建筑工程造价超预算的原因及对策分析

何洋

摘 要 我国经济的发展促进了建筑行业的发展，越来越多的建筑项目投入实施，带动了经济的增长。但是建筑工程在实施过程中还存在诸多的问题，严重影响建筑工程的经济效益。本文主要分析建筑工程造价超预算的原因，并提出有效的控制对策，以期对建筑工程预算管理有所帮助。

关键词 建筑工程;造价超预算;原因;控制对策

建筑工程项目在实施过程中，对工程造价进行预算编制是控制投资成本的重要依据。对工程造价进行科学、准确的预算管理，不仅能够保障工程项目正常的实施，还是提高建筑工程项目市场价值的关键，是提高建筑工程管理的重点内容。在对建筑工程造价进行预算控制的工作中，要整合管理框架和管理流程，落实相关的管理机制，实现工程造价预算的准确性，提高建筑工程项目的经济效益。

1建筑工程造价预算管控意义

建筑工程造价预算便是对建筑工程各项建设内容提前估算出成本，在此基础上明确工程建设所需资金费用，把控建筑工程资金运转主动权，为建筑企业后续项目投资打下良好基础，最大程度提升建筑工程经济效益。但是建筑工程造价预算编制管理工作，往往受到诸多因素影响，很容易在实际开展工程建设时出现超预算额的问题，导致预算和实际投入存在一定程度偏差。若超预算额相对较大，很容易影响工程建设资金流转，严重者甚至出现停工、耽误工期问题，直接对工程建设带来不良影响，损害了建筑企业切身利益。高质量开展建筑工程造价预算管控，不仅可以促进各项建设内容顺利开展，而且还可以协调各项资源，确保工程质量，在规定工期之内顺利竣工[1]。

2建筑工程造价预算控制要点

2.1 决策阶段

决策阶段便是对拟建项目的必要性、可行性、技术手段、经济效益等内容进行论证，通过判断决策形式，对不同施工技术开展比较，是建筑工程判断和决策过程。在此阶段当中影响造价成本的因素相对较多，涵盖了“项目选址、工程规模、技术方案、市场因素、技术因素、材料因素、市场风险”等诸多内容。在此阶段，工程决策的正确性、科学性直接影响项目成本投资水平，对后期的设计、施工等内容，产生了直接影响。在决策阶段开展建筑工程造价预算，应该结合项目实际情况确定成本目标，在适应市场发展趋势的基础上，保障项目未来盈利水平。

2.2 设计阶段

在设计阶段影响造价的因素有“总平面设计、工艺设计、辅助设备设计、公共设施、施工标准、施工方案、材料设计”等内容。在开展建筑工程造价预算控制时，应该结合设计图纸的要求，对各个项目编制详细预算，结合材料设备市场发展情况，进一步细化每项建设内容的投资额，提升建筑工程方案的可行性，最大程度展现出设计方案的作用。借助各项建筑预算定额，对后期工程建设成本管控打下良好基础保障。

2.3 施工阶段

施工阶段的建筑工程造价预算控制，主要便是准确的核定工程量、确保定额正确套用、了解机械材料价格与相关政策优惠。在施工环节开展建筑工程造价预算管控时，需要造价预算人员详细结合施工设计图纸，对各项施工内容、施工业务明确，了解施工合同条文，详细了解施工地质情况开展施工项目预算，明确各项资金使用计划。结合现场施工情况对工程变更、签证、材料使用情况进行记载，动态化的开展预算方案调整，将施工项目成本控制在企业实物定额当中。表1展示的就是某企业定额中的砖墙定额。

3建筑工程造价超预算的原因

工程造价预算是建筑项目中的重要内容，要对其管理结构进行分析和统计，实行完善的造价预算管理结构，才能够提高建筑管理体系的水平。下面对建筑工程造价超预算原因进行分析。

3.1 施工方案的原因

施工方案的变动是最有可能导致建筑工程造价超预算的原因之一。一般来说，建筑项目工程的施工成本一般都是跟随施工方案而改变的，但由于建筑项目工程的实施过程比较漫长，期间施工方案会发生诸多的变化，直接影响着施工成本。随着建筑工程建设的深入会出现越来越多的问题，如由于建筑项目施工现场环境变化的影响，施工人员不得不更改施工方案，而更改过后的方案又需要新的原材料，从而加大了预算成本以及实际成本，影响了建筑工程项目的预算编制执行计划。施工单位与建设单位之间的协调不及时也是导致工程造价超预算的主要原因，主要是在工程完成后，建设单位不满意最终的建设成果，要求项目重建，从而会浪费大量的建筑材料，导致建筑工程项目造价超预算[2]。

3.2 现场实际施工和编制的工程造价衔接出现问题

（1）在编制工程造价预算的过程中，需要考虑很多施工中的要素，在施工中造价的可变因素很多。比如：国家政策的改变、市场的变化、各种工程材料价格的波动以及施工条件发生改变等，这些都是在组价过程中不能确定的因素。

（2）对于工程造价的控制其实就是成本的控制，它不是一个单独的过程，仅仅在招投标的过程和完工结算时候进行造价控制，它要在施工每一步过程中都要严格控制，如因为施工现场的负责人员监督管理不到位，在现场的施工过程中，对材料管理不到位，施工人员下料不合理，现场材料的损耗率就会大幅度升高，导致施工材料损耗率超出预算给出的损耗率，就会造成建筑工程造价预算超支。

3.3 预算编制的原因

由于工程造价预算人员在前期没有对市场进行充分的调研工作，从而导致对市场分析不足，影响了工程造价预算编制的科学性。很多造价预算人员在进行预算编制时没有深入分析工程建设项目的方案，对相关的细节把控不准确，对建筑工程项目的建设全局把握失衡，从而影响了预算编制的科学性。另外，预算编制人员对施工需要原材料的价格没有进行充分调研，而是根据自身的经验对施工环节进行预算编制，从而导致实际的施工成本与预算编制存在较大的差距，发生工程项目造价超预算的现象。

3.4 市场环境的原因

导致建筑工程造价超预算的另外一个主要原因就是市场环境的变化，也就是原材料市场的价格变化。建筑工程项目的实施对原材料市场有着明显的依赖性，原材料价格的波动会直接影响到建筑施工的成本，所以原材料市场价格的波动是影响工程造价超预算的主要原因。如以最常见的混凝土及钢筋为例，在 2016-2018年三年时间，国内建筑用钢材、混凝土等大幅度涨价，市场螺纹钢 20mmHRB400E从2016年的2520元/吨左右最低点一路持续上涨至2018年最高点 4950元/吨，涨幅接近一倍，市区C30P6混凝土均价也从290元/方一路上涨至最高410元/方左右，涨幅40%以上，工人人均工资涨幅据测算也上涨了至少20%以上，由于部分项目施工周期长，施工合同为2016年按照当时材料和人工价格且采用的固定总价合同，导致较多项目由于材料、人工、设备租赁价格涨幅过大，进而导致施工时实际购买材料的单价较预算价格高出较多、工人人均工资支出涨幅过大等情况，最终导致项目造价超预算且行业中较多施工项目出现严重亏损的情况。我国建筑行业在核算建设成本时，用于购买原材料的金额款项要占工程总成本的65%左右，而随着建筑施工原材料的成本上升，其占比也在不斷扩大，受到经济的影响，原材料的市场价格波动比较频繁，给预算编制人员带来一定的挑战。

3.5 工程变更的原因

如今在建造项目的预算作业之中许多情况下，建造项目的作业开展时长都十分长，所以在现实的作业实施阶段，作业单位所涉及的作业情况也十分繁杂。这里面有很多建造工程作业部门内部，虽说在成本预算作业之中全面考虑了当前市场经济环境的变化以及施工原料价位的改变等方面原因，但在现实的建造项目施工时期，因整体作业时间较长，致使在这一时期就会产生一些项目变更等负面情况，直接导致项目预算数据和现实中工程的经济数据具有偏差从而导致超支的现象的出现。

4建筑工程造价超预算的控制对策

4.1 提高预算工作人员的專业素养

提高预算工作人员的专业素养和能力主要是对预算人员开展专业的培训，一般担任预算工作的人员都需要持证上岗，但是依然会存在部分预算人员的专业能力较差等问题，无法保障预算的准确性。而开展专业的培训能够明显地提高他们的工作能力，对工作流程更加熟悉，进而提高其专业能力和专业素养。在实际的预算编制过程中，预算编制人员要根据实际情况去调整造价预算编制，在建筑工程实施的过程中会发生诸多的变化，因此，造价预算编制要根据变化以及工程要求不断地调整，保证预算编制能够保障工程的正常实施，并具有一定的合理性。

4.2 科学预测市场行情

市场环境因素是影响工程造价超预算的主要原因，而对市场行情进行科学的预测能够有效降低超预算的现象发生，提高预算的准确性。在对市场情况进行预测时要做到以下两点：①预算部门要安排专门人员对市场进行深入的调研，保证获取市场资料的及时性和有效性，从而提高专业预算人员对市场情况进行科学的预测和评估。②要加大对建筑原材料市场价格的预算控制，使建筑工程预算的结果有弹性，能够适应市场行情的变化，使预算的金额能够与实际的工程造价相符合，提高预算的准确性，从而减少发生建筑工程造价超预算的现象。

4.3 重视项目实施阶段的预算

项目工程在施工的过程中，需要投入大量的资金，所以在施工过程中节约成本非常困难。另外，由于施工过程中存在原材料浪费的情况，严重影响了预算的超支。导致出现这种现象的主要原因为：不可抗力的因素，如自然灾害、社会动荡等;还有人为因素，如合同变更、技术人员失误等。因此，项目实施阶段的造价预算编制时，要充分考虑到合同、技术、建筑材料等多个方面，采用科学合理的对应措施来计算施工成本，防止出现超预算的现象。

4.4 全员参与有效监管

施工阶段是控制工程造价以及有效监管各项费用支出的重要环节，因此，要建立监管部门，安排专业人员对其进行监督和管理。工单位要加强全员控制成本的理念，并将其纳入到整个施工过程，每一笔支出都要走流程，并有对应的监管责任人;还要构建全员分享节约成本的制度，提高全员节约的思想意识，并运用到实践中;还要提高预算人员对工程预算的重视度，规范其工作行为，严格按照相关程序办事，提高预算工作人员的工作质量和效率，提高预算的准确性，降低工程造价超预算事件的发生。

4.5 有效控制变更问题

规划阶段要及时找出规划图纸不合理的地方，并且提出修改意见以及完善方案，如此便可避免设计更改情况的出现。科学管控项目成本预算，比如，图纸审核时期内，要主动给出修改建议，并且交给作业部门依照图纸开展施工。图纸是规划部门根据工程具体情况以及客户要求设计得出的，针对现实作业的有些情况或许考虑的比较少，所以作业部门要在合理保证项目品质、完成客户需求的基础上，给出科学合理的意见，这样不但能够加快作业速度，同时也能够减小资源的损耗。在对图纸之前需要得到客户与规划部门的允许，并且办理工程变更签证之后，方可对图纸进行修改。

5结束语

建筑工程项目在实施过程中，工程造价预算是重要的工作内容，不仅关系到工程项目的顺利施工，还影响工程项目的最终质量。但是，在实际的建筑工程预算过程由于诸多的因素影响，导致工程造价预算超支，因此，要对预算编制人员展开系统化的培训，对市场行情进行预测以及编制合理的造价预算，并建立监管机构，全员参与到监管工作中，以此来提高预算编制的准确性，保证工程造价预算能够与实际施工开支相符合，促进建筑工程项目实施的效率和质量，提高建筑企业的市场竞争力及经济效益。

参考文献

[1] 丁德君.建筑工程造价超预算的原因与控制对策研究[J].建筑与装饰，2019（1）：87，89.

[2] 张杰.建筑工程造价超预算原因与控制方法分析[J].财经界（学术版），2019（18）：36-37.