浅析我国乡村振兴差别化推进的实施策略

白艳芬　李若兰　唐鑫

乡村振兴工作一直是我国乡村发展的重要助推力。当前，我国乡村振兴工作迎来了新挑战，如何准确把握新形势，使乡村发展强盛工作取得更大进步，是当前我们亟需解决的问题。基于上述情况，为了更好地了解乡村振兴战略推进过程中所采用的方式方法，文章以十九大为宏观背景，通过总结当前乡村振兴过程中的宝贵经验和存在的问题，分析我国实施乡村振兴差异化推进策略的原因，在此基础上，提出乡村振兴差别化推进的实施策略。

十九大报告指出：“推进乡村振兴战略事关全局和全面小康社会建设，各地政府和职能部门需依据不同区域的差异，有的放矢地进行乡村振兴建设。”由此可知，乡村振兴战略不能盲目开展，只有立足乡村地区发展实际，有的放矢地开展乡村振兴的差别化推进，才能发挥乡村振兴的社会价值。

一、乡村振兴差别化推进的原因

（一）是促进乡村区域升级的必由之路

乡村振兴差别化推进的原因在于乡村区域在各种要素方面存在一定的差别性，如我国乡村的地理位置、人口结构和历史因素各不相同。这些差别使得我国区域之间需根据自身比较资源优势和发展潜能，来抉择出符合自身的发展模式和发展重点。因此，推进乡村区域升级发展需要乡村振兴差别化推进来实施。乡村振兴的差别化推进通过协调乡村不同区域间的差别性、立足乡村区域共赢以及提升乡村区域在发展过程中的竞争力来推动乡村区域的优化升级。

（二）是乡村振兴后续发展的必然选择

由于乡村振兴战略的基本实施地点在我国不同的乡村地区，根据以往的发展经验，我们可以得出一个结论：“乡村是不可能走与城市化过程中所奉行的简单统一化，标准化的发展道路”。这一结论的得出主要是因为我国大部分乡村并不具备城市大规模的物质资本，也不可能拥有城市那样的便利优势。乡村振兴如果采用城市的同质化发展模式，会忽视乡村复杂的要素结构，使得乡村的发展失去自身资源优势和历史传承的依托。一旦失去当地独有特色，乡村的后续发展就会变成无源之水。因此，乡村振兴差别化推进是乡村振兴后续发展的必然选择，是促进乡村发展的有效出路。

（三）是解决新时代主要矛盾的迫切要求

现阶段我国社会主要矛盾发生了转化，其不平衡不充分突出反映在农业和农村发展的滞后性上。在乡村振兴战略提出前期，各级地方党委政府积极推进实施乡村振兴战略。其出手的重点是抓经济建设，让村民通过乡村振兴战略快速富裕起来，腰包可以鼓起来，农村农业快速兴旺起来。虽然其出发点是好的，但是由于部分地区过于重视产业而忽视当地的实际情况和农民的真正所需，由此造成部分地区矛盾激化。针对以上情况，为解决新时代的主要矛盾，规避振兴方式单一化和一刀切倾向，需要以乡村振兴的差别化推进为依托。

二、乡村振兴战略差别化推进的实施策略

新时代，我国在乡村振兴战略差别化推进过程中取得了一定的成绩，但也存在着一些不足之处。例如：一些村庄对自身定位不准、乡村工作责任主体的不明确、乡村振兴推进过程机制不到位等。为了进一步提高乡村振兴战略差别化推进过程的效率，提升乡村振兴的实效性，需要我们采取切实有效的实施策略进行。

（一）不同类型村庄选用不同发展模式

（1）明确我国的乡村類型

目前我国的乡村类型可以分为集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄、搬迁撤并类村庄四大类型。集聚提升类村庄是我国现有是乡村类型的大多数，是农村发展的重点实施类型，但其实由于我国的国情以及矛盾的特殊性的要求，集聚提升类村庄仍然存在不同的乡情和特殊情况，不能以偏概全去进行乡村振兴。所以应该继续收集乡村信息对其进一步划分，才符合我国所提倡的乡村差异化推进策略要求。而城郊融合类村庄由于靠近城市，对于城市人口具有连接作用。但其承接人口的能力也是因所临近城市大小而异。所靠近的城市越大，资金、技术、人才、管理等要素越雄厚，为乡村发展提供更大的动力。但容易造成其他乡村形成巨大落差感，不利于乡村后续发展。所以也应该根据实际情况进一步来细致划分。至于特色保护类村庄应在保护基础上进行，可以再细致的划分为物质文化保护村与非物质文化保护村。对于物质文化保护村应以保护为主，适度发展特色的旅游业。而对于非物质文化保护村最重要的其实是传承，可以大力发展旅游业，提升知名度来促进非物质文化的传承。所以在乡村振兴差别化推进策略的指导下，要进一步明确我国的乡村类型。

（2）不同的乡村区域突出不同重点

不同乡村区域要因地制宜，探索不同的发展模式。根据乡村的区域与特色资源的不同，乡村振兴在差别化推进过程中可以将其细致划分。根据乡村区域位置的不同，可以划分为城乡便利村和边远山区村。针对城乡便利村，由于靠近都市城郊区域，可以充分利用城市资金、技术、人才、信息等要素，在吸收城市优势资源的基础上，结合自身独有的乡村资源，加快促进城乡融合发展，打造独具特色的乡村发展模式。在结合自身优势的基础上大力发展休闲农业、乡村旅游业、民宿经济等产业。而对于边远山区村，由于在偏远山区，不能像城乡便利村那样充分利用区域优势。所以要突出帮助乡村脱贫为己任，抓住当地特色，做好“绿”文章。边远山区村要通过加大政府支持和帮扶力度，把重点放在整合当地的资源方面，通过确切有效的精准扶贫策略，促进当地贫困人员的就业。激发贫困群众脱贫的信心。把当地的生态资源优势转化为独有的经济优势，可以适当的发展扶贫主题旅游业来带动当地经济发展。

另外，根据乡村的特色资源不同，可以将村庄划分为民俗文化村、生态自然村和传统农耕村。对于民俗文化村，一定要突出当地的民俗文化特色。要大力挖掘民俗文化资源，为发展乡村旅游注入活力、也可通过互联网将其打造成网红小镇，通过文化创意等特色产业来促使当地民俗文化更好的传承。至于生态自然村，自然要充分利用当地好的生态条件、其在林果茶菌资源具有丰富的优势，在当地丰富的资源下结合互联网发展模式，发展乡村电商，促进当地农民稳定增收。而在传统农耕村可能相对优势要弱一些，但要仍然可以在“农”字上下功夫，结合当地传统农耕的优势，发展绿色菜园。

（二）落实各方责任、动员社会参与

（1）建立领导主体责任机制、培养专业工作队伍

落实地方各级党委和政府在实施乡村振兴差别化推进过程中的主体责任，通过各种激励机制来激发乡村工作人员的工作热情。加强工作干部队伍的素质培养，在乡村工作中强调干部人员的人品素质以及抵御诱惑的能力。通过干部责任意识培养更好的防御农村工作中出现的不可抗力的因素出现。各级党委和政府要坚持经济生态一起抓，坚持城市农村一起抓，把乡村农业优先发展的要求落到实处。乡村振兴差别化推进过程中要细化实化政策措施，各部门要各司其职、密切配合。在县级以下专门选出一批专业能力，思想道德素质方面更具有优势的管理型干部，另外要培养基层的岗位人员，使他们能够真正的认识到自身所存在的重要价值，以及认识到乡村振兴差别化推进战略落实的重要意义。养成吃苦耐劳的优秀品格，不怕工作的繁琐，深深扎根于乡村建设之中。有针对性地引导和培养他们不断地提高自身的专业素养和综合素质。

（2）依靠群众力量来发展农村经济

为吸引各类人才流向乡村就业创业，国家专门制定了一系列的优惠政策，为其提供良好的投资环境。现在有些农村专门建了大学生创业园，吸引青年人才能够回乡自主创业，并积极探究相应的人才发展策略，从整体上提升乡村人员的素质。创建农民工返乡创业园，吸引农民工返乡。以前所产生的一系列问题，也随着民工返乡得到了缓解。通过政府提供的优惠政策，吸引企业到农村去带动创新创业，这些对农村的发展是个新的机遇，但不可只争眼前利益，做出损害乡村的事情，要考虑乡村长远发展。其次，一些退休干部、知识分子也可以为家乡的发展做出一些贡献，毕竟他们的政治素养是普通群众所不具备的。总之可以动员全社会群众的力量来参与我国的乡村发展工作，为乡村振兴贡献自己的一份力量。

（3）发挥大众媒体为主的明星效应

在乡村振兴差别化推进過程中，发现贫困村发展产业还是比较艰难，主要原因在于当地特色农产品受交通、区位的影响，导致很难找不到市场，打不开销路。从2018年下半年我们可以看到一个特殊的现象，越来越多的电影、电视以及体育明星出现在我国的各大贫困乡村。他们深入群众，了解当地实际情况。并帮助当地的村民一起宣传当地的特色资源。作为公众人物的明星团体，在群众中有拥有一定知名度和影响力，在乡村发展中具有独特优势。明星的参与不仅迅速扩大了地方乡村的知名度，对地方特色产业更有很好的宣传效果，为乡村发展产业提供了一个难得的机会。发挥大众媒体为主的明星效应，可以使当地的农产品打开销路，在一定程度上促进了当地产业的发展。脱贫攻坚，本就该全社会参与。明星的光环效应，可以快速吸引社会公众关注乡村、关注贫困。进一步扩大扶贫产业、提升当地农产品的知名度，引导更多人员投入扶贫开发的工作之中。从而促进乡村振兴更好更快的发展。不过，明星帮扶切记作秀之嫌，更忌一阵风。明星到点帮扶，效果立竿见影，由于明星工作的特殊性，可能只有几天的空闲时间参与到乡村振兴过程中。我们不能苛求明星像扶贫干部一样无私奉献，扎根于乡村，但明星到点帮扶的效果显著。我们可以通过一系列的方式方法去建立明星与贫困乡村的联系，使其能最大效果的发挥帮扶的独特优势。

三、结语

实施乡村振兴的差别化推进，是新时代落实乡村振兴战略的必然要求，是全面建成小康社会的应有之义。落实乡村振兴的差别化推进策略，需要结合不同乡村类型和实际情况有的放矢地开展，为增强人民生活的获得感和幸福感夯实基础。

（白艳芬：华中师范大学;李若兰：福建师范大学;唐鑫：湖北民族大学）