建国初期党建实践与思考

摘 要：建国伊始，新生的人民政权面临着严重形势，既要保持党的优良作风，又要抵御腐化，年轻的中国共产党人对形势的变化有足够的认识，采取了一系列坚决果敢的措施，稳定了政权，取得了党风廉政建设的历史性成就，这段历史经验对今天仍有重要借鉴作用。

关键词：党风;廉政;周期律

党的建设是中国革命胜利的重要经验之一，建国初期，随着革命形势的迅猛发展，党的自身建设也面临着一系列新的情况和任务。首先是中国共产党走上执政地位，其次是社会环境由战争年代进入和平时期，最后是党将转向自己并不熟悉的经济建设，形势变化对党的自身建设提出了新的要求。搞好党的建設，是建国初期中国共产党人面临的严峻课题。

一、党在建国初期面临着自身建设的严峻形势

新中国成立，年轻的中国共产党成了执政党，然而，执政决非易事。“打天下”固然很难，然而“坐天下”则难上加难。执政党面临着自己从未遇到的新问题。随着地位和环境的变化，共产党内部一部分革命意志薄弱者，产生了骄傲自满、贪图享受的情绪，放松了对资产阶级思想侵蚀的警惕。建国初期，在全国范围内出现了严重的贪污浪费现象。党政机关也存在着多种程度不同的官僚主义作风。其主要表现是：

首先，居功自傲、腐化堕落。革命胜利后，党内一部分人自认为打了天下，以人民群众救世主的身份自居。建国初期原天津地委书记刘青山、专员张子善就是这样的典型。刘青山说：“老子们拼命打了天下，享受些又怎么样”，这些人思想上没有真正成为共产党人，一旦有了权力，个人私欲便极大膨胀。其次，少数领导干部官僚主义严重，甚至脱离群众。一些领导高高在上，不了解下情，产生了骄傲自满、命令主义作风，苏共二十大和波兰、匈牙利事件之后，毛泽东大为警觉，言辞也日益激烈，他说：“我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶层，谁犯了官僚主义，不去解决群众问题，骂群众、压群众，总是不改，群众就有理由把他革掉”。少奇同志也十分忧虑日益成为风气的官僚主义作风，他说：“处于这种执政党的地位，很容易滋长命令主义和官僚主义作风.事实上，这些脱离群众的作风，在有些地方、有些部门、有些同志身上表现的相当严重，甚至有些人公然扣压群众来信，甚至追究反映情况的人，对他们实行打击报复，这是党的纪律和国家法律所不能允许的。”

再次，一些党员干部在进城后受资产阶级思想腐蚀，被糖衣炮弹击中，还有部分公务人员利用手中权力进行贪赃枉法活动、盗窃国家经济情报，牟取私利。最后，党员数量猛增，老党员有旧观念，新党员素质较低，1950年6月30日，新华社报道，中国共产党在成立29周年的时候，党员已超过五百万人，其中约有两百万是1949年和1950年入党的新党员，党员队伍的迅猛扩大，一方面反映了群众对党的拥护和向往，另一方面在取得胜利后短短两年，党员人数猛增一倍，不可避免地产生了组织不纯的问题。刘少奇同志总结说：“在有些人看来，现在加入中国共产党，不单不要负什么艰险，而且可以获得个人的许多保障以及荣誉、地位等，这时落后分子、投机分子、反动分子就会希望加入党，而且有不少的坏分子积极地钻入党内来……这对于党则是一种严重的危险”。

建国初期党和政府内存在的这些不良现象，破坏了党和人民政府的威信，引起了群众的不满，如果任其存在和蔓延，势必危及刚刚诞生的新政权，对此党中央采取了一系列强有力的措施。

二、建国初期加强党的建设的措施

（一）领导率先垂范

己身不正，则无以正人，在反腐败斗争的考验面前，毛泽东、刘少奇等中央领导同志率先垂范，勤政廉政，为全党作出了表率。

（二）加强法制建设，强化监督工作

1952年4月8日，中央人民政府委员会通过了《中华人民共和国惩治贪污条例》，《条例》本着惩办与教育相结合，镇压与宽大相结合的原则，对犯有贪污罪的惩治作了明确规定。建国初期这些法规和条例的颁布和实施，为惩治腐败行为提供了法律保障。

（三）整党整风反腐防变

适时开展整风运动是中国共产党在战争环境中形成的加强自身建设的一种有效途径，党风问题是关系到党的生死存亡的重要问题，1949年11月，中央决定成立中央和各级纪律检查委员会，目的就是更好地执行党的政治路线和各项具体政策，密切联系群众，克服官僚主义。在整党过程中，对党员进行了审查教育。到1953年6月，经过整党共清除了32.8万党员出党，其中23.8万人被开除党籍，劝退9万人，其中对腐化堕落的刘青山、张子善两名高级干部的处决，举世震惊。

三、建国初期党建工作反思

建国初期的党的建设在当时主要领导人毛泽东同志的大力关怀下，取得了重大成果，全国出现了政通人和、朝气蓬勃、欣欣向荣的景象，至今仍为人们称道。

在看到建国初期党建工作的重大成就时，也必须看到这期间的党建工作也存在一定问题。首先：重视党建工作，重视思想教育，但却忽略了党员干部不良思想和行为的根源，其次党员数量增长太快，1949年一年内就增加140万人，到1951年全国党员达680万人，这其中不少素质低下的人混进了党的队伍，这批人不但不能增强党的战斗力，反而会损害党的威望，破坏党和人民群众的血肉关系，这个问题在建国前后的整风整党期间解决得并不是十分理想，留下了后患。最后，建国后党走上了执政地位，整顿党风仍然沿用战争期间的方法，用大规模的急风暴雨式的群众运动来达到整顿党风的目的，显然这种方式已不适合新形势的要求了，没有用制度建设来替代群众运动，以致后来群众运动的作用被无限夸大，导致反“右”及“文革”悲剧。

回顾历史，新时期党的建设更显其重要性和必要性。进入90年代，随着社会主义市场经济体制确立，我国改革开放的步伐进一步加快，现代化建设更加蓬勃发展，与此同时，党所面临的挑战也更加严峻，在国际上，西方敌对势力一直没有放弃对我国进行“和平演变”的图谋，尤其是他们的计谋，在前苏联和东欧一些国家连连得手后，便把矛头集中指向我国，怎样才能临危不乱，在逆境中发展壮大自己，是党所要面对的一个突出问题。

结合建国前后党建的经验教训，新时期党建工作应做好以下工作：

首先是抓好队伍建设，党的队伍是否纯洁，是否团结，是否有战斗力，是关系到党的前途命运的大问题，党的队伍不仅要重视数量，更要重视质量。江泽民同志在党的十三届四中全会上指出“共产党的力量和作用主要不在于党员数量，而在于党员素质”，要把好党员素质，必须把好“入党关”，还要疏通“出党口”。其次，党建工作必须加强制度建设，新的形势不容许大规模的群众运动，而这就必须加强制度建设。建立健全黨内各项规章制度，最后，搞好党的建设，必须严格执行党的纪律。历史经验告诉我们，对党内的一部分人，仅仅靠思想教育和规章制度，还不能保证其不出问题，还必须严格执行党的纪律，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十三亿”的责任担当管党治党，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，开启力度广度深度前所未有的反腐败斗争。5年来，立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，严肃查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件，全国纪检监察机关共立案154.5万件，处分153.7万人，形成并巩固发展了反腐败斗争压倒性态势。成绩面前，也应清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党决不能半途而废，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。只有以永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期律，确保党和国家长治久安。

20世纪40年代，民主人士黄炎培被共产党领导下的延安军民那种奋发向上、励精图治的精神氛围所感染，顺便提出了“历史周期率”问题，然而却引起了中国共产党人的高度警觉。黄炎培的“历史周期律”，有三个特点：

一是周期性。也就是说，“历史周期律”是一条周而复始的历史定律，“鹿亡秦，蛇兴汉”，兴衰治乱，循环不已。

二是普遍性。从夏商周秦汉，到唐宋元明清，无论哪一个朝代，无论哪一个政权，无论哪一个执政者，没有谁能真正跳出这个周期律。正如黄炎培先生所说：“一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力。一部历史，‘政怠宦成的也有，‘人亡政息的也有，‘求荣取辱的也有。总之没有能跳出这周期率。”

三是迅疾性。即所谓“其兴也勃焉，其亡也忽焉”。中国历史上有许多短命王朝，如秦朝和隋朝，分别只有15年和29年，可谓其兴也骤，其亡也速。南朝170年间，就像走马灯一样换了四个朝代：宋、齐、梁、陈。与南北朝同病相怜的是所谓五代时期，前后短短50余年，天下五易其主，后梁、后唐、后晋、后汉、后周，前仆后继。近代国民党统治中国大陆也只有短短38年。

实际上，“历史周期率”在中国二千多年封建王朝兴盛衰亡进程中表现得十分明显，有文字记载的历史年代显示，中国封建社会平均每个王朝的统治寿命平均为200年左右，最长不超过300年。几千年的中国封建社会就体现了这样一个200年左右的周期，前几十年稳定、兴旺、发达，进而达到鼎盛阶段，之后开始走下坡路，直至腐败灭亡。

历史是现实的一面镜子。据史书记载，1300多年前，唐太宗李世民在与谋臣议政时谈论到守成艰难问题，唐太宗认为，创业守业皆难，而创业之难毕竟已成过去，守业之艰之难，才是我们今后应高度警觉的。21世纪的中国共产党作为有80年历史的党，作为中国社会政治舞台上的长期执政党，集创业、守业两难于一身，只有以“实现中国梦”为神圣使命与责任，下决心克服一切艰难险阻，搞好党的建设，才能带领全党和全国人民实现中华民族的伟大复兴。

参考文献

[1] 《中华人民共和国惩治贪污条例》，人民日报1952年4月22日.

[2] 赵曜.《马克思列宁主义基本问题》，中共中央党校出版社2001年12月第1版，第361-364页.

[3] 黄炎培，1945国讯书店发行;《延安归来》.

[4] 《刘少奇选集》下卷，人民出版社，1985年版，第67——70页）.

[5] 《刘少奇选集》下卷，北京，人民出版社，1985年版.

[6] 毛泽东选集》第五卷，人民出版社，1991年版，第326页.

作者简介：董学飞（1966- ）男，河南焦作人，硕士，副教授，研究方向：哲学、思想政治教育。