黔南：彻底改变贫困宿命

贵州日报当代融媒体记者 / 王铁清 袁绍阳

2019年10月11日，贵州省委书记、省人大常委会主任孙志刚（右二）在罗甸县沫阳镇麻怀村调研邓迎香率领群众开凿麻怀隧道情况。（贵州日报当代融媒体记者/杜朋城 摄）

“劈石抠土也要造出水田。”1983年底，罗甸县大关村发生了一件大事——何元亮、李必兴、李必先3人决定在村里劈石造田！

那时，全村找不到一块超过10平方米的自然平整地。再往前的1980年，全村人均粮食持有量仅130斤，人均纯收入45元。

大关人望着山连着山，仿佛只看到了苦海无边。

凭着愚公劲，这群人干了啥？

到1996年，经过13年奋斗，他们硬生生在石旮旯中建成了1200余亩旱涝保收的稻田，粮食翻两番达到亩产500多公斤，人均收入1200元左右，大关人胜利了。

如果说一个大关村要13年才能摆脱“提起腰带过日子”的窘境，那么一个面积2万多平方公里、拥有400多万人口的黔南州，需要付出多少血汗、开多少山、辟多少地、耗费多长时间才能翻越贫困这座大山，才能彻底改变贫困的宿命？

2020年3月3日，是值得黔南干部群众铭记的日子。

当天贵州省人民政府发布了振奋人心的公告：贵州省24个县（区）退出贫困县序列，黔南州长顺、独山、三都、荔波、平塘、罗甸6县在列。这也宣示着黔南布依族苗族自治州从此斩断了贫穷之躯，锻造了小康之魂。

这亦是自1956年黔南布依族苗族自治州成立以来最为激动人心的大事件——2014年至2019年，黔南共减少农村贫困人口91.55万人，贫困发生率从24.12%下降到0.68%，在全省3个自治州中率先实现贫困县全部脱贫摘帽，地处贵州之南的黔南州终于彻底改变了贫困宿命。

为了脱贫攻坚，一批批党员干部带领群众发扬苦干实干的精神，不畏辛劳与极贫作斗争。2013年以来，黔南推动了4.69万名干部下沉到村组网格，实现了脱贫攻坚工作力量全覆盖。

多年来，特别是党的十八大以来，黔南努力探寻着精准战略和精准打法。

2019年3月29日，贵州省委副书记、省长谌贻琴（左）在独山县调研铁皮石斛种植情况。（贵州日报当代融媒体记者/张凯 摄）

这是黔南统一思想的“神来之笔”：

2017年，黔南提出了聚焦脱贫攻坚，目标不能发散；聚力脱贫攻坚，力量不能分散；压实脱贫攻坚责任，功夫不能做虚的“约法三章”，纠正思想上的偏差和错误。

这是黔南精准出击的“精彩之笔”：

2018年，黔南探索出开展一轮全面系统筛查、绘制一张农村人口基数底图、组建一批脱贫攻坚专班、组织一场扶贫干部大培训、完善一个保障精准的组织体系、建立一套落实精准的工作机制、收集整理一本完整规范的档案资料的“七个一”机制，推动了黔南脱贫攻坚数据质量跃升全省前列。

这是黔南晋级打法的“点睛之笔”：

2019年，黔南提出脱贫攻坚十条“精准打法”，瞄准深化认识、提高站位、尽锐出战、动态摸排、完善机制、问题导向、智志双扶、社会帮扶、网格管理、激励问责等10个方面，向贫困堡垒发起最后的围剿。

脱贫攻坚，如何提升群众的满意度？让老百姓感受到实实在在的好处？

黔南州委州政府深知脱贫难事，必作于易，脱贫大事，必作于细，所以持续补齐“两不愁三保障”短板，织密筑牢困难群众基本民生保障网。

在教育保障上，2014年以来，黔南共投入资金359.11亿元，新建改扩建学校896所，2016—2019年新招录6417名教师。2019年全面落实农村贫困家庭学生资助政策，4.9万名建档立卡贫困学生享受教育精准资助，发放资金1.6亿元。

在基本医疗上，实现标准化卫生院、村卫生室全覆盖，每个村卫生室至少配备一名合格村医，慢病签约服务实现应签尽签，建立大病服务保障机制，建档立卡贫困人口参保率达100%，累计救助住院18.54万人次，“三重保障”救助资金6.91亿元，已实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖。

在住房保障上，近几年来，共完成农村老旧住房透风漏雨整治63630户，实现人人有安全住房保障，并着力完善“五个体系”建设，为易地扶贫搬迁群众提供各类个性化服务。

在饮水安全上，黔南农村饮水安全已全面解决，349.22万农村人口已达到脱贫退出饮水安全保障标准。

在产业发展上，以坝区为重点推动产业结构调整，将茶叶、蔬菜、生猪、石斛等作为12个特色主导产业，实施坝区结构调整320个61.5万亩，坝区平均年亩产值达7482.27元。在全省率先出台《黔南州推行“村社合一”发展壮大农村集体经济组织的指导意见》，农民专业合作社累计发展到7230个，带动就业农户38.4万户，带动总人口132.21万人。

战疫又战贫，奋力奔小康。眼下，黔南正按照“冲刺90天打赢歼灭战”的总体要求，动真碰硬查找问题，以确保按时完成剩余贫困人口清零、返贫致贫风险清零、问题整改清零“三清零”任务，推动黔南脱贫攻坚和经济社会高质量发展。