退耕还林工程后续管理策略探讨

谢维维

摘 要： 近些年来，我国对生态环境保护工作是越发的重视，这也是由于在以往的几十年中，国家过度重视经济，从而使得生态环境受到了十分严重的破坏，对人们的日常生活带来了一定的危害。而实施退耕还林在一定程度上能够保护生态环境，减少对人们日常生活的危害。所以，实施退耕还林工程，必须要重视对退耕还林工程的后续管理工作，这样才能将林业效益的作用发挥出来，从而提高当地农民的经济收益。

关键词： 退耕还林;后续管理;策略探讨

【中图分类号】 F326      【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）14-0051-01

退耕还林作为一项影响力大，参与范围广的林业工程。该项目实施以来，得到了兴安县领导、各个部门的鼎力支持，并取得了较好的成效，也为日后的绿色发展等项目奠定了一个扎实的基础。但也发现了一系列的问题，如管理水平不高，基础结构不完善等等，若是这些问题不能及时解决，那么定会对后续的管理工作造成一定的影响。对此，当地政府、各级领导需要重视退耕还林工程的后续管理工作，并及时解决存在的问题，只有这样才能提高经济效益，保护生态环境。

1 广西桂林兴安县退耕还林工程概况

该县全年总面积高达40000亩，其中包含有10个乡镇，88个村委以及15080户，分布389个林班，小班有2140个。数据分析如下：2002年退耕地造林有10000亩，荒山造林有10000亩;2003年退耕地造林有15000亩;2006年退耕地造林有3000亩，荒山造林2000亩。

2 检查验收内容

①2009年度宜林荒山荒地造林和封山育林计划任务完成情况（兴安该年度无计划任务）。②2006年度计划任务完成的退耕地造林和宜林荒山荒地造林保存情况。③2002—2006年度计划任务完成的退耕地还生态林造林保存情况。④2005—2006年度计划任务完成的退耕地还经济林造林保存情况。⑤2001年度计划任务完成的退耕地还生态林面积和2001—2004年度计划任务完成的退耕地还经济林面积保存情况。⑥2001—2003年度计划任务完成的退耕地还经济林造林补植情况。

3 检查验收结果

①2006年度退耕还林及荒山造林保存情况。2006年该县计划是5000亩，其中的3000亩为退耕地造林，2000亩为荒山造林。根据检查结果来看，退耕地造林保存合格面积为3000亩，合格率为100%;生态林为2400亩，经济林为600亩。②2002—2006年度完成退耕地还生态林造林保存情况。该县在2002—2006年度退耕还林面积为28000亩，生态林造林面积为24500亩。根据检查结果来看，保存合格面積为24317.1亩，合格率为99.3%。2002年度的保存合格面积为9135.1亩;2003年度的保存合格面积为12782亩;2006年度的保存合格面积为2400亩。③2005—2006年度完成退耕地还经济林保存情况。该县在2006年度总共完成了退耕地还经济林面积600亩。根据检查结果来看，保存合格面积为600亩，合格率为100%。④2001—2004年度完成退耕地还经济林面积保存情况。该县2001—2004年度的实际退耕地还经济林面积为2900亩。根据检查结果来看，保存合格面积为2794.9亩，占任务的96.3%;2002年度保存合格面积为734.1亩;2003年度合格保存面积为2060.8亩。⑤2001—2003年度完成的退耕地还经济林造林补植情况。该县需要补植的经济林面积为182.9亩。根据检查结果来看，实际需要补植的面积为57.8亩。

3 存在的问题

虽然全县在退耕还林工程项目中取得了一定的成效，也改善了当地农户的经济条件和生态环境，但因为项目实施的时间较长，且涉及的人口数量庞大，所以还存在了一些问题尚未解决。

其一，2002年至2003年在实施退耕还林面积较为零散，又因该县立地的条件较差，相关工作人员的管理水平不高，导致林木生长情况不佳，一些林地成林不成材，经济效益不好。

其二，若是国家补助到期后，一些退耕地可能会存在复耕的情况。由此可以看出，巩固退耕还林工程还需要进一步的加强。

其三，基层管理结构不完善，专业人员变动较为频繁，所产生的经费过多，导致经费不足，管理难度加大。

4 退耕还林工程后续的管理策略

4.1 巩固已有的工程成果

在推广退耕还林的过程中，需要根据当地政策进行正确的推广，而且不能因为眼前的成就而无视了政策的推广。对此，我们需要加强宣传的力度，积极调动当地农民的热情和积极性，让更多的社会人民能够始终如一的支持政府的政策，以此来保障退耕还林工作能够得到更好地发展。另外，还需要为退耕还林工作选择正确的农业发展方向[1]。首先需要根据当地的实际情况做好完整的方案。如，可以根据兴安县的地理位置，种植适合的农业，帮助当地农民提高经济收入。其次，采取多样化的管理手段，也是巩固退耕还林工作的方式之一。最后，在进行管理时，需要以实际情况为基础，恰当的调整国家补贴，以当地人们的消费水平和物价浮动为基础，采取补贴浮动的方式来发放补贴，从而确保农民的基本生活。

4.2 完善管理政策

实施退耕还林后，需要完善管理政策，这样才能进一步巩固退耕还林的成果。当地政府需要建立完善的管理方案，实施直补策略，并积极组织相关人员，强化各个单位间的工作效率，将惠民策略的最大作用发挥出来，保障兴安县农民的经济权益[2]。另外，还要进一步提升退耕还林的正确性、有效性，尤其是资金方面，一定要减少资金的不必要消耗，严格掌控资金的管理流程，使退耕还林策略能够得到进一步的发展。

4.3 优化基础结构，建立考核制度

在进行退耕还林的过程中，肯定会遇到各种复杂的问题，所以便需要优化基础结构，建立考核制度，以此来确保调查结果的真实性。若是后期的管理中出现了任何问题，能够及时地责任到人，从而避免当地农民的效益受到损害。另外，政府还可以设置专门的渠道，以便农民能够将自己的需求表达出来，进而确保自身的权益。最后，政府还需要实地考察当地的产业发展方向，帮助农民能够发展当地特色产业，使当地经济能够得到进一步的发展。

5 结束语

总而言之，想要改变生态环境便必须要进行退耕还林工程。根据我国广西桂林兴安县实施退耕还林工程来看，当地不仅提高了经济效益，还提高了当地农民的生活水平。当然也不能放松退耕还林工程的后续管理工作，当地政府需要巩固已有的工程成果，并在此基础上进一步的加强，这样才能真正的实现“惠民利民”工程的意义，从而帮助当地农民的生活得到更好的发展。

参考文献

[1] 吴开勇，杨志，姜再忠.黎平县退耕还林工程后续管理策略探讨[J].农业与技术，2019，39（19）：60-61.

[2] 江文萍.退耕还林工程后续管理的具体措施及成效分析[J].农民致富之友，2020（3）：175-176.