惠水：坚持常态化排查走访

胡本贵

惠水县坚持把业务主线贯穿脱贫攻坚全过程，层层压紧各级责任，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系，推进责任、政策、工作“三落实”。

在脱贫攻坚这场战役中，惠水县以背水一战的勇气和担当，交出了一份圆满答卷：2019年4月24日，惠水县退出贫困县序列。同年7月，国务院扶贫办组织抽检复核，认定惠水县“零漏评零错退”，脱贫攻坚成效群众认可度高达99.4%，实现高质量脱贫摘帽，标志着惠水县历史性地撕去了千百年来贫困落后的标签。

牢记嘱托 高位推进

惠水县始终把脱贫攻坚作为全县最大的政治任务和第一民生工程，全县上下一盘棋、一个调，高位推进脱贫工作。结合自身实际，深化扶贫领域改革，探索形成了易地扶贫搬迁生计保障和后续扶持的“五个三”改革样本和“产教融合、校企联合、城教互动”的教育扶贫惠水经验，探索“一村一场一园一社”模式，形成了具体化的惠水做法，结出了脱贫攻坚累累硕果。

制定党政线、业务线、帮扶线、监督线“四线责任工作法”，成立县扶贫开发领导小组和县级脱贫攻坚总指挥部，强化脱贫攻坚双组长制和双指挥长制，充分发挥主战力量，统筹全县脱贫攻坚工作。总指挥部下设产业扶贫、教育扶贫、基础设施扶贫等11个分指挥部，各个镇（街道）相应成立前线指挥部，各村组建脱贫攻坚工作队，各组明确攻坚网格员，每户落实帮扶责任人，形成了县设总部抓统筹、镇设战区抓组织、村设战队抓实施、组设网格抓攻坚、户定帮扶责任人抓落实的五级作战体系。

坚持把业务主线贯穿脱贫攻坚全过程，结合贵州省“四场硬仗”和“1+10”扶贫政策文件，坚持因地制宜、靶向治疗。集中人力实行集团化结对帮扶，明确41名县处级领导干部分片区包保到村，104家县直部门挂帮201个村，组建201支驻村攻坚队3100名干部包村扶贫。全县7000余名干部结对帮扶20641户贫困户，层层压紧各级责任，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系，推进责任、政策、工作“三落实”。

精准发力 决胜贫困

惠水县认真贯彻“扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准”的要求，全面落实“四场硬仗”“五个专项治理”“四个聚焦”和“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”决策部署，坚持问题导向，发扬“好花红”时代精神，下足绣花功夫，集中精力打好打赢脱贫攻坚决胜战。

抓实产业扶贫“造好血”。惠水以“一村一场一园一社”为抓手，大力实施产业扶贫“221111”工程，形成以优质稻、蔬菜、花卉苗木、中药材、生猪、生态家禽为特色的主导产业，以“五小经济”到户为具体抓手的扶贫产业发展大格局，建成了贵州省最大的优质米、花卉苗木、佛手瓜、皂角刺、百香果等生产基地，佛手瓜被列为全省重点推广的8大蔬菜单品之一，其中以弄苑村为核心的好花红镇佛手瓜扶贫产业带总面积7000亩，带动农户1350户（其中贫困户280户）。惠水佛手瓜蔬菜基地被列为上海市外延蔬菜生产基地，农村产业革命在惠水县蓬勃兴起，生机盎然。

抓实教育扶贫“上好学”。惠水县深入实施教育“9+3”计划和中职“百校大战”项目，全面落实学前教育至大学教育各阶段资助政策。实施中等职业教育贫困学生三年免费教育和扶贫助学长效机制，贵州盛华职业学院职教扶贫模式成为全省亮点。2014年以来，累计投入12.76亿元，不断推进新建、改扩学校基础设施建设，城乡教育由基本均衡稳步向优质均衡迈进。2018年6月，全国农村学生营养改善计划现场推进会在惠水召开，打造了农村义务教育营养午餐从吃得饱到吃得好的惠水样本。

抓实健康扶贫“看好病”。惠水县全面实行建档立卡贫困户新农合缴费财政全额补助，建档立卡贫困人口参合率达100%。落实先诊疗后付费和一站式即时结算服务等政策措施，组建家庭医生团队25个，实现贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。完成176个村卫生室、6个移民安置点医务室和126所农村中小学校医务室建设，农村医疗保障水平得到全面提升。

抓实设施扶贫“补好课”。惠水县瞄准群众最关心最直接的水、电、路、讯、房等难点痛点问题，加大基础设施建设，让村村、寨寨、户户通水泥路。着力破解农村住房安全保障难题，实现了农村户户有安全住房。同时，全面实现了农村群众安全饮水、网络电视、4G网络和电信宽带村村通，群众彻底告别了吃水靠天、交通靠走、通讯靠吼的贫苦日子。

抓实社会扶贫“聚好力”。惠水县抓住贵州列入全国内陆开放式扶贫试验区的机遇，探索“六个二”（即：用好省内省外两个资源、夯实产业就业两个基础、发挥政府社会两个力量、抓实教育卫生两个重点、突出人才智力两个作用、拓展省内省外两个市场）的开放式扶贫机制，东西部协作、产业就业协作、人才智力扶贫、市场拓展、结对帮扶成效显著，形成了全社会扶贫大格局。

抓实精神扶贫“扶好志”。惠水县坚持把扶志和扶智作为脱贫攻坚的重要抓手，通过新时代农民市民讲习所、群众会、院坝会等载体，全面开展以感恩教育、技能教育、文明教育、法治教育为内容的群众教育，从观念更新、技能培训、村民自治入手，持续推进环境整治，引导贫困群众自力更生光荣脱贫。

惠水经开区明田易地扶贫搬迁安置点。（苟义远摄）

巩固成效 砥砺前行

2019年4月退出贫困县后，惠水县始终坚持实行常态化排查走访，对有返贫风险的建档立卡贫困户和有致贫风险的非建档立卡贫困户等重点人群进行动态管理，建立健全脱贫成效监测和返贫预警机制，不断巩固提升脱贫成果。

全力打好产业就业、基础设施、易地扶贫搬迁稳定入住等12个巩固提升战，加速推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，全面巩固提升建档立卡贫困户脱贫成效，确保稳定脱贫、持续增收。全面抓实挂牌督战，对县、镇、村、行业部门等脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”情况进行挂牌督战，进一步巩固脱贫成果。全面加强党对脱贫攻坚工作的领导，坚持三级书记抓脱贫，聚焦抓党建促脱贫攻坚、夯实基层基础等党建重点工作，切实推动党建工作与脱贫攻坚巩固提升各项事业发展深度融合。

已过千山万水，仍需跋山涉水。惠水县将继续落实好习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要指示精神，创新攻坚思维，落实全省脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”动员大会部署，扎实推进农业产业结构调整，加快特色产业提质增效，把巩固提升脱贫成果与推进乡村振兴有机结合起来，坚决夺取疫情防控和脱贫攻坚两场战役双胜利。