МАЯК ОТКРЫТОСТИ В НОВУЮ ЭПОХУ

СЯН ХАОЯН

Строительство порта свободной торговли в пров. Хайнань демонстрирует решимость и уверенность Китая в углублении реформ и расширении открытости в новую эпоху (фото CFP)

1 июня правительство Китая официально представило миру «Генеральный план строительства порта свободной торговли в провинции Хайнань» (далее: «Генеральный план»), который знаменует собой вступление строительства порта свободной торговли на всей территории острова Хайнань (далее: порт свободной торговли) в стадию конечной реализации и является ключевым шагом в строительстве этого порта свободной торговли с китайской спецификой.

Большая значимость

Хайнань является крупнейшей в КНР особой экономической зоной и важным опытным полем для реформ и открытости. В апреле 2018 г. на мероприятии, посвященном 30-летию создания особой экономической зоны и провинции Хайнань, председатель КНР Си Цзиньпин объявил о поддержке строительства экспериментальной зоны свободной торговли, которая будет охватывать целый остров. В обнародованном в октябре 2018 г. Госсоветом КНР «Общем плане экспериментальной зоны свободной торговли на острове Хайнань» отмечалось, что к 2020 г. необходимо достигнуть значительного прогресса в строительстве пилотной зоны свободной торговли и создании прочной основы для поэтапного формирования системы политических мер, позволяющих поступательно и неуклонно продвигать строительство порта свободной торговли на острове Хайнань. Можно сказать, что 2020 год – это не только год достижения всех поставленных целей по формирующейся зоне свободной торговли Хайнань, но и год начала строительства в этой зоне порта свободной торговли, а «Общий план» – это график и дорожная карта строительства порта.

Порт свободной торговли – особая зона, находящаяся за пределами таможенного пространства страны, которая может свободно обмениваться товарами и людьми, при этом подавляющее количество товаров освобождено от таможенных пошлин. И можно с уверенностью отметить, что в настоящее время эта особая экономическая зона – зона с самым высоким уровнем открытости внешнему миру. «Строительство же порта свободной торговли в провинции Хайнань является стратегической необходимостью Китая, она помогает построить новую систему с открытой экономикой, – отметил заместитель директора Департамента промышленного планирования Китайского международного центра по экономическому обмену Ли Цзиньбо, – тем самым мы принимаем на себя важное обязательство о переходе Китая от открытости товарных и факторных потоков к совершенствованию правил и институтов, мы продвигаем более высокий уровень открытости посредством более глубоких реформ».

Главный научный сотрудник Научно-исследовательского института китайской зоны свободной торговли Университета международного бизнеса и экономики Ли Гуанхуэй поделился мнением, что в настоящее время глобальная политическая и экономическая ситуация весьма сложна, потому что мир переживает самые серьезные изменения за последние сто лет. При этом она дает как новые возможности, так и новые вызовы. Строительство порта свободной торговли в провинции Хайнань является мерой практической поддержки экономической глобализации, еще одним способом формирования сообщества единой судьбы человечества. Это строительство – своеобразный знак, маяк, который демонстрирует решимость и уверенность Китая в деле дальнейшего углубления реформ и расширения открытости в новую эпоху.

Большой потенциал

По словам заместителя директора Национальной комиссии КНР по развитию и реформе Линь Няньсю, главные аспекты создания порта свободной торговли в южной китайской провинции Хайнань можно охарактеризовать формулой «6 + 1 + 4». Где цифра «6» подразумевает шесть основных пунктов политики открытости порта: содействие свободе торговли, инвестиций, перевозок, финансовых потоков и человеческого капитала, а также безопасному и упорядоченному потоку данных. Цифра «1» – это создание единой целостной и современной производственной системы, акцент которой будет сделан на активном развитии туристической сферы, на современной индустрии обслуживания и высокотехнологичных отраслях. Цифра «4» говорит о формировании четырех общественнополитических механизмов: системы либерального налогообложения, эффективного общественного управления, верховенства закона, а также предотвращения социальноэкономических рисков. Согласно имеющемуся генеральному плану, реализация строительства порта свободной торговли Хайнань будет проходить поэтапно. К 2025 г. власти Китая планируют «Пояс и путь».

Пань Хэлинь также отметили, что очень важную роль в будущем строительстве и развитии острова играет туризм. Раньше хайнаньский туризм в основном концентрировался на небольшом участке вокруг г. Санья, а туристические ресурсы других районов провинции почти не осваивались. Генеральная программа политики освобождения от налогов на островах станет той волшебной тропой, которая выведет в лидеры туристическую отрасль провинции Хайнань. После окончания пандемии ожидается быстрое восстановление мировой индустрии туризма, а нынешнее увеличение квоты на беспошлинные покупки на острове с 30 до 100 тыс. юаней и расширение списка беспошлинных товаров обязательно придаст новый импульс туристической экономике Хайнаня.

«Опираясь на рост реальной экономики острова, будут постепенно расти и современная индустрия услуг, в том числе и ныне еще экзотический уровня с достаточно большим международным влиянием.

По словам профессора юридического факультета Университета Хайнань Тун Вэйхуа, порт свободной торговли Хайнань отличается большой площадью и высокой степенью открытости, поэтому чрезвычайно важно обратить внимание на баланс отношений между «открытостью» и «контролем» с точки зрения законодательных и нормативных актов.

Заместитель директора Национальной комиссии КНР по развитию и реформе Линь Няньсю сказал, что подчиненная Госсовету КНР канцелярия ведущей группы по содействию всестороннему углублению реформ и открытости в провинции Хайнань будет играть роль своеобразного головного «сервера», управляющего всем процессом, который будет иметь «выделенные линии» прямого доступа непосредственно к участкам строительства. При этом головной построить на Хайнане базовую систему порта свободной торговли, ориентированную на либерализацию и упрощение процедур торговли и инвестиций, а уже к 2035 г. здесь должны быть в полной мере реализованы шесть пунктов политики либерализации, упомянутые выше. Так мы сможем построить порт свободной торговли действительно высокого уровня.

По мнению исполнительного директора Института цифровой экономики Чжуннаньского университета экономики и права Пань Хэлиня, шесть основных пунктов политики открытости порта Хайнань позволят различным производственным факторам свободно, упорядоченно, безопасно и удобно преодолевать границы, что не только привлечет иностранные компании к инвестированию во все зоны свободной торговли Китая, но и станет важной возможностью для будущего развития предприятий, послужит стабильным источником экономического роста стран, участвующих в инициативе интернет вещей ицифровая торговля, технологии использования блокчейн и различные финансовые технологии. Большие возможности для своего развития получат отрасли здравоохранения и образования», – подытожил Пань Хэлинь.

Порт свободной торговли в настоящее время является особой экономической зоной – зоной с самым высоким уровнем открытости внешнему миру.

Большая ответственность

Строительство порта свободной торговли Хайнань будет осуществляться на всей территории острова Хайнань общей площадью 35 тыс. кв. км. Это долгосрочное дело затрагивает очень широкий круг вопросов и трудных задач. Как отмечается в Генеральном плане, к 2025 г. в провинции Хайнань в общих чертах уже должна быть создана политическая система порта свободной торговли, ориентированная на либерализацию и упрощение процедур торговли и инвестиций. А к 2035 г. остров станет новым лидером открытой экономики Китая. К середине же ХХI века должен быть полностью введен в эксплуатацию порт свободной торговли высокого «сервер» сосредоточит все свое внимание на четырех аспектах работы. Первый аспект заключается в усилении управления и разделения каждой задачи и ответственности за ее выполнение. Второй аспект – в анализе и изучении, которые позволят активно выдвигать дальновидные рекомендации. Третий аспект – на что следует обратить внимание – это на улучшение общей координации при реализации внедряемых политик. Четвертый аспект – усиление надзора и инспекций для обеспечения эффективности применяемых мер.

«Строительство порта свободной торговли на Хайнане – это совершенно новая миссия. В процессе строительства неизбежно будут возникать те или иные проблемы. Поэтому мы подготавливаем специальных людей для проведения анализа и изучения ситуации на месте, что позволит получать материалы из первых рук и вырабатывать рекомендации при разработке центральным правительством новых мер», – подвел итоги Линь Няньсю.