建立支部考核评价机制 增强支部战斗堡垒作用

苏敬

【摘要】党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层党支部体制机制建设，解决基层党支部建设中的突出问题，提高党支部履行职责的能力，近年来天津交通职业学院积极推进基层党支部考核工作，在促进支部工作规范化、制度化和科学化方面进行探索，取得了明显的实践成效。

【关键词】党支部  评价机制  支部考核

一、基层党支部现状

自建院以来，学院党委始终坚持把抓实建强基层党支部建设工作作为推动学院中心工作顺利开展的重要抓手，有效激发了基层党支部的作用发挥。学院现有党员319人，党员人数占教职工总数的68%;现有党支部18个（其中离退休职工党支部1个），做到了基层组织的全覆盖。

二、建立支部考核评价机制的背景

1、党支部战斗堡垒作用不明显。个别党支部不能适应新形势，党员和群众的新变化、新要求，工作上没有作为，更谈不上突破;对在学院改革和发展中出现的一些矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题缺乏有效的解决措施。

2、党支部工作创新意识缺乏。有的党支部视野不宽，创新不够，只满足于发展党员、收缴党费等党内一些常规工作的完成，以支部为载体统筹规划一些特色项目的能力薄弱，难以对党员群众形成吸引力。加之有些基层支部书记为兼职，还要负责行政工作，思想认识上的偏差极易出现重行政、轻党建的观点，进而导致支部建设无亮点。

3、党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。党员的先锋模范作用应主要体现在思想上和工作上，有的党支部学习活动流于形式，造成党员思想素质不够高，学习意识不强，在日常工作中无法发挥先锋模范作用。学院党委以问题为导向，在分析总结了当前支部建设现状的基础上，基于进一步推进学院基层党支部建设，促进党的工作制度化、规范化，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，学院党委便开始着力研究如何加强支部建设，不断探索创新方法。

三、支部考核评价指标体系设计

1、考核内容。根据中心任务，将支部考核内容确定为支部自身建设、党员教育管理、各项活动组织、组织发展工作、组织生活会、特色教育活动、党风廉政建设、统一战线工作、党建宣传工作等九大类15项考核指标，并明确党员教育活动参与率、年度发展计划完成率、组织生活参与率等3项核心关键指标。同时，强化问题导向，以考核内容为基础，建立党建工作责任清单，明确责任人和完成时间，确保各项党建任务落到实处。（1）支部自身建设：加强支部班子自身建设，每月不少于2次召开支委例会，研究安排支部相关工作。（2）党员教育管理：一是严格执行党员干部学习制度，紧密结合学院工作实际，每月不少于2次开展专题党课教育活动，组织党员干部学习政治理论、教育理论等相关内容;二是了解掌握支部党员生活情况，对困难党员做到底数清、情况明，并及时组织开展帮扶工作;三是根据上级文件精神，按照学院党委的统一部署，全力做好各党支部2007年至今师生党员党组织关系排查工作。（3）各项活动组织：支部有较强的组织管理能力，按照学院党委的工作部署，组织本支部教職工积极参与，发挥支部的战斗堡垒作用，确保活动富有成效。（4）组织发展工作：一是按照党员发展工作细则，坚持标准，保证质量，完成支部党员发展工作，确保计划发展率在95%以上，并做好入党积极分子的培养、教育工作;二是结合发展党员工作实际，组织本支部入党积极分子完成规定的党课培训内容，确保参与率及通过率达95%以上;三是做好本支部师生党员党费收缴工作，按时组织并确保款额准确无纰漏;四是做好本支部党员信息系统的维护及上报工作，确保数据准确无纰漏;五是做好党员组织关系接转，党员发展材料的核实、规整、保管和移交等工作，确保材料规范，程序合规，无纰漏。（5）组织生活会：按照学院党委的统一部署，落实并完成“两学一做”主题教育活动任务，组织本支部党员召开专题组织生活会，对照职责，进行党性分析，查摆问题征求意见、开展批评自我批评，并提出整改措施。（6）特色教育活动：按照学院党委的统一安排，做好本支部本年度特色活动的推动，确保活动取得实效。（7）党风廉政建设：按照学院党风廉政建设要求，做好支部党员干部党风廉政教育，确保无违纪违法现象发生。（8）统一战线工作：按照学院党委要求，做好本支部民主党派等统战对象信息资料收集及教育管理工作。（9）党建宣传工作：积极做好党建宣传工作，对本支部开展的各类党建工作及党建活动及时总结、归纳，按照信息报送流程，及时进行提交，力争多采纳。

2、考核形式。采取党委评价、支部互评、党员评议的方式，经综合评定后，确定支部考核成绩，将其纳入年终部门考核之中，占部门考核总成绩的5%，并作为评先评优的主要依据。

四、支部考核评价机制建设成效

1、实现了党组织工作标准化。考核体系的建设和考核工作的有效进行，规范了支部“自身建设”等十五项工作内容。目前，学院党委已先后组织开展了五次考核工作，有效确保了运行效果。

2、发挥了支部战斗堡垒作用。考核工作的实施，进一步调动了广大党员的工作主动性和积极性。近年来，各部门以党员为骨干，先后承接学院重点项目30余项。

3、创新了支部活动形式。考核体系的设计中增加了“特色工作”考核指标，创新了支部活动形式，增强了支部的吸引力和有效性。

五、支部考核评价的实践思考

1、开展考核本质上是一种过程管理，而不是仅仅对结果的考核，它是一个不断制定计划、执行、检查、处理的PDCA循环过程，体现在整个管理环节，是一个不断发现问题、改进问题的过程。过程中，应坚持经常检查和总结，探索新规律、推广新经验、促进支部考核工作的不断完善。

2、考核评价应坚持以下原则：一是公平原则。公平是确立和推行考核制度的前提，不公平就不可能发挥考核应有的作用;二是严格原则。考核不严格，就会流于形式，形同虚设，也就不能全面反映基层支部工作的真实情况，而且还会产生消极的后果;三是反馈原则。考核情况一定要反馈给考核对象，否则就起不到考核的监督促进作用，同事要向被考核支部进行说明并予以鼓励;四是奖惩原则。考核结果与支部评先评优挂钩，与支部书记个人绩效挂钩，使其真正达到应有的激励效果。

3、支部考核的最终目的并不是单纯地对支部进行评定，而是促使基层党支部工作更加规范和富有成效，支部履行职责的能力进一步提高，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用更加突出，通过考核发现问题、改进问题、找到差距进行提升，最后达到双赢，这也正是落实全面从严治党向基层延伸及“两学一做”学习教育的目的要求。