浅谈港口施工企业船舶安全管理现状及对策

摘 要 近年，建筑施工行业高速发展，港口工程建设项目逐步增多，配备、使用的船机设备不断增多，船机安全管理难度不断增加，导致船机安全事故、未遂事件时有发生，不仅给企业造成财产损失，而且往往伴随着人员伤亡、资源损失和不良的社会影响，甚至会造成企业资质降级或吊销安全生产许可证，影响到企业正常的生产经营，直接关系到企业的生死存亡。因此，船机安全管理工作是当前公司安全管理工作的重中之重，必须严抓、狠抓。

关键词 “一带一路”;建筑施工行业;社会影响

1 港口工程船机安全管理现状分析

当前，投入港口工程建设的施工船舶的船机状况參差不齐，存在不同程度老化、技术状况差、维修保养不及时等，且分布区域广、管理跨度大、管理难度大，缺乏系统性管理，给船机安全管理带来较大挑战。

2 船机安全管理存在的主要问题

2.1 部分船员安全责任意识淡薄

经过统计分析，近年不少船机事故的发生的根源并不在于船员的业务技能不过关、心理素质不过关，或者身体素质不过关，而是人为的疏忽，是安全责任意识的淡薄。少数船员不明利害、得过且过、心存侥幸，有时候即便认识到自己的不安全行为可能导致事故的发生，依然是我行我素，认为危险没那么容易发生在自己的身上（风灾事故）。

2.2 部分船员和操作手技能水平和工作素质较低

目前，不少项目所用的施工船舶和各类设备的操作手大量依靠外聘或由分包队伍聘用，流动性大，管理难度大，且此类人员的技能水平、工作素质普遍较低，责任心不足，这些因素对设备安全造成较大隐患[1]。

2.3 船机管理基础工作薄弱

从对各单位内审、外审、各种船各机专项检查及日常管理工作中发现，部分项目船机安全管理工作较为薄弱，如船机管理制度缺失或不健全，船机设备管理岗位职责和部门职责内容不够全面，船机使用、维修保养、检查记录缺失或不齐，风险告知、安全教育交底不到位、船舶各类记录不齐等。此外，部分项目船机管理人员配备不足，安全检查也仅仅是流于形式。

2.4 分包、外租设备管理存在缺陷

部分单位分包、外租船机设备管理要求不清晰，管理责任划分不明确等;进场验收不严格（验收结论不详细或与实际不符，部门验收记录缺少项目领导签字确认），部分船机设备和操作人员证书核查和真伪鉴别工作有待加强。

2.5 海外船机管理亟待加强

目前，海外船机管理面临诸多问题，亟须加强，一是不少施工船舶相对较旧，且维保条件也差，利用率难以保证;二是海外船舶施工受地方条件和各方因素影响，修理工作甚难达到预期计划，易带病作业;三是不少项目施工的管理者存在重生产轻船机维保的错误理念;四是海外项目施工的专业船舶管理人员甚缺、关键船员不足，船机难以有效管控。五是海外船机跨国调遣，因程序、成本、各自利益等因素，资源共享困难。

2.6 船机设备风险防范能力有待提高

根据统计分析、评估，不少单位现场使用的施工船舶和特种设备对极端恶劣天气的能力有限，部分单位对极端恶劣天气工作认识不足，未能严格执行各项规章制度，并落实各项防控措施。

3 对策措施

3.1 完善责任体系，确保责任落地

要建立、健全船机安全责任制，通过签订责任书、分解安全管理目标指标，将船机管理责任落到具体人员、具体岗位，从而做好分级化管理，同时要制定管理考核办法，并严格执行。要采用多种形式、针对性开展船机管理人员、一线船员及操作手的安全教育培训，不断提升船员安全意识。

3.2 加快船机人才队伍建设

船机人才队伍建设，是船机装备持续发展的基础。目前，公司船机业务人才紧缺，为促进船机管理工作持续发展，要加快“适应性”人才队伍建设。一是要根据公司业务结构优化和战略发展需求，统筹推进各单位船机专业高端人才队伍建设，加大高级船员和大型机械操作人员的引进和培养。二是要积极健全船机设备管理体系，通过关键岗位人员配置分析，评估各单位船机人才需求，采取多渠道引进招聘包括技术管理人员、施工船舶高级船员以及大型特种设备的关键操作人员等。三是要改进管理体制机制，加大对船机人员的激励力度，拓宽上升通道，稳定船机管理队伍，减少人才流失，吸引更多船机业务人才流进。

3.3 提高认识，夯实基础

要加强法律法规、规范、案例的学习，要根据相关规范、标准（如《国际安全管理规则》），要下大力气健全完善船机安全管理体系，要进一步完善船机管理制度，细化安全责任，严格执行各项船机管控制度。

3.4 强化外租船级设备安全管理

深入开展船机设备专项整治活动，并成立船机联检小组，重点做好外租大型船机设备进场前的考察及巡检，严控“入门关”，杜绝船机设备“带病进场”。要对分包单位自带设备按照自有设备进行管理，将“一体化”管理落到实处，要严格外租船舶管理，杜绝重复引入老旧落后设备，在依法合规的基础上合理配置施工船舶、船员。

3.5 做好资源配置，整合海外船机资源，强化过程管理

在工程项目实施策划中，要对现有资源实行合理的动态调配，尽量减少不必要的增量投入，加大整合力度，优化海外业务船机资源配置，减少管理压力。要认真贯彻落实已颁布的《海外项目船机设备调配使用管理办法》、《海外项目陆用施工机械维修管理规定》、《海外施工船舶检验取证管理规定》、《海外项目施工船舶维修管理规定》等管理制度，适应发展变化，不断探索创新，完善和补充更多切实可行的管理办法。

3.6 强化船机过程管控，防范安全风险

施工现场所用船机所处的气象环境复杂、不可预见风险多，尤其是近两年极端恶劣天气频发，给施工安全造成极大威胁，各单位应结合施工工况、环境、气候特点等充分辨识风险源，制定针对性防控措施，明确风险管控责任人，要与当地气象局、三防办等机构建立应急联动机制，安排专人及时获取气象信息，并定期开展应急演练，提高全员应急响应能力。同时要加强对重大船机安全事故的应急管理，重点做好远距离运输船舶和海外施工船舶海上调遣的组织工作，严格落实《工程船舶海上航行和拖带管理规定》和《海外项目半潜船运载调遣施工船舶管理规定》。

综上所述，面对当前施工任务繁重，船机管理压力大，内外部管理不规范等复杂局面，港口工程施工企业务必要坚持“安全第一、预防为主”原则，严格把关船机设备准入关，加强船机设备的维修和监管，确保施工生产安全。

参考文献

[1] 佟振冲.浅谈船舶安全管理的现状以及对策分析[J].管理观察，2011（30）：130-131.

作者简介

莫绍华，男，广东湛江人;学历：在读研究生，职称：工程师，研究方向：建筑与土木工程。