浅析高校行政管理中的制度管理及文化管理

张琳

摘要：随着我国教育措施的创新与发展，高校行政管理工作在高校的实际建设中起到越来越重要的作用。而行政管理中最重要的又是制度管理及文化管理，这两种管理方式虽然不同，但它们都在高校现代化行政管理中起着至关重要的作用。两种管理方式不但不冲突，还彼此依存共同发展。本文对高校行政管理中制度管理及文化管理的内涵进行了叙述，也对目前高校行政管理的中存在的問题进行了阐述，最后提出了提升高校行政管理中制度管理及文化管理的相关措施。

关键词：行政管理;制度管理;文化管理

中图分类号：G647 文献标识码：A  文章编号：1003-9082（2020）07-0-01

前言

高校中的行政管理最重要的作用体现在利用法律的相关规则让学校持续稳定的发展上面。高校的管理依靠高校相关组织间的相互协助进行，相关组织指的是高校的领导机构及其隶属关系。行政管理相当于高校中协调各个部门的纽带，只有它真正发挥作用才能让学校的各个部门有效运转。传统的管理方式往往只注重制度的管理，忽略了和文化管理的有效结合，导致在管理过程中出现问题。本文结合对历年文献资料的研究与工作实际，提出了目前高校管理中存在的问题，也提出了相应的提升措施，希望能对本行业的工作人员提供一定的参考价值。

一、高校行政管理中制度管理及文化管理的内涵

制度是高校社会团体中的重要组成部分，一个团体失去制度制约就会出现混乱，为了让高校进行高效有序的运转，必须实行制度管理。而文化管理，从其字面上很容易看出，是一种以人为本的管理模式，其本质是以人为本，通过共同价值观的培育，在系统内部营造一种健康和谐的文化氛围，使全体成员的身心能够融入系统中来，变被动管理为自我约束，在实现社会价值最大化的同时，实现个人价值的最大化。而文化管理相对于制度管理来说要更为柔和一些，在管理过程中不仅能起到制约的作用，还能让被管人员在思想上没有排斥感。

制度管理主要具备制约性与引导性以及强制性。制度管理的过程，一般都是相关人员使用已有制度对校园进行管理的过程。因此，为了保证校园学习与生活等活动的正常开展，有必要实施规范性的制度管理，这样也可以保证制度实施的约束力。而文化管理的管理方式就更加人性化，能让人在思想层面接受管理的制约[1]。也就是说，文化管理是以人的属性为基础，以人的生命价值与最高实现为管理目标。制度管理在管理中主要是“硬”的体现，而文化管理则是管理中“柔”的体现，虽然二者之间存在着很多的不同之处，但二者之间并不矛盾，是能够互相补充的一种关系。只有把制度管理与文化管理有效地结合起来，并且充分发挥它们各自的作用，才能让行政管理在高校工作中起到积极的作用。

二、目前高校行政管理中存在的问题

1.制度管理复杂

目前，一些高校行政管理中的制度管理存在比较复杂的弊病。在实际制度管理中，相关人员为了避免所有违规行为，就在各个方面事无巨细地制定了一个又一个规范，这就造成了在实际使用过程中，制度条例太多，很多人员不能全面地了解，进而造成了很多错罚和漏罚现象的出现。同时，不公平的处罚现象不仅让学生出现了逆反心理，还让管理人员在日后的工作中出现了很多阻碍[2]。从总体上来说，制度过于复杂也增加了学校资源的大量浪费，本来可以用一个人就能解决的问题，可能需要两个甚至更多。从而造成学校其他方面的资源不能及时得到补充，让学校出现新的混乱，这就与最开始的目标相违背，也阻碍了高校的正常发展。

2.制度管理不能与目标有效结合

目前，仍然存在制度管理不能与目标有效结合的问题。制度管理是为学校秩序化而服务的，它是协调学校各个部门有序运行的链条。而目前有些高校的管理制度一般只为领导服务，在行政管理过程中有的管理人员只会照章办事，在需要进行一定变通的时候出现刻板的行为，往往造成高校的某些部门出现不能有效运转的情况。还有的管理人员甚至出现了官僚文化的倾向，只要是领导就一律开绿灯丝毫不理会制度的存在，这就造成了制度管理中不平等现象的出现，进而影响制度管理的落实，制度管理不能与目标有效结合，也容易让高校的发展出现停滞不前的情况。

三、提升高校行政管理的制度管理及文化管理的相关措施

1.提升管理简洁度

可以通过将文化管理的元素与制度管理有机地结合起来，来提升管理的简洁度。“孟母三迁”只是为了孟子有一个好的学习环境，由此可见，环境对于一个人的影响。人处于不同的环境自然会养成不同的习惯，所以，任何制度都不能割离文化管理而独立存在。应该让制度管理建立在高校稳定发展的前提下才能真正起到良好的作用，这就要求管理人员在设置制度的时候，一定要依据学校的文化特征进行设置，否则很可能出现反作用。只有把学校文化管理的元素融入制度管理中，才能让制度管理人性化，从而让人们从思想上接受该制度的管理。在文化与制度管理进行融合的时候，要注意选择一些对高校和学生都有利的相关管理措施，如果不经过衡量与思考，很有可能实施的效果差强人意。与此同时，也会与管理目标背道而驰。所以，在高校把文化管理中的一些元素融入制度管理中的时候，要进行慎重地分析与思考，这样才能真正起到让制度简洁化的目标，最终实现学校快速稳定的发展[3]。

2.细化管理流程让管理目标化

通过细化管理流程让管理目标化。主要有以下三个方面的工作，首先，是价值导向问题。管理人员必须清楚管理的根本是人，人具有一定的社会属性，所以在施行管理过程中一定要本着尊重、理解以及服务的理念来执行;其次，是人格对等问题。管理人员在实行管理的时候，要与被管理人展开平等对话，不能因为自己有管理的权利，就对被管理人存在强硬态度，这样的管理也很难让人从心理上接受;最后，是控制管理范围。高校的重要作用在于培养人才。所以在人才的培养过程中，要本着以人为本的理念来进行，这样才不会影响高校学生的健康成长，从而让高校能够稳定持续的发展。

结语

通过本文的分析，可以很容易了解文化管理及制度管理虽然在管理方式上存在差异，但从这两种管理方式的交互中发现二者存在着密不可分的关联。制度管理是高校管理中的根本，没有制度的约束任何一个团体都会出现混乱，高校也不例外。而文化管理是制度管理的内在需求，如果没有文化管理的辅助，制度管理就成了硬性的管理，其管理效果也会大打折扣。随着高校改革步伐的逐步推进，只有让两种管理制度在行政管理中各自发挥着自己的作用，才能让高校稳定发展。

参考文献

[1]蔡晓坤.探讨高校行政管理中的制度管理以及文化管理[J].文化创新比较研究，2020，4，（03）：148—149.

[2]李俊.高校行政管理在校园文化建设中的作用新探[J].才智，2019，（10）：72.

[3]李琢，黎海红.浅析高校行政管理中的制度建设[J].才智，2017，（26）：265.