科研项目结算管理改进及措施浅析

付树明　李齐悦　代琛　胡珊珊　汪凌

摘  要：科研型号项目具有项目金额大、研制周期长、型号种类多、任务来源广等特点，结算管理工作不仅要符合国家计价管理办法的政策要求，还要符合单位财务制度管理要求，以及上级主管单位结算管理要求。结算管理工作看似型号项目收尾工作，但其数据反映出科研项目经营管理全过程。本文基于科研单位型号项目结算管理的视角，分析结算管理的特点和存在的问题，提出了加强型号项目结算管理的建议，为实现科研单位经营管理水平提升提供基础和保证。

关键词：科研项目;结算管理

一、引言

近年来，随着科研项目研制技术难度增大、研制周期变长及研制风险增高等方面的带来的变革，科研项目结算管理工作带来较大难度，对结算管理工作也提出更高的要求。因此有必要对现有的结算管理工作做出适应性调整，以达到数据精准、操作规范、快速高效的目的。

二、科研项目结算的定义和特点

（一）科研项目结算的定义

科研项目结算是指按照科研项目合同（协议）、科研项目计划、研制进度或节点等进行的科研项目收入确认、成本结转和项目收益结算，包括项目月份预结算、年度结算、完工结算。

月份预结算是指对本月未完工项目的结算，依据项目月份成本实际支出情况、年度收入预算和科研收入费用支出配比原则，预结当月收益，确认当月预计收入。

年度结算是指对本年度内未完工项目的结算，依據研制进度或节点、年度收入预算、年度收款情况、年度成本费用实际支出情况和科研收入费用支出配比原则等对月份预结算进行差异调整，确认年度收益和年度收入。

完工结算是指项目按合同（协议）全面完成后，依据项目完工结算单，按合同或规定价款进行的项目总结算，总收入减去累计结转总支出和累计预结收益后的余额全部结转收入。

（二）结算管理工作人员需具有的专业业务素质

结算管理人员需具备以下三个方面素质：一是账务记账核算的专业性，项目的财务制度和会计核算须严格按照《XXXXXX单位财务制度》《XXXXXX单位会计制度》执行，原则性和政策性较强。二是科研项目的专业性，科研型号项目的结算管理需要在型号项目的背景下开展一系列管理活动，要求对项目本身的研制流程、配套矩阵、成本价格等事项有一定的了解。三是经营管理活动的专业性，涉及科研型号项目立项情况、研制策划情况、成本支出情况、完工审计情况四个方面，要求项目信息记录全面。

三、管理中存在的问题

（一）管理人员及职能定位不清

结算管理人员在项目管理中的角色定位应为经济运行管理，主要职责并非编制结算报告和组织审查，但是对于大多数科研单位的项目结算管理人员，甚至是项目经济运行人员，对于项目结算管理全过程中的定位和具体职能也相对模糊。

（二）管理要求不严格

基于目前项目结算管理工作，结算是整个科研链条的最末端，重论证、重科研、重质量的理念深入人心，结算管理工作重视程度不够深入。尽管其仅仅是财务管理中的最后一环，结果也并不影响科研生产上的成功，但我们要充分认识到其危害性。会计信息的失真，宏观上影响了经济秩序，微观上可能使我们管理所依赖的财务信息失去应有的价值。

（三）管理目标不明确

大多数科研单位经营管理过程中，受外部条件制约，利润水平参差不齐。这体现在项目论证、批复、投产策划等活动中，经营指标未完全贯彻落实，且没有明确的目标作为工作参考。本质的理解不够深入，成本意识不够强，过设计、重复投产导致项目赤字的情况时有发生。

（四）管理风险认识不足

伴随着国家科研经费管理制度、审计规范、事业单位改制等一系列改革的推进，项目财务验收审计工作也不断提出更多更新的要求。受项目研制周期长、技术难度大、竞争程度激烈、供需信息不平衡等因素影响下，型号项目研制风险增高，最后导致单位经营管理风险增高。

四、解决措施和效果

（一）提高结算管理人员的素质

首先，要提高专业素质。结算管理人员通过自学、培训、交流等多种形式提高业务水平，掌握项目背景、产品特性、合同标的、财务制度、审计要求等基本知识，熟悉国家相关的政策法规，丰富实践经验。其次，要提高综合协调能力。结算管理人员面对复杂的航天科研项目，既需要相关的专业知识，又需要组织协调能力。过程中要对内要加强与经费计划人员的沟通，对外要加强与财务、科研、物资、审计等业务主管部门的协调，推进项目结算管理工作有序、高效、规范开展。

结算管理人员在项目管理中的角色定位应为经济运行监督管理，管理重心前移，结算管理人员并不是仅仅完成项目的结算审批。应该参与项目科研和经营管理的各项活动中去，贯彻项目成本目标，为项目最终完工结算打下基础。

（二）成立结算联合工作组，将结算审查工作融入科研和经营活动

在项目实施和验收阶段，成立结算联合工作组，由项目科研主管部门、经费主管部门、财务主管部门、科研主管部门、技术主管部门、审计与风险管理部门、纪检监察管理部门以及相关领域专家组成。联合工作组负责监督、检察项目实施和验收工作，指导解决实施过程中出现的重要问题，并持续对出现的问题进行跟踪并落实整改情况，确保科研过程中不留隐患。必要时工作组召开专题会议进行解决，充分发挥各部门的专业性和资源优势，主动作为，加强保障，共同推动项目监督管理要求的贯彻落实。

（三）建立完工结算管理制度，执行完工结算审查、审批要求，明确结算管理要素

制定本单位适合的完工结算管理办法，提高结算管理工作的重要性，明确各职能部门在结算工作中的角色和工作重点。

编制完工结算申请报告，包括：基本情况概述、研制计划及年度实际收款情况、实际成本支出情况和经费结算申请说明等四部分内容。

建立项目总经费、转拨款、财政补助、成本、收益、应收账款、应付账款、预付帐款、阶段说明等等数据要素信息。并将信息内容与项目论证批复、外协外购等信息进行比对分析，对要素中的不匹配、未执行内容进行检查分析，逐一处理，并做必的要说明。

（四）运用信息化系统降低工作量提高数据准确性

以单位经营管理信息化为基础，将结算管理模块嵌入信息化系统中，打造项目立项、预算、合同、网报、成本等信息链与财务业务一体化，流程贯通、业务协同、信息共享的信息化平台，实现结算管理的数据集中审查，避免从海量数据中不断筛选信息。真正做到做到结算数据一键生成，数据的完整性、数据的有效性进一步提升，通过对数据的对比分析，找出差距，提升结算管理工作。

五、结论

随着科研单位逐步转型和改革向纵深发展，单位的经营状况将直接影响到生存和发展。科研单位，需要根据自身实际情况，依据本单位的规章制度和国家相关法律法规，精确归集项目的实际成本，适时开展完工结算工作，全面、及时、真实地反映经济运行情况，实现资源高效配置，实现战略有效落地。为单位的宏观决策提供客观、及时、准确的数据。

参考文献

[1] 金胜.刍议军工行业结算制度.中国空间技术研究院，航天工业管理，2006（8）：44-45

[2] 徐昆龙、马福云.工科研经费结算管理系统在财务管理中的应用[A].会计之友，2014（24）：1004-5937（2014）24-0115-02

[3] 航天返回与遥感