蚌埠市怀远县公共文化服务示范区调研报告

孙子怡　单文正　苏旻

摘要：针对蚌埠市怀远县为建设公共文化服务区现状，运用实地参观、问卷调查、面对面交流的方式，对蚌埠市怀远县公共文化服务区建设现状进行调研，结果表明：怀远县文化服务设施建设依旧存在不完善、政策宣传力度不够等问题，基于此，结合蚌埠市基层实情及财政现状，对蚌埠市如何成功创建公共文化服务体系示范社区提出相关改善建议。

关键词：蚌埠市基层建设;公共文化服务体系示范区;改善建议

自2011年开始，国家文化和旅游部、财政部每两年一届，每一届每个省推荐一个城市为国家公共文化服务体系示范区创建城市。2018年4月，蚌埠市经省文化和旅游厅推荐，被确定为第四批国家公共文化服务体系示范区创建城市。根据创建工作安排，蚌埠市文化和旅游局计划由安徽财经大学组织师生开展达标验收第三方评估预检，以蚌埠市怀远县为调研对象，运用多种方式，综合数据分析，发现各类问题，针对存在问题，提出恰当建议等建议，更好地推动蚌埠市基层文化服务建设提供借鉴。

一、研究方法

初始阶段，我们将村中居民按性别、年龄、受教育程度、职业情况进行分類，并采用分类抽样方法，从中邀请40人进行问卷填写，以便减少对总体判断误差。

问卷结果概括总结为下：

（一）怀远县居民对本村公共文化服务体系建设的满意程度为满意。本次调查，在对公共文化服务建设满意度评价的分析中共设置了5个选项：非常满意，满意，一般，不满意，非常不满意。绝大部分受访居民对文化体系建设的满意度评价为非常满意及满意。

（二）村民受教育程度普遍不高，且老龄化严重，常住人口以中老年为主。

（三）基础设施建设基本完善，每个村文化活动器材及场所都具备，各村广场大小、器材的多少与本村居民人数基本呈线性关系，器材的新旧也有所不同，各村情况存在差异，由于空间有限有些村虽然有图书阅览室但无专门多功能厅、文体活动室等，不过大部分村都有相应设备，有的会进行功能划分空间。但滕湖村无独立文化活动室和书屋，文化广场还未批准建设。

（四）村民参与度较高，部分村镇拥有特色文化活动。每个村都会有几个文化表演比赛活动，村民基本都会自发进行广场舞活动，不少村民都会进行拔河、掼蛋比赛，有的还会有花鼓灯表演。

二、怀远县公共文化服务中心现状综述

（一）基础设施建设

每个村都具备文化活动器材及场所，各村广场大小、器材的多少与本村居民人数基本呈线性关系，器材的新旧也有所不同，各村情况存在差异，由于空间有限有些村虽然有图书阅览室但无专门多功能厅、文体活动室等，不过大部分村都有相应设备，有的会进行功能划分空间。

每个村都会有几个文化表演比赛活动，村民基本都会自发进行广场舞活动、拔河、掼蛋比赛等，有的还会有花鼓灯表演。

（二）文化潜力和文化魅力

各个村中都有特色的文化活动和表演。如南海村从小孩到老人都参加的广场舞，只有小孩参加的拔河比赛;钱河村的队员年龄在三十至六十岁的广场舞队;君王村随时开跳的广场舞，每年春季的古装戏;大桥村自发进行的广场舞等。

三、分析怀远县公共文化服务中心现状及其成因分析

（一）现状一及成因分析

各村公共文化服务体系宣传主要以口头、广播形式进行宣传，个别村以干部分配各领队，各领队分配队员进行宣传，宣传不到位的情况可能会出现。各村公共文化服务体现建设程度也不同。

成因及其分析：各村村民经济发展水平、自身创造财富能力不同，村委会现有设备水平不同，设备有限、人口差异，各个村干部尽职情况不同，产生不一样的宣传方式，自然也产生不一样的宣传效果。自身基底不同，文化服务建设程度也有所不同。

（二）现状二及成因分析

文化发展潜力巨大，各村居民普遍喜爱广场舞，跳广场舞已经成为一种时尚潮流，掼蛋、花鼓灯等节目的出现也呈现百花齐放的盛景。各个活动台账、志愿者台账基本完整。

成因及其分析：就笔者所在团队访谈的村子发现，每个村子均将广场舞当作自己村的节目特色，并拥有自己的主打团队，有的村子甚至有两三个团队，并且拥有自己的团队特色。对于拔河队伍而言，有的村子有小孩组，有的村子有老人组，还有的村子小孩老人均可各具特色。掼蛋、花鼓灯虽然是老人的战场可也是看劲十足。虽然在这些比赛中由于大多数青年人外出务工，老人小孩占大多数，但是也因此具有了当代农村生活的特色。如果可以以镇、乡甚至县、区为单位来展开广场舞、拔河、掼蛋、花鼓灯等比赛相信一定十分热闹，吸引人的眼球，还可以吸引更多的普通村民加入日后活动之中。活动台账信息基本保存，有些活动还拍下照片保存，志愿者台账也是如此。村干部对此比较重视、留意，各种照片记录了很多美好的瞬间，各种台账保存了各项信息。

（三）现状及成因分析

公共文化服务人员以兼职为主且年龄均较大。

成因及其分析：我们通过对村委会中工作人员的访谈和问卷调查，发现村中公共文化服务体系工作人员以兼职为主，在村中还有职务。通过对村的座谈会，我们了解到各村都具有劳动力比较缺失情况，部分有才能的青年人都选择了外出务工，导致村中及乡镇中人手不足，中老年任职较多。各村都承受着比较大的财政压力，各村都选择以兼职的方式来降低公共文化服务体系示范区建设的成本，缓解当地的财政压力。有时也因为宣传不到位，很多村民对担任职务没有过多认识，也没有这方面的想法。

（四）现状四及成因分析

部分村的图书馆以及文化器材的效用性不高。

成因及其分析：在调研中，我们发现各个村及乡镇都有文化活动室和图书阅览室。其中的优点是：各个村子的图书阅览室都有台账记录，划分年份，书籍堆放整齐，规划分类。但仍然存在部分村子的台账只有薄薄几页，很明显是只是面子工程，图书阅览室未能达到实际作用。不过有些村子图书阅览室发挥到它的用处，台账做了厚厚一本，可以看出村中有不少人依然喜欢纸质图书，并乐意阅读。由于村中大量年轻人外出务工，中老年人的业余爱好一般不是阅读，村中的学生人数不多，同时村中宣传没有做到位，村民不了解、重视阅读图书。部分村中的活动器材明显长久未使用，一直闲置，未得到充分利用，或管理人员没有及时保护器材，使之变色、生锈，影响器材美观，居民们对文化器材的借用过程也不是特别了解。