;老龄化

老龄化问题作为经济社会发展到一定阶段之后的伴生品，是社会发展的必然结果。自从我国进入新历史时期以来，老年人口持续增多，老龄化问题愈演愈烈，已然成为了我们不得不重视的社会问题。而湖北省的老龄化状况尤为值得关注，其老龄化的速度远远超过了其他省份，正确地认识这个问题，将有利于促进湖北省经济社会的全面发展。

一、湖北省农村老龄化现状分析

（一）农村老年人口增长迅速

湖北省开始进入老年龄化社会的时间是在2003年，在这之后人口老龄化问题越发突出。从2000年到2010年这十年间，湖北省老年人口每年增加24.24万人，年均增长3.79%，到2017年底，湖北省老年人口总量突破千万，老年人所占的人口比重超过了全国的平均水平[1]。而农村地区的老年人口增长速度也随之水涨船高，农村老年人口高达676.81万，占全省老年人口接近百分之六十，农村与城市相比较来说，农村老龄人口更多且老年人口增长量也更为快速。

（二）农村空巢老人增多

“空巢老人”从一般意义上来说是指子女离开家庭之后，留守在家中的中老年人。随着老龄化程度的不断加深和经济社会的发展，农村空巢老人的数量越发增加。究其原因在于：一方面，农村地区尤其是在偏远的农村，由于自然条件的恶劣和经济社会的发展程度不高，大量的青壮年劳动力从农村转移向城镇，留下大量的留守群体，其中绝大部分都是老年人;另一方面，子女由于学业、婚姻等原因离开农村，变相意义上使得农村留守的老年人变成了空巢老人。华中师大中国农村研究院“百村观察”项目组对湖北省26个村153位老年农民展开专题研究后形成的报告指出，目前，湖北省60岁以上空巢老人数量超过500万人，农村空巢老人数量高于城市，且处于快速增长阶段，而在农村，每10人中就至少有1人属于空老人[2]。截止2018年年末，湖北省的乡村人口达2 349.05万人[3]，据此可以估算目前湖北农村地区大约有230万空巢老人，农村地区的空巢老人数量正在逐渐增加，且形势越发严峻。

二、农村社会老龄化的成因

（一）人口出生率下降

根据联合国的报告，人口老龄化的最大原因是出生率下降，自1971年实施较为严格的计划生育之后，我国的人口出生率普遍开始较大幅度的下降。1980年湖北省的人口出生率和人口自然增长率分别由20.36%和13.36%，而2019年出生率为11.35‰，人口自然增长率为4.27‰[4]，人口出生率和人口自然增长率下降幅度都非常明显。出生率和增长率的下降使得总人口中儿童青年群体的数量减少，因而老年人口的数量变相“增加”，使得人口老龄化程度越发明显。

（二）预期寿命更长，死亡率更低

在经济社会快速发展的背景下，国家近些年来在各方面密切关注“三农”问题，加大支持力度，使得人民的生活水平得到了普遍提升，农村老人的健康状况得到了很大的改善，人的平均寿命得到提升。2018年湖北省的人均预期寿命为76.95岁，人均寿命比第六次人口普查时增加大约两岁，人的预期寿命更加长。同时由于发达科学技术，在农村医疗保险等保障下，农村医疗水平得到了大幅度提高，使得农村人口死亡率降低。农村人口死亡率降低和人均寿命的延长，老年人拥有了更多的生存时间，老年人口数量更多，进一步推动了农村人口老龄化。

（三）劳动力流出加快

随着科技的发展，农业生产技术也得到进步，并且机械化程度和规模不断提高，使得农业发展的所需的劳动力减少，富余出较多的劳动力。同时与城市相比，农村的经济社会条件较差，在城市中有着更多的发展机会，因而大量的农村青壮年劳动开始进入城镇，“离土又离乡”，并呈现出加快的趋势，这也就让农村出现了数量庞大的空巢老人。除了上述因素外，一部分城镇中退休的老年人为追求闲适的生活，开始向农村流动。所以在农村青年群体向城市流动和部分城市老年群体向农村流动这样双重流动的趋势之下，相对而言农村老年人口数量进一步增多，也就加速了农村人口老龄化进程，加剧了农村老龄化态势。

三、应对农村社会老龄化的对策

2019年11月，中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》提出5个方面的对策：夯实应对人口老龄化的社会财富储备、改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给、打造高质量的为老服务和产品供给体系、强化應对人口老龄化的科技创新能力，以及构建养老、孝老、敬老的社会环境[5]。那么，在现实背景和政策背景的双重影响之下，农村老龄化问题中社会工作能够做些什么呢？

（一）促进农村养老经济支持体系的完善

社会工作应当充分连接社会资源，构建完善的养老经济支持体系，寻求广泛的资金支持，夯实应对农村人口老龄化的经济基础。在村民的养老资金支持中，除了优化政府、村镇企业、村民之间的分配格局，促进政府财政支持、企业养老金和个人加纳养老金三者间的协同，还可以调动慈善行业进入养老的经济支持体系之中，稳步增加养老财富储备。促进国民收入分配体系的完善，完善养老服务保障体系，提高人民群众的福利水平。

（二）促进农村劳动力的有效供给

由于生育意愿的降低和抚育成本上升，导致农村人口出生率降低，老龄人口变相增多。因此，在人口总量“有限”的情况下，要提高新增人口素质，提高劳动力素质，保证充分优质就业，积极做好人口老龄化准备。社会工作能够通过以下几个方面为提升农村人口素质贡献力量。

首先在社会层面，给劳动者提供增能服务，提供就业指导、职业技能学习以及生涯规划，实现高质量的就业。然后在学校层面，寻求社会力量和有关部分的支持，保障孩子保质保量的享受教育的权利，为他们的成长保驾护航。最后，促进退休老人的继续社会化，学习新的知识（卫生保健等）和技能（手机运用等），构建老有所学的终身学习体系，使老人畅享晚年生活。社会工作助力，推进人力资源开发利用，实现更高质量和更加充分就业，保障人力资源在人口老龄化下依然能够保质保量。

（三）构建高质量的养老服务体系

首先社会工作可以协同政府、医疗机构和社会组织共同参与到养老服务体系建设中，促进健康知识传播、疾病防护、治疗康复和长期护理等服务的开展和推广，提升养老服务质量;其次在老年、家庭和医务等专业社会工作领域中提供服务，开展老年人的社会重建、家庭关系维护和预防保健等服务，保障并提升老年的晚年生活水平;最后，社会工作建设以家庭为根本，以社区为依靠，并以专业的服务机构为安全阀的多层次且覆盖广泛的养老服务体系。

（四）促进应对老龄化科技的创新与应用

在应对老龄化科技的创新与应用中主要涉及两个主体，即研发者和使用者。从研发者的角度来说，社会工作者一方面可以开展企业社会工作，缓解研发者的工作压力，调节职业倦怠问题;另一方面社会工作以其工作的亲民性，所以更能了解到老年人的真实需求，因而社会工作还可以帮助研发者调查老年人的对于科技需求，提高老年服务的科技化水平及其实用性。从使用者的角度来说，首先连接社会资源，寻求社会支持，使农村老人能够运用到新科技产品;其次由于这些科技的使用者主要是老年群体，他们接受新事物的能力可能比较差，需要社会工作者从旁辅助，帮助他们认知、接受、使用这些科技产品，提升老年生活质量。

（五）构建良好的养老社会环境

首先，推动政策法规的制定和实施，强化社会应对人口老龄化的法治力量，维护老年群体的合法权益;其次，发扬中华民族的优秀传统文化，从优秀传统文化运用到老龄事业的发展中来，打造尊敬老人，敬重老人和爱护老人的外在环境;再次，化解家庭问题，如婆媳矛盾、空巢老人照料等，打破社区环境中的隔阂陌生，营造和谐融洽的家庭、社区环境，构建家庭、社区支持体系，建设居家养老、社区互助养老等养老模式;最后，社会工作者在老龄事业中，促成社会工作、家庭、社会、政府共同参与的良好氛围，充分发挥政府、社会、社区和家庭等多方的力量，在老龄事业中形成合力，共同建设老年友好型社会。

四、结语

农村的人口老龄化形势在整体人口老龄化的宏观背景之下变得越发严峻，并且农村老年人与城市老年人相比显得更加弱势，因此更加需要社会工作的全方位介入，帮助他们解决切实的问题，不仅需要从宏观的财富储备、人力资源、供给体系、科技支撑和社会环境等层面介入，更需要在微观上的家庭、心理等层面进行介入，使老年人享受幸福美满健康的晚年生活。

参考文献：

[1]湖北省委宣传部.湖北老年人口超1100万，百岁老人超过2 000人[EB/OL].（2018-03-28）[2020-05-27].http：//www.sohu.com/a/226595451_824985.

[2]华中师范大学中国农村研究院.空巢老人：物质与精神的双重困境[N].长江商报，2011-10-31.

[3]湖北省统计统计局.2019年统计年鉴[EB/OL].（2019-12-31）[2020-05-27].http：//tjj.hubei.gov.cn.

[4]湖北省人民政府網.2019年湖北省国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].（2020-03-23）[2020-05-27].http：//www.hubei.gov.cn/zwgk/hbyw/hbywqb/202003/t20200323_2187765.shtml.

[5]中华人民共和国中央人民政府.国家积极应对人口老龄化中长期规划[EB/OL].（2019-11-23）[2020-05-27].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-11/23/content_5454778.htm.