公路建设应优先考虑生态文明

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本文从国家、省、公司三个层面分别阐述了为什么要建设生态文明公路，并从突出生态文明保护、注重永临结合、运用数字建造新技术及积极发展生态产业四个方面解释了如何建设生态文明公路，描绘出一幅颇具江西特色的生态文明公路建设蓝图。

从国家层面上讲，党的十九大报告明确指出了“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，并将“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代发展中国特色社会主义的基本方略。无论是统筹推进“五位一体”总体布局，还是贯彻落实五大发展理念，均彰显出生态文明建设的基础性地位；无论是人民群众日益增长的美好生活需求，还是“建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”奋斗目标，都将生态文明建设提升到新的高度。

从江西省发展的层面出发，绿色生态是全省最大的财富、优势及品牌，必须要保护好。在此基础上，要做好治山理水、显山露水的文章，走出一条发展经济和提高生态文明水平相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国的“江西样板”。2017年6月，中央深改组第三十六次会议审议通过了《国家生态文明试验区（江西）实施方案》。国家生态文明试验区的建设，是党中央、国务院赋予江西的重大使命，更是江西创新发展、绿色崛起的重大机遇，有利于释放生态红利、促进产业升级，以及提升发展质量。

从建设发展高速公路的层面出发，江西省政府要求“十三五”期间，全省高速公路必须发展升级、提质增效。江西省高速公路投资集团有限公司（简称“江西高速集团”）积极响应，认真落实生态文明试验区要求，在高速公路建设过程中优先考虑生态文明，坚持走“绿色发展”之路。2018年，在江西省南昌市召开的全国绿色公路现场观摩会上，广昌至吉安高速公路作为全国绿色高速公路建设示范工程，相关经验分享得到了全国与会代表的一致认可。2020年，在广昌至吉安高速公路示范总结的基础上，相关工作人员编写了绿色公路勘察设计、施工实施等指南，并出台了绿色公路建设的地方标准。未来，江西还将继续完善提升“10纵、10横、21联”高速公路网，推进总里程达2479公里的高速公路建设项目，并从突出生态文明保护、注重永临结合、运用数字建造新技术及积极发展生态产业四个方面入手，加强生态文明公路的建设。

突出生态环境保护

保护生态环境，需要总结建设过程中的突出问题，推进专项整治行动。首先，落实环保要求，主动做好环境敏感区的避让、生态补偿和修复等工作。其次，加强大气污染治理，实施工地扬尘标准化治理。然后，控制施工污水及废弃物的排放，加强水污染的防治及水土流失的治理，做好桥面径流收集处置、路面排水无害化处置，并结合长江经济带的突出问题整改，做好边坡、取弃土场地的生态防护工作。综合整治路边环境，完成路容路貌改造、服务区升级改造，增设汽车充电绿色设备、排污治理设施等。最后，强化环保问责追责，通过完善制度建设提升生态文明的治理能力和体系，增强高速公路的建设者、运营管理者的自觉性及主动性，使“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心。

注重永临结合

施工组织设计应从侧重项目的施工功能转变为注重永临结合，以人民为中心综合考虑，按照临时设施永久开发的思路，令其在后期转变成为永久建筑，体现“循环经济”、实现“绿色共享”。以江西省（南）昌九（江）预制构件中心为例，它曾作为一个投资项目服务于高速公路建设工作，当高速公路建设完成后，转变为当地一座预制件提供基地。这种临时设施的“华丽转身”，就是最大的绿色发展。该案例的成功不禁令人深思，能否实现临时设施与当地需求相结合，完工后移交政府部门，成为新农村、景区农村搬迁地等永久基地，服务于交通脱贫战略。此外，相似的构想还包括与当地旅游部门联合，完工后改成民宿、农家乐等旅游设施；与当地交通运输部门联合，完工后成为物流联动工程的物流园、中转基地等设施；与当地农资部门联合，完工后成为乡村振兴战略中的农产品销售基地等设施；与当地军民融合部门联合，完工后成为军民融合深度发展的某种军用备用基地等。这种永临结合“开放”的理念，一方面可以争取扶贫、旅游开发、军民融合等配套资金；另一方面，也是更重要的一方面，是将生态文明放在了最突出的位置。

长期以来，高速公路施工辅道的生态恢复一直是难题。为此，江西高速集团转变思路，尝试在设计辅道时兼顾地方道路网的完善、“四好农村路”建设等其他工程，部分辅道结合当地旅游环境特点，与未来快进慢游系统相结合，成为沿线路网的一部分，避免因便道被遗弃出现的各种环保、水保问题。此外，在建设过程中，取弃土场方面也采用永临结合的方式，解决了环保、水保治理问题。部分取土场结合当地灌溉水库、鱼塘的建设，并种植了杨梅，为当地留下了一片果园。未来，江西高速集团还将结合观景平台、停车区建设，统筹布局生态公路的建设。

运用数字建造新技术

永临结合，未通先绿。

以提高绿色建造水平、保护生态环境为目标，在绿色工程建设中采取敢为人先的做法。大量运用排水降噪沥青路面新技术，依据海绵城市原理优化设计服务区、收费站的排水系统；在广吉高速公路青原枢纽和吉水枢纽区的收费站所房顶布设光伏发电，使用清洁能源，实现绿色环保。近年来，江西高速集团不懈地研究数字化施工、智能化控制，提升数字化建造水平，在江西省（南）昌九（江）高速公路改扩建项目推广装配建筑，通过减少建筑垃圾实现了低碳环保。

此外，江西高速集团将全面应用基于高分卫星遥感影像与无人机遥感的生态选线技术、运用BIM技术深化设计实现生态环保选线，以降低公路建成后对山水林田湖生命共同体的分割影响为目标，合理选用技术指标与布设工程构筑物，合理确定边坡开挖坡率与施工方法，因地制宜采用生态袋挡墙、石笼式生态挡墙、树阵式生物挡墙等构筑材料和构筑技术，最大限度地减少对原地貌、原生植被及自然水系的干扰。

发展生态产业

要想实现高速公路与低碳生活方式的有机结合，必须发展与高速公路相关的生态产业。江西高速集团以服务区为突破口，积极构建“五化”（个性化、人性化、智慧化、海绵化、低碳化）服务区为目标，注重交旅融合、文旅融合。以建成集高速公路服务区、旅游休闲目的地、游客集散服务中心、商业购物综合体、自驾车和房车营地及安全应急中心等功能于一体的新型高速公路服务区为目标，引入特色餐饮、旅馆业连锁品牌，建设商业购物综合体，提供餐饮、住宿及购物等旅游休闲服务；与地方政府或景区管理部门合作，建设新能源车辆换乘设施或自行车租赁站，配置游客集散、旅游资讯服务设施，设计露营、直升机旅游等多种创新旅游体验要素，充分满足游客的多元化旅游体验需求。

未来，江西高速集团将按照开放式服务区规划设计，建设道路连通服务区与沿线县乡道路或旅游景区，努力打造“快进慢游联结部”综合示范窗口，同步建设县乡公路慢游通道（绿道或步道），串连沿线旅游景点，开发应用集运游一体化服务、旅游交通市场协同监管、景区集疏运监测预警、旅游交通精准信息服务等功能于一体的交通旅游服务大数据应用系统平台，提升交通旅游服务智慧化水平。同时，为未来商业、旅游及养老等地产项目的开发预留空间。

生态文明高速公路建设并不等同于简单的生态环境保护，而是一场重大的经济、社会、文化体制与观念的深层变革。高速公路建设坚持走“生态优先、绿色发展”之路，符合全力推进国家生态文明试验区建设的要求。在全面推进绿色公路建设的同时，江西赣皖界至婺源、宜春至遂川等高速公路还提出了建设“美丽公路”的计划，目标是从“绿色公路”升级为“生态文明公路”。