对国企职工家属区“三供一业”分离移交思想引领重要性探究

柳科生

【摘要】国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理（统称“三供一业”）分离移交工作，是在中央深化经济体制改革总体背景下，要求国有企业通过在社会职能解决历史遗留问题的主导精神下，全面完成此项工作，时间紧、任务重、政策性强。本文以具体工作实践为例，通过思想引领，对国企职工家属区“三供一业”分离移交工作进行一些有益探究。

【关键词】国有企业  三供一业  思想引领  探究

根据《国务院办公厅转发国务院国资委财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号）文件精神， 2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。对于企业而言，全面完成此项工作的时间紧、任务重、政策性强，且必须面临寻找接收单位困难等诸多不确定因素。同时，这存在的诸多不确定因素也极有可能，导致企业无法及时有效的开展“三供一业”分离移交各项工作。而国有企业要如何去攻坚克难、解决问题，并最终完成分离移交任务，这需要以正确的思想为引领。本文以谋卷烟企业“三供一业”分离移交工作为例，以思想为引领，攻坚克难解决问题，于政策规定的期限内顺利完成工厂职工家属区“三供一业”分离移交工作。

一、讲政治，统一行动准则

讲政治是做好职工家属区“三供一业”分离移交工作最基本的思想。在家属区“三供一业”分离移交工作是否开展、如何开展、开展到什么程度等问题上，国企必须要有正确的政治方向、坚定的政治立场、明确的政治观点，企业上下必须要有统一的思想，一致的认识。家属区“三供一业”分离移交工作是中央深化经济体制改革的重要组成部分，是党的十八大在国家经济建设方面深化体制改革确定的基本任务之一。国企作为国家经济体制的一份子，必须向党中央看齐，按照中央部署执行，认真按照既定的时间节点落实好决策要求，不给国家、行业、公司拖后腿。同时，完成职工家属区“三供一业”分离移交工作，实现家属区社会化管理，也是为工厂轻装上阵，聚焦主业打下一个良好的基础;使工厂能更好的践行行业“国家利益至上、消费者利益至上”的共同价值观;更好的承担起国有企业应尽的社会责任，用更好的成绩回馈社会。

只有站在政治的高度看问题，才能更加深刻的体会到开展职工家属区“三供一业”分离移交工作的重大意义和深远影响，才能更好的落实好职工家属区“三供一业”分离移交的政策要求。讲政治是国企做好职工家属区“三供一业”分离移交工作必须坚守的生命线和基本点。

二、把握政策，导航工作每一步

牢牢把握好政策要求是顺利开展家属区“三供一业”分离移交工作最重要的思想。家属区“三供一业”分离移交工作的每一步、每一个关键环节都必须有政策的支撑，政策就是尚方宝剑，脱离政策或政策把握不当，都会直接导致结果的偏离，严重时甚至会引发出新的不稳定因素。政策的把握主要包括政策的理解和政策的运用，理解是前提，运用是关键。政策理解的透彻、到位，其运用才能恰到好处;同时政策是否运用，何时运用也需要政策理解上的准确判断。家属区“三供一业”分离移交的政策主要包括国家、行业、地方等三方面。国家政策是基础，是开展工作的基本依据;行业政策是延伸，其使国家政策更具可操作性;地方政策是补充，是家属区“三供一业”分离移交过程中某些关键环节的指引，其确保属地企业能顺利开展家属区“三供一业”分离移交工作。

该企业家属区普遍分散且老旧，过程中接收单位担心物业管理基础设施不完备，提出的家属区物业改造意见严重高于国家政策要求;担心接收家属区后短期内向家属区业主收取物业管理费用困难，无法正常开展物业管理工作;担心家属区无房屋专项维修资金会让今后长期平稳的管理存在较大困难等。面对这些情况，工厂始终以国家政策为主导，以地方政策为补充，与接收单位洽谈、协商，并最终在政策范围内一一顺利解决。自分离职工家属区“三供一业”后，期间家属区出现过墙面脱落、屋面漏水等情况，但该企业的五个家属区的接收单位和业主从未向工厂提出过任何要求，均由其自行解决。这说明该企业的职工家属区已真正实现社会化管理。这一任务的顺利完成最重要的是政策把握到位。过程中，始终坚持让政策导航，在每一个关键环节，做每一个决定时，紧紧依靠政策，用政策来衡量每个事项开展的深度和广度。

三、攻坚克难的思想准备，促进问题的解决

攻坚克难的思想准备是顺利开展家属区“三供一业”分离移交工作的关键。就算每项工作都有政策支撑，倘若执行不到位甚或无法执行，最终也很难得到所想要的结果。该企业涉及“三供一业”分离移交的家属区共5个，且均为老旧小区，分布于遵义市两城区，涉及四个办事处、五个居委会，合计1058户;其中供水改造1019户、供电改造82户、物业分离1058户。该企业于2016年底正式启动工厂的家属区“三供一业”分离移交工作。在该项工作启动的同时，首先就要面临确定接收单位这一重大难题。若接收单位无法确定，后续所有工作将无法实施。按照政策规定，虽然水电的改造移交在遵義市有符合条件的接收单位，但其作为市内唯一的接收单位将面对的是全市几十家移交单位。该企业又如何在最短的时间内与其正式确定移交接收关系并实施改造;除此之外，更大的难题是如何确定物业接收单位。国家、地方政策只对物业接收单位的选择做了原则性的规定，并未指明接收单位;且该企业5个家属区对社会上的物业管理单位来讲只是劣质资源，其利润空间极小，这更增加了寻找确定物业接收单位的难度。同时，政策要求在2019年前所有国有企业职工家属区“三供一业”分离移交必须完成。可以说该项工作时间紧、任务重，且政策性也很强。如何及时选定接收单位，是摆在国企面前的一道难题，避不了也绕不开。该企业坚定信念，迎难而上，对接、协调二十余个政府职能部门及其他相关单位。半年多时间内，与相关部门、单位对接次数达百余次。在水电花了近3个月，物业花费近9个月时间后，终于正式确定了各自的接收单位。过程中，该企业始终以攻坚克难的信念，推进每一步行动，先易后难逐个攻克难关，有效解决了相关问题。

从该企业职工家属区“三供一业”分离移交工作开展的情况来看，这项工作任务的完成离不开正确的思想引领。总之，国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作是国策，同时也有利于企业发展，有益于职工改善人居环境，企业须以思想引领为前提，统一行动准则、把握政策导向、攻克困难，才能切实有效的落实好该项工作任务。