人民性: 突发公共卫生事件应对的原则

王希

摘 要：公共卫生是维护人民群众生命安全和身体健康的重要防线。新冠肺炎疫情爆发以来，党和国家始终把人民放在中心位置，把人民性作为应对重大突发公共卫生事件的原则，主要体现在三个方面：一是为了人民健康安全是应对突发公共卫生事件的出发点。坚持以人民健康为中心、以人民利益为中心。二是依靠人民是应对突发公共卫生事件的动力源。疫情防控工作不仅需要政府的领导，还需要凝聚群众的力量。三是服务人民是应对突发公共卫生事件的落脚点。做好疫情防控工作，保障人民的生命权、知情权，维护社会的稳定。

关键词：人民性;公共卫生;新冠肺炎疫情

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2020.26.003

“人民性是马克思主义最鲜明的品格”，代表最广大人民的根本利益是马克思主义的根本立场，也是中国共产党坚定不移的立场。新冠肺炎疫情发生后，以习近平同志为核心的党中央把疫情防控作为当前头等重要的大事来抓，对疫情防控工作做出了一系列重要指示和部署，为我们打赢疫情防控阻击战吹响了号角。在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，习近平总书记多次强调要坚决保障人民的生命安全和身体健康，并将这一理念真正地贯彻落实到了防控工作的各个层面。坚持以人民为中心，把人民性贯穿于疫情防控工作的全过程，充分体现了我国重大公共卫生突发事件应对的原则。

1 为了人民：突发公共卫生事件应对的出发点

马克思、恩格斯在《共产党宣言》中明确指出：“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”“共产党人……没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”可见，共产党没有自己的私利，将人民群众的利益放在首位，为民族、为群众为谋利益。疫情当前，为了人民，回答了疫情防控的根本目的是什么，既彰显了党全心全意为人民服务的宗旨，又紧紧抓牢了当前防控工作的核心问题，为更好的应对重大突发公共卫生事件提供价值遵循和前进方向。

1.1 坚持以人民健康为中心

重大突发公共卫生事件严重损害人民健康，给人民群众的身体健康安全带来很大的威胁。对此，习近平总书记指出：“始终把广大人民群众健康安全摆在首要位置”，坚持以人民健康为中心，坚决维护公共健康。

1949年，中國人的人均预期寿命只有35岁，是现在的一半都不到，国家实施了一系列卫生防疫、传染病控制等措施来降低了死亡率、提高人均寿命;1961年天花基本被消灭;2000年脊髓灰质炎被消灭;2003年抗击非典赢得了最终的胜利;2009年医改方案出台，建立了医疗保障网，推动了国家卫生事业的发展。新时代以来，习近平总书记根据我国卫生与健康工作的实际情况，创造性地提出一系列新思想、新论断，把人民健康放在优先发展的战略位置。2014年在江苏调研时提出：“没有全民健康，就没有全面小康”，将全民健康作为全面小康的一个重要标准，把确保全民健康作为实现全面小康的一个重要基础;2016年发布了《“健康中国2030”规划纲要》。党的十九大，以习近平同志为核心的党中央提出“实施健康中国战略”，坚持以人民健康为中心，将保证人民健康作为国家战略之一;2019年启动了《健康中国行动（2019-2030年）》。健康中国战略一方面把人民健康放在战略中心位置，从顶层设计方面统筹解决人民健康的重大问题，制定出整体策略;另一方面全方位、全周期保障人民健康，涵盖人民的健康生活、环境、服务、保障等各个方面，并贯穿到发展的整个周期，满足人民的健康发展需要。历史证明，在与疾病的抗争中，中国共产党一直把人民健康放在首要位置，着力提高人民健康水平，维护人民的健康。疫情当前，我们国家始终坚持健康中国战略，以人民健康为中心，积极、主动应对疫情。

1.2 坚持以人民利益为中心

毛泽东指出：“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身绝无私立可图。”可以看出，中国共产党自成立以来就把人民放在心中，以人民利益为中心，主要表现为：第一，将人民放在最高位置。历史和实践都表明了党只有将人民放在最高位置上，以人民利益为中心，才能永葆青春与活力。第二，实现、维护和发展人民的根本利益。自我们党成立以来，虽不同阶段有不同阶段的中心任务，不同阶段有不同阶段服务群众的方法和内容，但始终都将人民群众的根本利益放在心中最高位置，尽全力地解决群众生活中的大小事，回应群众诉求、增进民生福祉。第三，带领人民群众创造美好生活。回顾历史，中国从传统的农业大国变为工业大国，经济迅速攀升，各地面貌焕然一新，国际影响力与日俱增，人民生活水平快速提高，这都是在党的带领下逐步实现的。党关切人民幸福、关注人民期盼，为实现人民对美好生活的向往而不断奋斗着。在应对新冠肺炎疫情的道路上，党和国家始终坚持以人民利益为中心，把最广大人民群众的利益作为最高标准，生动地表达了以民为本、执政为民的情怀，深刻地体现了以人民为中心的思想。

2 依靠人民：突发公共卫生事件应对的动力源

历史唯物主义认为，“历史活动是群众的事业，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。”人民群众是历史的主体，创造社会历史的动力源泉是人民群众，推动社会发展的决定力量是人民群众，人民群众在历史中发挥着无法替代的关键作用。此次新冠肺炎疫情的防控是一场人民战争，紧紧依靠人民才能取得胜利。在这场战争中人民群众是最强主力军，扮演着重要角色。

2.1 政府与人民协同发力

我国新冠肺炎疫情的防控是在党的领导下进行的，坚持中国共产党的统一领导和指挥是我国疫情防控的最大特色，是取得胜利的根本保证，展示出了我国巨大的制度优势。同时，也离不开人民群众的广泛参与。只要各方都凝聚力量、形成合力，就能在疫情大考中取得优异的成绩。

第一，领导干部挑重担、勇担责。党中央为应对疫情印发的文件，指出：“各级党委（党组）要激励引导广大党员、干部特别是领导干部在疫情防控斗争中挺身而出、英勇奋斗、扎实工作，经受住考验，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。”在抗疫斗争中，领导干部既不能畏首畏尾、不作为不担当，也不能敷衍了事、失职渎职，应有必胜的决心、为人民服务的初心，用行动诠释责任和使命，发挥“头雁”作用。在打赢疫情防控的阻击战中，要重视领导干部的作用，为疫情防控提供坚强政治保证。第二，发挥基层一线工作人员在疫情防控中的战斗堡垒作用。习近平总书记在考察湖北省新冠肺炎疫情防控工作时特别强调：“充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用……使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。”农村、社区广大工作人员、社区党员和基层干部是防控工作的一线队伍，这些人不仅工作而且生活在人民群众中间，与人民群众紧紧相连，所以了解群众的实际状况和现实需求。在疫情期间，广大基层工作人员坚守在一线，在宣传防控政策、人员出入管理、生活环境消毒、帮扶困难群众等方面发挥了关键作用，为战胜肺炎疫情、保障群众生活做出了巨大的贡献。要充实一线的工作队伍，为应对重大突发事件提供坚强的组织基础。第三，发动人民，凝聚社会力量。习近平明确指出：“打赢疫情防控这场人民战争，必须紧紧依靠人民群众。”在重大公共卫生事件突发时，需要广泛动员群众，获得群众的共同支持和帮助，仅仅依靠政府的一己之力是不够的，是很难完成全部防控工作的。在各级党委的统一领导下，组织人民群众广泛参与抗疫斗争，是重大公共卫生突发事件应对的人民性原则的具体体现。

2.2 坚持群众的主体地位

在防控新冠肺炎疫情的问题上，最根本的是要以人民为主体，激发人民群众的主人翁意识，调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，形成全民参与、全民防控的良好新局面。只要发动群众、依靠群众，坚持群众的主体地位，就一定能解决难题、攻克难关。

第一，动员群众配合疫情防控。新冠肺炎爆发以来，各个地区政府都高度关注，采用多种多样的宣传方式将防控措施传达到人民群众中间，号召大家务必遵守。例如尽量不出门的规定，人民群众都积极主动配合，宅在家中为疫情防控做贡献。第二，动员群众投入到疫情防控中。疫情的防控一方面需要人民群众积极支持并配合党和政府的各项防控政策，另一方面还需要人民群众积极投身到日常的直接防控工作中。疫情期间，医务工作人员夜以继日的奋战在自己的工作岗位上，保卫了人民的生命安全;火神山、雷神山等方舱医院的建设者24小时施工，创造了时间的奇迹;物流、超市工作人员等投入到每天的物资运输和配送中，保障了基本的民生;环卫工人挺在作业一线，完成了日常的消杀工作;众多志愿者行动在城乡社区的防控工作中，充实了一线的力量。正是人民群众齐心协力，积极配合各项规定、积极投身在战疫一线，防控工作才能规范、有序的开展。

3 服务人民：突发公共卫生事件应对的落脚点

应对突发公共卫生事件为了人民、依靠人民，最终要落脚到对人民的点滴服务中，在日常工作中彰显英雄本色、表达初心使命。

3.1 做好疫情防控工作，保卫人民的生命权

习近平总书记指出：“抓细抓实疫情防控各项工作，用心用情为群众服务”。做好疫情防控各项工作，调配全国资源支援疫情严重地区，保障人民群众的生命安全。第一，实行联防联控机制，有效隔离病毒。新冠肺炎疫情的出现，党中央高度重视、统一部署，坚决实行“内防扩散、外防输出”的原则防止病毒的蔓延。为了实现人与病毒的隔离，武汉率先封城，随后湖北各地级市、县级市也先后封城，之后全国多个省市区也通过停止交通的方式进行防控，完成了省与省之间、城乡之间联防联控，彻底阻断了病毒的传播途径，遏制了病毒的扩散。第二，加强医疗保障，及时救治患者。一方面，动员全国各地医护人员紧急驰援湖北，壮大了医护力量;另一方面，调配大量的医疗物资支援疫情严重地区，并且快速建成多个方舱医院，解决了医疗物资设施的短缺。第三，完善生活保障，保供生活物资。在疫情期间，政府出台了一系列生活物资的保供措施，协调全国各地的生活物资支援湖北、武汉，着力保障市场的供应。另外，各级政府完善了疫情期间的物流体系，确保生活物资运送到各大超市、集中供应点，再通过群众自行采购或送货上门的方式把生活物资供应到每个人的手里，解决了基本的民生问题，排解了百姓的后顾之忧。

3.2 实时公布疫情信息，保障人民的知情权

疫情防控不仅要保护群众的生命，还要让群众了解疫情信息，普及防疫小知识，更好地进行防控。第一，公开疫情信息，让人民及时了解情况。疫情期间国家实时发布疫情相关信息，切实保证群众的知情权。一方面通过召开新闻发布会传达疫情信息。国务院和各省市都召开了新闻发布会，公开最新消息和举措。另一方面通过网络传达疫情信息。微信公众号、官方微博、百度等平台都会有“肺炎疫情实时动态”，包括疫情地图、海外疫情、国内疫情等多个板块，实时收集并汇总全球各地区、国内各省市级的疫情相关信息。第二，及时澄清谣言，让人民获得准确消息。谣言不仅误导群众而且干扰秩序，既容易造成群众惶恐又容易引发社会动荡，因此针对谣言要快速澄清，防止流言蜚语。疫情发生以来，为保证疫情防控工作顺利开展，官方通过多种途径和方法进行辟谣，驳斥无稽之谈、还原事实真相。

3.3 及时化解防控問题，维护社会的稳定

习近平总书记指出：“要坚持依法防控，加强社会面管控，妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题，维护社会大局稳定。”及时化解防控中出现的问题，保障防控工作的顺利进行。第一，解决各类问题。新冠肺炎疫情波及范围广，涉及到每一个人。在家隔离期间，孤寡老人、困难儿童等弱势群体都可能会出现各类问题，工作人员对他们加强了走访，并给予了必要的帮助。另外，管理过程中也会出现这样那样的问题，例如有些人不配合检查、隐瞒出行史、扰乱社会秩序。对此，各地工作人员加强管理、依法处置，及时化解问题，维护了社会的稳定。第二，进行心理疏导。新冠肺炎疫情传播速度快、持续时间长、感染范围广，给人民群众带来了不同程度的心理压力，尤其是患者及病亡者家属，还有奋战多日的医护工作者、公安民警等一线工作人员。对此，中央、地方都高度重视心理疏导工作，维护人民群众的心理健康，印发了工作方案、建立了工作机制、组建了工作队伍，积极开展心理疏导工作。第三，加强正面宣传。疫情期间群众的幸福感、安全感、获得感是最低的，并且害怕、焦虑、忧郁等负面情绪高涨，因此媒体也要进行舆论引导、增加正能量的输出。在疫情新闻发布会上，政府部门回答了群众问题，回应了群众关切。同样，短视频和直播平台也挖掘了很多感人镜头、感人故事，制作了一些正能量的公益宣传短视频。面临重大公共卫生突发事件时，强化正面宣传是必要的，能够营造积极向上、温暖有爱的舆论氛围，缓解公众压力，凝聚强大力量。

参考文献

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[8]习近平在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作 看望慰问奋战在一线的医务工作者解放军指战员社区工作者公安干警基层干部下沉干部志愿者和居民群众时强调：毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作 坚决打赢湖北保卫战武汉保卫战[N].人民日报，2020-3-11（01）.

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[10]习近平回信勉励武汉东湖新城社区全体社区工作者 抓细抓实疫情防控各项工作 用心用情为群众服务[N].人民日报，2020-4-10（01）.

（注：本文收稿日期20200525）