新形势下基层公共气象服务发展措施探究

袁缘 谢辉钰

摘 要 在新形势背景下，全面发展基层公共气象服务工作，降低气象灾害带来的损失，必须综合发挥各种传播媒体的优势，优化气象服务功能，做好针对性宣传工作，创新气象服务工作模式，努力提高气象科普宣传工作的时效性，着重健全气象服务系统，改善气象技术装备管理体系，全面做好县级气象技术装备保障工作。基于此，简单论述新形势下基层公共气象服务发展难点和现状，并提出具体的发展措施。

关键词 县级气象技术装备;保障工作;发展对策

当代基层公共气象服务基站建设更加完备，能够更为准确地监测气象动态变化，为做好气象服务工作、预防气象灾害奠定良好的物质基础。然而，基层公共气象服务发展工作还需要解决3大难点问题，分别是气象科普宣传力度不足、气象技术装备保障工作存在缺失和气象服务工作人员的职业技能须待提升。基于此，简单分析这3种问题，系统论述新形势下基层公共气象服务发展现状，并综合探讨基层公共气象服务的发展措施。

1 基层公共气象服务发展难点

从宏观层次来看，公共气象服务工作的重要作用着重体现在2个方面。1）预防气象灾害。气象是大气中的各种物理现象，主要包括风、云、雨、雪、霜、冷、热、干、湿、雷、电、光象等，这些物理现象均会诱发气象灾害。其中，风是相对于地球表面的空气运动，风力过强必然会滋生相关的气象灾害。云是浮悬在空中、通常离地面很高处由水珠、冰晶或者两者混合物组成的任何可见团块，云层过厚，通常会影响能见度，给航空服务和地面交通造成诸多不便。降雨量偏少会造成旱灾，而暴雨或者连续强降水很容易诱发洪涝灾害。降雪对于气候、植物、动物和人类都有重要作用，能增加太阳光的反射度，调节地表温度，带来寒冷的天气，而强降雪很容易演变成低温冻害问题。在农业上，霜经常会演变成霜冻灾害，使植物细胞内水分冻结进而爆裂，严重影响农作物的正常生长。冷是在低温状态下的一种状态，温度过低会形成冷冻灾害。气象中的热现象有时会形成高温天气，温度过高也会诱发气象灾害。干是在高温与干燥状态下的一种现象，有时会诱发干旱天气。此时空气中水分会减少，农业面临着旱灾的威胁。雷原本是云层放电时产生的巨响，严重时会产生雷暴天气，并伴有狂风暴雨，有时还会产生冰雹。气象中的电时常指闪电，闪电难免会对高层建筑、农业、交通设施造成破坏，外出也带有危险性。强光会造成光污染，影响人与动物的身体健康以及农作物的生长。抵制各种气象灾害，做好相关防预工作，则必须做好气象科普宣传工作。2）全面做好公共气象服务工作，加强气象科普宣传力度有助于优化气象服务功能，结合天气预报内容做好相关指导工作，从而全面推动气象服务行业的创新与发展。发挥基层公共气象服务工作的重要作用，必须着手解决以下3种难点问题。

1.1 气象科普宣传力度不足

当前，不少基层气象服务部门仅注重监测和预报气象信息，却并未针对灾害性天气（雷暴、暴风雨、暴风雪、台风和风暴潮等）普及预防对策，且部分气象服务部门并未全面预测灾害性天气的持续时间、强度、具体发生地段与时段，这样很难提前采取预防措施。

1.2 气象技术装备保障工作存在缺失

从微观视角来看，气象技术装备保障工作存在缺失问题细分为3个方面。1）基层气象服务部门内部气象技术装备保障体系须待完善。和大城市相比，部分县级地区基层气象服务部门内部气象技术装备保障体系还有待完善，特别是偏远县城地区，虽然已经构建了气象站，组装了气象观测设备，但设备技术还相对落后，气象信息观测的准确性难以保证。2）气象技术装备保障工作人员职业素养急需提升。目前，不少气象技术装备保障工作人员的职业素养与技能尚待提升，设备安全操作技能与安全维护管理意识偏低。通常，在设备使用过程中，工作人员未进行全面性安全监管，不能及时发现设备安全隐患问题。部分县级气象站已经引入了智能化与信息化技术装备，使气象监测质量得到了有效提升。然而，部分工作人员不能正确运用这些先进的技术设备，严重影响了工作质量。3）气象技术装备维修工作不到位。据调查了解，当前有部分县级基层公共气象服务部门不重视气象技术装备维修工作，未建立专业维修制度与维修管理模式。部分基层公共气象服务部门没有为气象技术装备维修工作投入足量的资金，进而导致设备维修工作时常陷入经费不足的窘境。大多数基层公共气象服务部门当前还缺乏专业设备维修人才和维修管理机构。

1.3 气象服务工作人员的职业技能须待提升

目前，部分基层公共气象服务部门内部工作人员的职业技能欠佳，他们不能熟练运用气象监测设备，未能及时收集气象资料，很难根据资料内容准确分析即将发生的气象灾害，分析结果存在偏差与错误，不利于做好气象防灾工作。

2 新形势下基层公共气象服务现状

2.1 气象服务设备的完善

在信息时代，气象服务设备得到了进一步完善，设备建设充分融入了信息化技术与智能化技术，能够更为准确地监测气象信息，并自动分析信息。如果发现即将出现灾害性天气，气象服务智能化设备会提前预警。

2.2 气象传播媒体趋于多样化

当代气象传播媒体已呈现出多样化特色，从多种途径传播气象信息有助于提升信息传递时效性。目前，气象传播媒体主要包括电视天气预报、短信预报、报纸宣传、LED、微信等。通常，电视天气预报的气象播报方式有两种，即视频和图像，从总体视角来看，国内电视节目表中的气象影视节目数量屈指可数，虽然气象频道的软硬件比其他电视台的天气预报节目完善，可是堪称“专业服务”的栏目所占比例仍需提升。而且，气象频道虽然会投入大量的人力资源、物力资源和财力资源去了解气象变化，却对专业服务的投入比例依然偏低，气象服务工作明显存在滞后性。短信预报虽然比电视气象服务具有时效性，却需要订阅短信气象服务，支付相应的资费，因此，订阅用户数量偏少，覆盖范围也极为有限。此外，报纸属于纸媒产物，与信息时代的宣传技术相比，毫无竞争优势，服务水平与时效性也极为低下。LED气象服务模式虽然有良好的时效性，却受到了分布点的阻碍，传播能力会因此被削弱。微信能够提高气象服务工作的时效性和傳播能力，实现信息多样性[1]。

3 新形势下提升基层公共气象服务的措施

3.1 做好气象科普宣传工作

做好气象科普宣传工作，优化气象服务功能，加大宣传力度，必须充分运用各种气象传播媒体，针对气象灾害做好服务指导工作，不断丰富气象科普宣传内容，提高气象信息传播的实效性，创新气象影视节目内容。在气象影视节目制作与播报过程中要做到以下6点。1）要全面了解国民对气象服务的需求，准确定位区域气候特征和各行业的发展状况，教导地方民众提前运用科普知识抵御气象灾害。2）要精心撰写气象服务稿件，编辑图文与声画并茂的氣象科普书籍，充分融入生活元素，使气象科普宣传工作能够贴近民众生活，服务于广大民众。3）要做好特殊天气的科普宣传工作，运用网络工具及时发布预警信息，降低气象灾害的负面影响。4）必须做好针对性宣传工作，针对不同行业的需求做好相应的气象科普宣传，使气象服务工作能够面向大众与市场。5）根据不同群体设计独特的气象影视节目。例如，对小学生和幼儿，可以设计动漫类型的气象科普节目，以便于他们理解和接受。在偏远农村地区，应以科学的方式宣传气象科普知识，逐步消除部分村民迷信风水的陈规陋习，引导他们用科学常识抵御气象灾害，促进农业生产[2]。6）应适当融入传统气象文化。在我国古代，有许多诗词、谚语都和气象有关，如“云往东一场风，云往南水漂船，云往西水滴滴，云往北好晒麦”“冬天麦盖三层被，来年枕着馒头睡”“人人避暑走如狂，独有禅师不出房。非是禅房无热到，但能心静即身凉”和“山雨欲来风满楼”等。在播报气象节目的过程中，也可以充分融入传统气象文化，引用诗词、谚语，这样既有助于普及气象科普知识，又能够传承我国优秀传统文化。

3.2 做好气象技术装备保障工作

气象技术装备是基础公共气象服务部门的重要基础，做好气象技术装备保障工作，必须按照气象管理工作标准要求，正确组装装备仪器，仪器质量必须经过审核需求，装备运行质量须满足气象业务处理要求。1）构建完善的气象装备系统，促进观测子系统、气象信息传递子系统和气象信息分析子系统的有机融合，以便于准确收集和预测气象信息。2）引入先进技术设备，全方位做好气象观测工作。准确观测气象信息，不能只靠地面探测，要将天上、地面和水域观测相结合，引进卫星技术和雷达技术，这样方能有效提高气象装备技术，及时了解气象变化，辅助基层气象部门做好气象服务工作，帮助全民抵御气象灾害。3）应注意做好气象技术装备的故障维修工作，培养专业维修管理团队，对所有设备进行定期检测、维护与修复[3]。

3.3 提高气象服务工作人员的职业技能

基层公共气象服务部门应重视提高气象服务工作人员的职业技能与责任意识，做好专业培训工作，打造高素质气象服务团队，引导全体工作人员熟练应用各种气象技术设备，准确分析气象信息，根据信息内容针对农业、交通以及其他产业制定科学的气象灾害预防策略[4]。

4 结语

全面做好基层公共气象服务工作，必须注重优化气象服务功能，加大气象科普宣传力度;做好气象技术装备保障工作，定期维护气象装备;加强气象服务团队建设，培养高素质气象服务工作人员。

参考文献：

[1] 何伟芬，林展新，郑化友.建立县级公共气象服务体系的实践与思考[J].经济研究导刊，2011（25）：167-168.

[2] 渠寒花，惠建忠，何险峰，等.气象服务形式概念分析模型研究[J].计算机工程与应用，2018（9）：257-264.

[3] 曹丽.关于气象科普实现社会化的一些思考[J].农业与技术，2012，32（12）：128.

[4] 韦华红，黄仁立.公共气象服务如何更好为当地经济建设服务[J].气象研究与应用，2009，30（22）：211-212.

（责任编辑：刘昀）