邓小平关于党的政治纪律思想探析

摘 要：邓小平从实现党的政治路线，坚持、加强和改善党的领导，以及党要管党、从严治党出发，对全体党员干部和各级党组织遵守党的政治纪律、加强党的政治纪律建设予以高度重视，提出了包括坚持四项基本原则、坚决维护中央权威、党内不允许搞小圈子等在内的党的政治纪律，并从思想政治工作、批评和自我批评、加强纪律执行、制度建设等方面阐述了其维护措施。邓小平的这些思想对于从“四个伟大”高度认识党的政治纪律重要性，并加强党的民主集中制建设，坚决维护中央权威，具有重要启示。

关键词：邓小平;党的政治纪律;党的建设

习近平总书记高度重视党的政治纪律和政治规矩，把严明党的政治纪律和政治规矩作为加强党的政治建设的重要内容，提出了一系列重要论述。梳理邓小平的著述可以发现，虽然他直接提高“政治纪律”概念的场合不多，但他关于党的建设重要思想中仍然蕴含着十分丰富的关于党的政治纪律的思想。回顾邓小平的这些思想，对于深入学习贯彻习近平总书记关于严明党的政治纪律和政治规矩重要论述，对于在新的历史条件下严明党的政治纪律和政治规矩，推动全面从严治党和新时代党的建设全面加强，具有很强的现实意义。

一、邓小平关于党的政治纪律重要意义的思想

1.党的政治纪律是实现党的政治路线的有力保证

毛泽东同志曾形象地比喻道：“路线是‘王道，纪律是‘霸道，这两者都不可少。”[1]我们党之所以能够从一个建党之初只有五十多名党员的政党逐步发展壮大，带领人民在革命、建设、改革各项事业中取得伟大成绩，靠的就是正确的政治路线和铁的纪律。但是经过“文化大革命”的十年动乱，特别是林彪、“四人帮”两个反革命集团的出现和横行，遵守党的纪律特别是政治纪律这一党的好传统遭到巨大破坏。党曾经提出，并在全国人民代表大会上向国内外郑重宣示过的实现四个现代化的目标任务，变得遥遥无期。十一届三中全会后，邓小平多次阐明：“我们党在现阶段的政治路线，概括地说，就是一心一意地搞四个现代化。”[2]276与此同时，他多次强调政治纪律对于维护和实现党的政治路线的保障作用，指出：“遵守纪律的最高标准，是真正维护和坚决执行党的政策，国家的政策。”[3]112“中国要坚持社会主义制度，要发展社会主义经济，要实现四个现代化，没有理想是不行的，没有纪律也是不行的。”[3]124虽然随着党对社会主义建设规律认识的逐步深化，党的政治路线提法有所调整，但党的政治纪律为党的政治路线的实现提供有力保证的作用是不变的。

2.坚持、加强和改善党的领导必须加强的党的政治纪律

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。在这样的一个党的领导下，中国革命、建设才得以取得了巨大成绩。针对新时期党的建设面临的新情况、新问题，邓小平富有创造性地提出了“为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导”[2]268的重要思想，为此必须加强党的政治纪律。邓小平指出：“要坚持和改善党的领导，必须严格地维护党的纪律，极大地加强纪律性……否则，形成不了一个战斗的集体，也就没有资格当先锋队。”[2]271邓小平的系列重要论述深刻表明，加强党的政治纪律是党作为先锋队组织的本质要求，也是实现新时期党执政使命的必然要求。

3.严肃党的政治纪律是实现党要管党、从严治党的必然要求

既定的路线方针政策得不到执行，是政治纪律削弱和涣散的标志。早在1962年，邓小平就提出：“党要管党，一管党员，二管干部。”[4]在1975年全面整顿中，邓小平曾指出：“中央说要落实政策，他就是不干。這是什么问题？这就是政治纪律问题。”[2]17面对党执政条件下自身建设面临的一系列问题，必须更好贯彻党要管党、从严治党的要求，切实把党员干部的思想统一到中央的路线方针政策上来。“同心同德，一心一意，没有纪律不行。”[2]408没有具有一定约束力的政治纪律以及全党的自觉遵守，就谈不上党要管党、从严治党的实现。

二、邓小平关于党的政治纪律主要内容的思想

1.坚持四项基本原则

全党在重大政治问题上的统一认识是作为一个无产阶级政党得以存在的前提和政治纪律要求。坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持共产党的领导、坚持马列主义毛泽东思想，是党的历史经验的总结，是进行社会主义现代化建设所必须坚持的四项基本原则，是党的基本路线的重要内容，是全党必须遵守的政治纪律。它是在1979年在党的理论工作务虚会上由邓小平首次提出的。正如邓小平所说：“这四项基本原则并不是新的东西，是我们党长期以来所一贯坚持的。”[2]165邓小平之所以把它明确提到全党全国人民面前，一方面是针对林彪、“四人帮”对四项基本原则的歪曲和破坏，另一方面也是针对当时社会上存在的对四项基本原则的怀疑和否定思潮。针对上个世纪80年代中后期那股反对四项基本原则的资产阶级自由化思潮，邓小平明确指出：“对于那些明显反对社会主义、反对共产党的，这次就要处理。”“想改变共产党，他们有什么资格当共产党员？”[3]196而对于党的两任总书记在反对资产阶级自由化问题上出现的问题，邓小平同样斩金截铁地说：“这就不能让了。”[3]380可以说，十一届三中全会后，强调四项基本原则，强调得最多最坚决的正是邓小平，并把它看作对各级党组织、全体党员干部在政治上的当然要求和各级领导干部政治上合格不合格的首要标准，对损害四项基本原则的言行要求进行坚决处理。这也是邓小平对于党的政治纪律建设的一个突出贡献。

2.坚决维护中央权威

同党中央在政治上保持高度一致，是贯彻民主集中制和党的政治纪律的当然要求。面对三中全会后调整、改革等复杂形势，邓小平反复指出：“各级组织、每个党员都要按照党章的规定，一切行动服从上级组织的决定，尤其是必须同党中央保持政治上的一致。”[2]366对于党的决定，邓小平强调允许党员个人保持不同意见，但同时指出：“中央决定了的东西，党的组织决定了的东西，在没有改变以前，必须服从，必须按照党的决定发表意见，不允许对党中央的路线、方针、政策任意散布不信任、不满和反对的意见。”[2]272随着改革开放逐布向纵深发展，维护中央权威的必要性进一步凸显，邓小平鲜明地提出了“中央要有权威”的思想。邓小平认为：“改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。”“不能搞违背中央政策的‘对策”[3]277“要在中央统一领导下深化改革。”[3]278关于破坏中央权威的危害性，邓小平早就指出：“如果人人自行其是，不在行动上执行中央的方针政策和决定，党就要涣散，就不可能统一，不可能有战斗力。”[2]272邓小平还指出：“对于不听中央、国务院的话的，处理要坚决，可以先打招呼，不行就调人换头头。”[3]319邓小平关于维护中央权威的重要论述，对全体党员干部和各级党组织提出了明确的纪律要求，对于确保全党政治上同党中央保持高度一致，克服改革开放过程中各种风险考验，起到了积极的保障作用。

3.党内不允许搞小圈子

宗派主义、山头主义、闹派性、小圈子，历来是党的团结统一的大敌。作为老一辈无产阶级革命家，邓小平的政治人生历经“三落三起”，但他都一贯以坚定的无产阶级党性对待一切，顾全大局，带头维护党的团结统一，从不计较个人得失。在党史上的高饶事件中，邓小平等以实际行动为揭露和粉碎高岗、饶漱石的阴谋活动发挥了重要作用，带头维护了党的团结。此外，无论是在1975年全面整顿中，还是“文化大革命”结束后复出工作时，针对林彪、“四人帮”及其遗留下来的帮派体系，他多次提出要“坚持党性，根绝派性”[2]222。对于靠打砸抢上台的“三种人”及派性思想严重的人，强调绝不能加以信任，要坚决处理。正是从党的优良传统出发，在党的第三代中央领导集体形成之际，他说：“党内无论如何不能形成小派、小圈子。我们这个党，严格地说来没有形成过这一派或那一派。”[3]300-301关于小圈子和宗派主义的危害，邓小平指出：“小圈子那个东西害死人呐！很多失误就从这里出来，错误就从这里犯起。”[3]301邓小平关于小圈子的这些重要论述，是对党的歷史经验和教训的深刻总结，对于加强党的政治纪律建设提供了新的方向。

三、邓小平关于党的政治纪律维护措施的思想

1.思想政治工作是强大基础

思想是行动的先导。正是基于这一点，中国共产党历来视思想政治工作为其他一切工作的生命线。这一点也体现在邓小平关于党的政治纪律维护措施的思想之中。邓小平强调：“要通过思想政治工作，加强全党的组织性、纪律性。”[2]366违反党的政治纪律，突出的一点就是搞资产阶级自由化，搞非组织活动，破坏四项基本原则。上世纪八十年代末，针对资产阶级自由化思潮在社会上特别是青年中的泛滥，邓小平多次强调加强教育的重要性，对思想政治工作薄弱的状况多次表示担忧。通过思想政治工作，在全党全社会深入进行坚持四项基本原则教育，抵制和反对资产阶级自由化，是邓小平的一贯思想，对于夯实维护党的政治纪律的思想基础具有重要的基础性作用。

2.批评和自我批评是有力武器

政治纪律的违反，与党内存在的“左”、右两种错误倾向是分不开的。十一届三中全会着力纠正了以“两个凡是”、“以阶级斗争为纲”为内容的“左”的路线，实现了政治路线、思想路线、组织路线的拨乱反正。但由于种种原因，那种从“左”的方面怀疑、否定改革开放的习惯势力仍然存在，不解决这个问题不足以推动改革开放。与此同时，资产阶级自由化思潮也开始出现并有所发展，这是来自右的方面的干扰破坏，同样不可小觑。从改革开放以后查处的一些违反党的政治纪律案件来看，大多数都是与此相关的。对此，邓小平强调批评和自我批评的武器不能丢，要求在总结党内经验教训的基础上，继续发扬这一党的优良作风，并倡导开展党内积极的思想斗争。他指出：“党内要分清理论是非、路线是非，要开展批评和自我批评，互相帮助，互相监督，克服各种错误思想。”[2]148用好批评和自我批评的武器，开展积极的思想斗争，对于克服离开党的正确原则的各种错误思想和言行，确保党员干部树立自觉的政治纪律观念，具有不可替代的重要作用。

3.纪律的执行是关键环节

鉴于“文化大革命”给党的纪律带来的破坏性影响，党的十一届三中全会决定恢复党的纪律检查工作，并选举产生了党的中央纪律检查委员会。邓小平也多次强调要切实加强纪律的执行工作，指出“对于违反党纪的，不管是什么人，都要执行纪律”[2]147。这也体现了纪律面前人人平等的思想。为了保证安定团结的政治局面，邓小平在提出各级党组织和全体党员必须保持同党中央保持政治上的一致的同时，要求“党的纪律检查工作要把这一点作为当前的重点”[2]366。上世纪八十年代中期，对于个别共产党员身份的人长期鼓吹从事破坏四项基本原则活动得不到惩处的状况，邓小平亲自督促予以开除。可以说，纪律的执行对于发挥政治纪律的威慑作用是必不可少的关键环节。如果一些长期从事违反政治纪律行为的党员得不到处理，就往往会给全党发出政治纪律是软约束、可遵守可不遵守的错误信号。

4.加强制度建设是根本保障

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这是邓小平的重要思想。在维护党的政治纪律上，根本上还要靠制度，这个制度就是党规党法。邓小平指出：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。”[2]147政治纪律涣散，自然会影响到制度的执行。党内政治生活严格，与党内制度得到普遍的切实的遵守是分不开的。但如果制度不好、不健全，政治纪律就有可能失去准绳或得不到严格遵守。因此，邓小平高度重视党内政治生活的制度化、规范化。党章和《关于党内政治生活的若干准则》是党的制度建设的重要成果，对于党的政治生活和政治纪律有着一系列重要规定。邓小平要求各级领导干部，特别是高级干部，严格遵守，“起模范作用”[3]39。按照邓小平制度建党的思想，加强政治纪律方面的制度建设，对切实维护党的政治纪律具有根本的保障作用。

四、邓小平关于党的政治纪律思想的现实启示

1.从统揽“四个伟大”的高度，加强对党的政治纪律重要性的认识

维护党的政治纪律，必须以我们正在做的事情为中心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党，把加强党的政治建设，严明党的政治纪律和政治规矩放到前所未有的高度，其中就包含着对邓小平同志从严治党、严明党的政治纪律思想的继承和发展。当前，按照党的十九大作出的战略部署，推动伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，尤其需要抓好党的建设新的伟大工程这个决定性的因素，尤其需要继续不断严明党的政治纪律和规矩，把党建设得更加坚强有力。

2.加快完善民主集中制相关党内法规建设，切实维护中央权威

民主集中制是无产阶级政党的根本组织原则，也是党的政治纪律的重要内容。坚持和健全民主集中制，最重要的就是全党服从中央，维护党中央权威，就要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。站在新的历史方位，要按照党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求，加强有关民主集中制的党内法规制度体系建设。尤其要在《中国共产党纪律处分条例》基础上，继续总结党的政治建设的实践经验，加强对党的政治纪律和规矩及其监督惩戒措施的规定完善发展，实现法治思维和法治方式在治党领域的运用，切实维护中央权威。

参考文献：

[1]毛泽东文集：第2卷[M].北京：人民出版社，1993：374

[2]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994

[3]邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993

[4]邓小平文选：第1卷[M].北京：人民出版社，1994：328

作者简介：

郑肖辰（1988--）女，山东东平人，法学硕士，中共安庆市委党校助教，主要研究方向为中共党史。