大件运输安全管理探究

劳恒延 黎铁良

（1.昆明中远海运工程物流有限公司，云南 昆明 650000 2.北京惠世安通科贸有限公司，北京 100011）

运输核电设备的大件车组行驶在德阳至乐山大件运输专用公路上

大件运输是交通运输服务的一种重要形式，一般是依托重大工程建设，为重大设施或装备提供运输服务。随着习近平总书记“一带一路”战略的实施，大件运输市场将进一步对外开放，我国大件运输企业走出国门服务世界的任务更加突出和显著，市场竞争将更加激烈。因此，如何从管理和技术措施上提高大件运输的安全水平、竞争能力和服务水平，是相关方所面临的重要课题。

一、大件运输安全管理的现状

公路运输在大件运输中是必不可少的环节，而公路运输线路的路勘与保障更是大件运输设备运输作业组织中的关键工作。虽然我国先后颁布了各项规定和办法，但是大件运输公司仍然比较分散、规模不一，且资质管理薄弱。很多小型的大件运输公司实际是一张空壳，并没有常备的运输车辆和设备，也没有技术服务能力。而且随着大件运输市场需求总量的减少，市场竞争愈发激烈，许多行业及项目严重萎缩，甚至处于停滞状态。部分大件运输公司为了自身生存不惜一切代价，挤入有大件货物运输需求的企业（项目），降低价格成为获取订单的主要手段。而大部分大件物流需求企业为了自身成本控制及风险转移，盲目降低物流服务需求的入围门槛，加大了各大件运输企业之间的恶性竞争。大件物流运输作为特殊服务行业，其固定成本在项目运作时存在较大起伏，加之大件需求企业普遍违约欠款情况严重，使得大件运输企业普遍经营困难。

二、大件运输安全管理对策

（一）加强政府部门的统一规划与行业专业管理

一是由交通运输部统筹规划建设固定的高规格、满足大件运输需要的大件运输专用通道，即有连接制造商的大件运输专用公路、河道、铁路和专用港口码头。

二是依据设备的特点，如长、宽、高和总质量制定相应的大件运输道路环境条件等级标准，如核电（水电、火电）机组通道，风电通道和超大型工程机械通道等。

三是对已通行的国省道和高速公路的“掐脖子”路段或桥隧进行扩容增能改造，升级成大件运输通道。

四是政府相关的管理部门应加强有关信息的共享。如气象部门应给大件运输专用通道，提供常规紧急气象信息和地质灾害信息服务；有关道路养护施工管理部门，应提前24小时发布路段交通管制和养护施工作业信息；涉及到进出口和境外大件运输时，大件运输企业同海关总署和外交部所在国（地）的驻外使馆或领事处的有关部门保持及时的联系。必要时，交通路政、大件运输许可审批部门和公安交通警察信息互通联合为大件运输提供交通管制和道路清障等特殊服务，保障大件运输车队在辖区安全通过；工信部和科学技术部应加大投入，加快我国大件运输专用车辆及装备的国产化进程，提高大件运输专用车辆及装备的装载能力和安全技术水平。

五是发挥大件运输专业协会的引领作用，建立大件运输的行业标准体系，加强行业自律意识，规范企业的市场行为，制定行业的发展战略，为大件运输企业提供政策、法律和保险等方面的支撑服务，并提供大件运输从业人员的专业技能培训和社保服务。

六是实施《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》，在准入条件、安全监管、诚信考核、风险管理等方面进一步规范网络平台货运经营企业，提高大件运输的综合竞争力，促使大件网络货运平台及市场实现健康、有序的发展。

七是建立一定规模和能力的大件运输监管平台，规范大件运输过程中参与者和相关方的行为，并对全过程实行实时和全方位的有效监控。

八是政府提供一定的金融税收优惠政策，鼓励金融资本、保险企业和民营资本积极参与到大件运输服务中来。

（二）大型设备制造商制定标准

大型设备制造商应制定相应的设备运输安全标准，供承运商、驾驶员、政府管理人员和承保单位参考，以便厘清彼此之间的安全责任和应承担的风险义务。

在选择承运商及驾驶员和大件物流服务平台、金融保险等服务时，大型设备制造商应选择价格合理、运输经验丰富、信用声誉优良、抵抗风险能力强和大件运输综合能力强的承运商及其专业团队，避免恶意低价中标事件的发生。

（三）工程承包商提供便捷

对工程物流而言，工程承包商应为大型设备进入机房提供必要的安全运输通道。机厂房内具备吊装设施，为大型设备的安全落地入位创造条件。

（四）大件运输承运商注重规模

大件承运商要注重规模的建设，培养专业技术队伍和驾驶员的安全意识及安全技能。保证在每一件运输任务上，都可以根据经验和综合安全保障措施的能力，结合运输货物的特点，以及通过精准的路勘掌握道路交通环境条件的实际状况，制定出一套或两套安全运输方案，每一个程序和时间节点都要有明确的指标要求，落实到具体的执行人员和检查人员。正规的大型运输企业，需要有技术人员进行《操作实施方案》的策划，对车辆选配、装载、加固和运行等制定明确的技术规程；并经有关专家（或专业人员）审核、批准；同时在操作过程中配置质量管理和安全管理人员，在运输前协调组织操作人员的技术交底、护送方案编制及实施等一系列工作。

（五）各领域人员的协作配合

大件运输是一项需要全体团队人员团结协作，配合默契，共同努力和承担，才能完成好的工作。

一是作业团队人员，驾驶员安全意识的培养必须贯彻大件运输方案实施的始终，包括安全作业技能或操作能力的培训。作业团队人员应相对固定，承运商应注意解决员工比较关切的问题，如工资和社会保险等，使之有安稳感可全心全意地投入大件运输工作中去。

二是路政管理人员和公安交警文明执法人员，其应缓解大件运输驾驶员和辅助团队人员的心理负担和生理疲劳，尽量提供安全保障服务。

三是制造商管理人员能够及时友好地交接货物，提供相关手续凭证，完成运输合同应尽的职责和义务。

四是让驾驶员和作业团队理解大件物流监控平台管理是作为安全驾驶的辅助系统，协助驾驶员更加全面、及时和准确地掌握货物、车辆和道路交通环境条件的实际安全状况，而不是增加驾驶员的心理负担。

五是驾驶员的年龄要求，应以青壮年为主力军，退下来的驾驶员可安排到需要驾驶经验的路勘、运输方案制定和团队辅助等岗位上。

三、结语

大件运输的安全是一个综合系统工程，一是要完善政府法规和执法体系建设，做到有法可依，依法治理；二是规范行业管理，以此提升行业自律的同时，依法经营；三是规范操作，即有可靠的物流环境（含运输道路、政府或行业的依法管理），配备性能良好的装备（车辆和相应的附属设备），通过合格的人员，应用满足运输项目要求的技术、规范程序，通过有效地协调、组织管理，实现对大件运输安全有效地监督和控制，才能有效防止大件运输安全事故的发生。