基层档案管理工作开展现状与实施路径选择

王红军

摘  要：运用文献资料、逻辑分析、实地考察等研究方法，以在基层档案管理工作开展情况为研究对象，通过对基层政府档案的管理现状进行研究，提出合理的实施路径进行选择。研究发现：在基层档案管理工作开展过程中，取得了较好的实效，但因基层工作“上面千条线，下面一根针”的工作特点，工作头绪多、任务重、压力大。基层档案工作开展存在不系统、不健全、不科学等问题。路径选择需要“对症下药”“因档施策”，摸清档案明细，进行细分;健全档案管理机制;充实管理队伍，为基层档案管理工作的开展提供有力保障。

关键词：基层;档案管理;开展现状;实施路径;

1前言

随着经济社会的发展，基层治理能力的提升，尤其是基层管理水平的升级，档案工作越来越得到社会各方面的支持和重视，档案管理工作显得越来越重要。基层单位拥有大量的档案，是档案管理过程中最为基础的一部分，其重要性不能被忽视。档案是对过去工作开展的记录，具有真实性，是在查考中的重要依据，为今后工作开展提供坚实基础。同时档案管理的系统性、合理性、规范性对各项工作的开展也有重要意义。在管理的过程中可能会遇到很多的问题，我们发挥档案管理的优势，促进基层单位管理水平的提升。档案管理在基层单位的高效运转以及协调中起着非常重要的作用，为了促进各项工作的开展提供有力保障。

目前来看，基层工作千头万绪，工作压力大，但是长远来看档案管理工作必不可少，意义重大。怎样做好基层的档案管理工作，是当前基层单位需要思考的首要问题。档案管理工作是一件非常不容易的事情，这需要相关的工作人员，必须要有顽强的毅力以及强大的耐心，同时还需要一定的专业技能，才能真正的做好基层单位的档案管理工作。

但不容质疑，当前档案工作发展还很不平衡，要真正实现档案工作的持续健康快速发展，就必须与时俱进，只有健康完善的档案管理方略才能适应适应当前基层单位发展的需要，才能更好的服务基层工作，促进基层管理水平提升。

运用文献资料、逻辑分析、实地考察等研究方法，以在基层档案管理工作开展情况为研究对象，通过对基层政府档案的管理现状进行研究，提出合理的实施路径进行选择。

2基层档案管理工作开展现状

在当今社会，档案作为知识与信息的重要载体，是基层各单位保存有价值的资料的主要途径。档案管理的规范与否，档案保存的完整与否，档案利用的充分与否，直接关系着各单位的发展。一方面，档案工作是基层单位工作的重要组成部分。记录着单位的发展轨迹，体现着基层单位发展的每一个阶段，同时也记录着各重点工作的开展、实施过程，以及各项工作。另一方面，档案为工作开展提供直接依据。档案是在工作中形成的记录，具有真实性、可靠性，是第一手的參考资料。档案中那些、活动照片、工作总结、会议记录、文件资料等内容，都详细记录着基层单位每一次的活动，是工作开展的重要依据，而现在基层档案管理工作开展过程中存在一些问题。

2.1基层档案门类多、不系统

基层工作头绪多、压力大、任务重，同时各口的档案也多，不够系统。例如乡镇的档案管理工作，一个乡镇有组织、人事、经济、文化、宣传、水利、统战、安全生产、环保、电子政务、扶贫、教育、经管、卫生等等各口的档案都需要进行细管理，这些档案详细记录着各方面工作的开展情况，这不仅是对乡镇政府工作的记录，也是乡镇为民服务的具体表现，是我们建设服务型政府的最直接体现。基层档案门类多、情况复杂、没有形成系统，从而在管理上增加了难度。

2.2基层档案管理机制不健全

在基层档案管理过程中，基层各单位在档案管理机制的建立上不健全，没有形成真正切实可行的管理机制。制度管事，运用健全的制度才能更加有利于各项工作的开展。但是，在基层档案管理中缺乏行之有效的管理制度，管理机制不健全导致管理部系统。虽然有的基层单位会制定档案管理方面的制度，但是往往会存在制度不完善、执行不严格的情况。导致档案收集工作不能做到全面收集，档案整理工作不能规范存放，档案保管存在安全漏洞。

2.3基层档案管理人员少，能力不足

基层单位，由于工作任务重，到学历的年轻人基本都在各重点岗位履职，而档案管理工作往往是由年龄大的人员担任，随着信息化、电子化的普及，能够胜任档案管理工作较难。同时有的单位没有专职人员，在其他工作之余从事下简单档案管理工作。这些档案管理人员缺少专业的业务知识和业务能力，对档案工作力不从心，人员的流动性还大，不利于档案工作的开展。

2.4基层档案管理重视程度不够

在基层工作中，档案管理工作的开展在整体来看重视程度远远不足，没有形成专门的工作制度，没有专门的工作人员。对基层档案管理工作的重视度不足的原因是多方面的，基层工作压力大、头绪多。但是重视程度不足，显然不利于基层档案管理工作的开展。

3基层档案管理工作的实施路径选择

3.1加强领导，摸清档案明细，进行细分

加强组织领导，对基层档案管理工作提高重视程度，首先要“对症下药”

“因档施策”，摸清档案明细，根据具体细则进行细分归类归档，提高工作效率与质量。针对各类档案的特点进行归类整理，形成系统。基层单位领导要认真学习有关法律法规及制度，重视本单位的档案工作，加强对档案工作的组织领导，定期对档案工作进行检查、督促，为做好本单位的档案工作起到带头作用。

3.2健全管理机制，充实管理队伍

基层单位要努力打造一支业务知识储备全面、业务能力过硬、有责任心的档案管理队伍，要加强对档案管理人员的培训，支持他们对业务知识的进修，更好的开展档案管理工作。制度是实现基层档案规范化管理的保障，基层单位要严格按照国家相关法律法规，认真做好档案的收集、整理、保管和利用等各项工作。同时要建立适合本单位的档案管理工作制度，完善档案的收集、整理、保管、借阅、保密等方面的制度，健全档案工作责任制，确保档案管理的各个环节正确进行。

3.3 加强合作，促进协同，提高档案管理质量

基层单位之间要加强合作，促进协同，提高档案管理水平和工作效率。基层各职能部门与档案管理人员要加强结合。共同促进档案工作的开展，提高工作效率，整合资源，完善档案材料，促進基层档案管理工作开展。

4结论

在基层档案管理工作开展过程中，取得了较好的实效，但因基层工作“上面千条线，下面一根针”的工作特点，工作头绪多、任务重、压力大。基层档案工作开展存在重视程度不足、档案管理人员少、管理机制不健全、不科学等问题。路径选择需要“对症下药”“因档施策”，摸清档案明细，进行细分;健全档案管理机制;充实管理队伍，加强合作，促进协同，提高档案管理质量，为基层档案管理工作的开展提供有力保障。

参考文献

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