地市改革促示范

交通运输综合行政执法改革的推进路线部分是以地市为试点，结合地方改革经验不断完善、优化、健全后，为全省提供参考，搭建基础。地市在这场改革中不仅扮演了先行先试的角色，也承担了成为示范、带动引领的使命。

守土有责振兴东北

文/图黑龙江省齐齐哈尔公路路政管理处 孙慧颖

黑龙江省齐齐哈尔公路路政管理处（简称“齐路政处”）隶属黑龙江省公路路政管理局。齐齐哈尔地处黑龙江省西部地区交通的中心，与内蒙古、吉林毗邻，形成以齐齐哈尔为中心，横跨东西、纵贯南北、四通八达的公路网。齐路政处依法承担着辖区内1095.7公里的黑龙江省交通运输厅直管高速公路（含一级公路）、二级公路路政管理和治理车辆超限超载工作。

近年来，齐路政处实现了路政管理与文明创建相互促进、协调发展，先后荣获了全国文明单位、省军警民共建共育先进集体、省交通系统文明行业、省厅“五星级”党委、省厅“学习型党组织标兵”、路政管理（治超）工作先进单位、市安全工作先进集体等多项荣誉称号。

齐齐哈尔路政人抗“疫”总动员

新冠疫情趋稳，高速公路恢复收费，路警人员在收费站保畅保通。

凝心聚力勇担当 践行使命见行动

疫情防控是检验党员领导干部践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石。自新冠肺炎疫情发生以来，齐路政处以“快速响应、温情服务、提质增效”的交通执法队伍新形象坚守在一线。

年夜饭尚有余温，齐齐哈尔公路路政管理处的14名路政执法人员已经进驻建华区光明村公路防控检测站，沟通协调公安交警、防疫部门严把战“疫”交通关口，守护城市安全。处党委积极担当作为，率先垂范，深入一线靠前指挥，基层各党支部充分发挥战斗堡垒作用，广大党员干部冲锋在前，尽职尽责。面对疫情，处机关两位已年满60岁的老党员、年内即将退休的老干部，主动请缨，申请参加卡点的执勤工作；大年初五，督察支队两位备勤的队员毫不犹豫，含泪离开卧病在床的父母，毅然投身到抗疫一线，值守了检测站的第一个夜班……为确保防控工作落实到位，齐路政处组织成立检查督导组，代表省厅深入到黑吉省界泰来县疫情防控检测站、黑蒙省界甘南县疫情防控检测站，对检测站运行情况进行重点检查，针对问题，提出合理化建议，现场与地方政府交换意见，并形成汇报及时上报省厅。战“疫”中，齐路政处展现“龙江速度”，从接到任务开始，用不到4个小时的时间，就将配备监控设备的9台执法标志车辆分别送达碾子山区、龙江县、甘南县、泰来县、讷河市交通运输局，充实到指定的省界公路疫情防控检测点执行实时监测任务，有力支援了地方的疫情防控工作。

路政、交警、高速公路运营三方联勤联动工作部署会议。

同时，齐路政处主动纳入地方联防联控机制，坚持卡点执勤与公路巡查兼顾，疫情防控与公路保通并行，24小时专人不间断值守。齐路政处为民尽责、践行使命、勇于担当的精神得到了省人大副主任、齐齐哈尔市委书记、市疫情防控领导小组组长孙珅的高度评价并作出批示，齐齐哈尔市委特向省交通运输厅致《感谢函》，对齐路政处在疫情防控中的突出表现和重要贡献,给予了高度肯定。时任省交通运输厅厅长于飞对《感谢函》作出批示，要求在全省交通运输系统内进行广泛宣传，激励党员干部担当作为。

铁脚巡查千里路 一片丹心护坦途

为做好货运车辆超限超载治理工作，保障辖区公路大动脉安全通畅，齐路政处强化责任担当，守土尽责、内外兼顾。

执法现场一丝不苟

创建指挥调度机制，创新规范治理体系。齐路政处与公安交警、高速公路运营公司协作配合，发挥路政管理主力军作用，组建处指挥中心，设立固定报案电话，统一受理全市各收费站电话报案。同时，整合处机关部分科室、督察支队执法力量充实到铁锋所，负责市区范围内6个收费站区域的交通行政执法工作，按全过程执法划分三个重点阶段，分别新组建案件初核受理、案件调查处理、路政检查巡查等6个中队，以保路产、保畅通、保运输、保安全、保重点、保服务为目标，实行执法人员24小时昼夜值班制度，本着警情先处、信息共享、联合处置、共同治理的工作原则，当班执法人员随时听从指挥中心指令，根据案由，负责通报对应的交警部门，第一时间共同到赴案发现场，快速反应，及时开展线索核查、案发现场勘察，实现高速公路运营、路政与公安交警的实时联动和共同处置。

3月13日23点41分，齐路政处指挥中心接到水师营收费站报案称：有两台违法超限超载大货车联合冲闯收费站，现已发生追尾事故，一台肇事车辆正堵塞在收费站入口通道，另外一台已强行驶入路网逃逸。处指挥中心立刻下达指令，当班路政执法人员协同交警、派出所干警共赴案发现场，路警执法人员到达现场后第一时间调取了监控录像和收费站工作人员的记录仪录像，收集并固定了现场证据。根据报案单位提供的信息，调取了涉案车辆、两台大货车源头货物装载地点及行车轨迹信息，通过大数据比对，锁定了已闯入路网的大货车涉嫌违法当事人（司机）之后，路警执法人员先后三次和当事人通话，普及讲解相关法律法规，敦促其及早归案。在路警办案执法人员的耐心劝说下，当事人王某于3月21日下午主动到齐路政处办案中心接受调查处理。经过现场勘查、案件调查、称重检测，违法车辆装载货物为钢材，车货总重128吨、核载49吨，超载79吨,超载161%，属于严重超限超载违法车辆，还存在遮挡号牌的严重违法行为。齐齐哈尔交警支队昂昂溪交警大队依据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，对严重超载违法行为的驾驶员罚款2000元，驾驶证扣6分；因其遮挡号牌，对违法车辆驾驶员处以200元罚款，驾驶证扣12分的处罚。驾驶员王某驾驶证准驾车型按规定由A2降型到B1B2。

及时反应，研判案情。

另一台大货车因其强行冲闯高速公路收费站，事实清楚、证据确实充分，齐路政处对违法车辆驾驶员王某做出罚款5000元的行政处罚。依照“黑名单惩戒”制度，对两台违法车辆及驾驶员进行了违法信息抄告，并责令其向高速公路运营公司赔偿所造成的经济损失2200元，将为违法超限超载车辆装载货物的源头企业线索移交至富拉尔基区交通运输综合行政执法大队。3月26日，该大队会同齐路政处调查该违规企业，该企业对为两台涉案大货车违规源头装载货物的事实供认不讳。富拉尔基区交通运输综合行政执法大队依据《黑龙江省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》，对该企业做出了1万元罚款的处罚，并进行了相应的责任追究。

自3月9日处指挥中心成立，截止发稿前共接到报案、求援、举报电话共计51起，其中，路警联合查处违法超限超载运输车辆106台，卸载货物487吨；认定违法事实处罚强行冲闯高速公路收费站车辆3台，共罚款15000元;与大庆路警联合执法部门协查互动1次，协助处理违法车辆1台；办案过程中通过线索移交查处为违法车辆违规装载货物的源头企业1家，罚款1万元；责令涉案违法车辆赔偿高速公路运营公司经济损失1万余元；依照“黑名单惩戒”制度，对违法车辆及驾驶员全部进行了违法信息抄告，结案率达到100%。

在此基础上，齐路政处积极总结经验，在全面推行分阶段式执法的基础上再细化、再落实，联合高速公路运营、交警部门，出台方案《高速公路违法超限超载车辆专项整治行动的实施方案》，暂行规定《高速公路行政执法暂行规定（强行冲闯收费站）》，方案和规定的制定与下发，让基层各联动执法部门有章可循、可遵，构筑治超、保护路产、保障高速公路运营秩序的坚固防线。

现场联合执法查验超限车辆

无惧霜雪排隐患，重拳治超保畅通。4月20日，齐齐哈尔迎来春季罕见强风雪，风吹雪现象严重，高速公路局部积雪厚达1.2米至1.5米，因雪阻滞留在讷河市的车辆近千台，齐路政处所属讷河路政所全体干部职工关键时刻挺身而出，全员上阵确保辖区车辆出行安全。狂风肆虐中，他们携带救援物资救援因雪阻被困辖区公路的滞留车辆；大雪漫漫中，闪烁不止的“警灯”引导迷路司机前行，护送他们到达安全地带。路政人员会同当地公安交警、高速公路运营部门昼夜坚守，连续奋战在道路交通安全应急处置工作中，指挥疏导因雪阻滞留在讷河市的车辆近千台，服务千余群众平安出行。坚守在道路通行安全第一线的路政人，成了暴雪侵袭后最温暖的风景。

细致摸排布控，集中联动整治。在疫情防控常态化的条件下，齐路政处细致摸排辖区内超限货车行车线路，把握违法车辆上路偷驶时间规律，通过执法人员巡查走访、问询等多种形式，扩大线索收集渠道，根据超限货车出行规律与辖区公安交警部门联勤联动，采取集中整治、夜间错时执法等多种方式，协作联动，持续抓细抓实对辖区内违法超限车辆的治理工作。截至发稿前，本年度齐路政处与交警支队密切配合共查处违法超限超载车辆196台，卸载违法超限运输货物4597吨。依照“黑名单惩戒”制度，对违法车辆及驾驶员全部进行了违法信息抄告；公安交警部门对违法车辆罚款共计13万余元，扣分共计942分。

“一对一”精准服务 助力复产加速度

疫情防控期间，齐路政处对中国一重、中车齐车集团、黑龙江飞鹤乳业公司等单位开展调研，了解企业近期的大件运输需求，宣传贯彻相关政策，有针对性地找出为企业解决困难的办法和建议。针对承担黑龙江飞鹤乳业公司生产产品(奶粉)配送运输的瑞信达物流有限公司车辆数量多、地点分散、运输范围广、防控期间办理《超限运输车辆通行证》审批要件提供困难等实际，齐路政处组成了调研小组，实地走访，面对面交流，勘察了该企业的运输车辆及相关手续后，协助瑞信达物流有限公司对所有运输车辆建立“一车一电子档案”，与齐路政处建立局域平台，通过平台录入的车辆信息获得相关要件，再利用网络传递审批要件，完成审批流程。据统计，在齐路政处的保障下，1月27日至3月10日，承担黑龙江飞鹤乳业奶粉配送运输的瑞信达物流有限公司共发出运输车辆850台次，运送婴儿奶粉22137吨，保障了上万名婴幼儿口粮的供应。

中国一重为感谢齐路政处的大件护航，送来锦旗。

中车齐车集团是生产铁路货车的国家重点企业，由于所运输的成品货车外廓尺寸超限，需进行超限许可审批，办理《超限运输通行证》，齐路政处采用“一对一”的方式对该企业下设的运输企业进行管理、服务，遇节假日企业发运车辆，齐路政处指派专人实时等候为其办理相关手续。春节期间，齐路政处为中车齐车集团及时办理了《超限运输车辆通行证》确保中车齐车集团及时发运出口澳大利亚整车85台到大连港装船。2月17日，齐路政处还为中国一重集团有限公司紧急运往江苏的“大块头”——直径达8.5米的管板毛坯，组织了护航行动，保证了国家重点项目建设用件运输及时通畅。

不忘初心，牢记使命。齐路政处坚持人民路政为人民，奋力实干，履职尽责，助力东北振兴。