ЗАЩИТНИК ПРАВ ГРАЖДАН

ЦАЙ ФЭЙ, профессор Юго-западного университета политики и права Китая

С момента своего появления Гражданский кодекс находится в центре внимания китайского обества. а снимке: в одном из книжных магазинов в г. Ханьдань пров. Хэбэй посетитель внимательно просматривает текст нового кодекса (фото CNS)

28 мая на заключительном заседании 3-й сессии ВСНП 13-го созыва после голосования был принят первый в Новом Китае Гражданский кодекс. Это – важный шаг на пути всестороннего продвижения идеи управления государством на правовой основе, содействия модернизации системы и потенциала государственного управления. Гражданский кодекс выделяется своей научной формой, строгой композицией, рациональным порядком, целостным содержанием и полной согласованностью, то есть демонстрирует высокий уровень законотворчества.

Отклик на нынешние реалии

Разработка Гражданского кодекса на макроуровне соответствует нынешним реалиям, для которых характерно непрерывное углубление реформ и открытости, непрерывное развитие структуры рыночной экономики и непрерывное совершенствование стратегии управления государством на правовой основе. В гражданской сфере этот кодекс также позволит удовлетворить растущие потребности народа в строительстве правового общества и поможет реализовать мечту о прекрасной жизни.

«Охрана экологии» – один из принципов, положенных в основу Гражданского кодекса. С ростом уровня жизни широкие массы населения предъявляют все более высокие требования к улучшению экологической ситуации. Ныне охрана окружающей среды становится одной из тех актуальных проблем, которые находятся в фокусе внимания общественности. Однако в настоящее время наша страна вступает в сложный период, в котором осуществляется трансформация модели развития национальной экономки, а социально-экономическое развитие приближается к пределу ресурсных возможностей, оказывая давление на экологическую ситуацию, в результате чего нередко происходят случаи загрязнения окружающей среды. Можно сказать, что в плане охраны экологии мы попрежнему сталкиваемся с немалыми трудностями. В такой ситуации внесение «охраны окружающей среды» в общую часть Гражданского кодекса поможет популяризировать концепцию строительства экологической цивилизации и наилучшим образом наладить работу в области охраны окружающей среды, сформировать здоровую взаимосвязь между экономическим развитием и защитой среды обитания.

Привлекает к себе внимание и включение в Гражданский кодекс специальной части о личных неимущественных правах. Личные неимущественные права выступают самыми базовыми, самыми важными правами гражданского субъекта, они касаются достоинства личности. Это – практическая реализация требований Конституции в плане права на уважение достоинства и права неприкосновенности личности, она также воплощает в себе идею такого пути развития общества, при котором во главу угла всегда ставится народ. Мы ясно видим, что в деле правового строительства наша страна торжественно подтверждает и строго защищает личные неимущественные права граждан.

Залог модернизации государственного управления

Известно, что для перехода к модернизации государственного управления необходимо управлять государством строго в соответствии с законом, и Гражданский кодекс, который напоминает своего рода «энциклопедию социальной жизни», становится еще одним шагом на этом пути. Ведь он не только представляет собой единый кодекс, который отличается конкретным содержанием, ясной системой и единым ценностным представлением, но и в полной мере отвечает эпохальному лейтмотиву, звучащему в нашей стране – продвижению модернизации системы и потенциала государственного управления.

Во-первых, Гражданский кодекс занимает важное место в системе государственного управления. Модернизация системы государственного управления напрямую зависит от модернизации правовой системы и режима. Гражданский кодекс – это один из важнейших законов, обеспечивающих личные права и интересы, ведь он касается жизни каждого отдельного гражданина. Его ядром выступает защита каждого человека, а основой служат права личности. В кодексе системно и всесторонне рассматриваются все личные и имущественные права, которыми должно обладать в гражданских делах физическое или юридическое лицо, либо организация без образования юридического лица.

Во-вторых, Гражданский кодекс тесно связан с потенциалом государственного управления. Управление государством на правовой основе и управление государством в соответствии с Конституцией – это верный путь повышения соответствующих управленческих способностей. А Гражданский кодекс – это конкретное воплощение духа нашей Конституции: он в полной мере защищает гражданские права человека на существование и саморазвитие в обществе, обеспечивает единство, справедливость, эффективность и авторитет гражданской юстиции. В итоге все это поможет повысить наш потенциал государственного управления, особенно поможет достичь институционализации, нормализации и систематизации в гражданской сфере.

Мировая история гражданского законодательства говорит нам о том, что любой гражданский кодекс – это декларация о народных правах, своего рода веха на пути правового строительства. Ныне наша страна вступает в важный переходный исторический период реализации «целей двух столетий», согласно которым к 2021 г. – году столетия КПК – требуется полностью построить среднезажиточное общество, а к столетию КНР необходимо превратить Китай в богатое, могущественное, демократическое, цивилизованное, гармоничное и модернизированное социалистическое государство. И именно сейчас страна крайне нуждается в законности, которая поможет упрочить фундамент, стабилизировать ожидания и достичь долговременного порядка. Можно сказать, что Гражданский кодекс создан в самое нужное время.

Исходя из нынешних реалии

Правовая система должна соответствовать тем ценностям, которых придерживается страна. Она должна отвечать потребностям в развитии и преемственности ее культуры, другим общепринятым ключевым социальным, экономическим и политическим факторам.

15 марта 2017 г. депутаты ВСНП рассмотрели и утвердили «Устав гражданского кодекса», при этом распространение основных ценностей социализма рассматривалось как цель законотворчества и стало духом «Устава гражданского кодекса».

В этом кодексе нашли свое воплощение основных ценностей социализма: процветание и могущество, демократия и цивилизация, гармония и свобода, равенство и справедливость, законность и патриотизм, преданность работе, честность и дружелюбие. Рассмотрим для примера «честность», которая включена в общую часть Гражданского кодекса в качестве одного из основополагающих принципов. В условиях рыночной экономики, которая по своей сути представляет собой контрактную экономику, а в основе которой лежат честность и порядочность, Гражданский кодекс фактически выступает для нее основным законом, а в общей части Гражданского кодекса поощряются принципы честности и порядочности. К тому же и во многих конкретных статьях, касающихся имущественного права и контрактов, отмечена необходимость формирования таких механизмов побуждения материальной заинтересованности, при которых приоритет отдается честности и порядочности, также подчеркивается необходимость механизмов наказания за недобросовестность. Все это будет благоприятствовать созданию правового климата, в основе которого как раз и будет лежать честность и порядочность.

Законотворчество должно идти в ногу со временем. Этот важный принцип нашел свое воплощение в той части Гражданского кодекса, которая касается наследования. Например, в этой части Гражданского кодекса появилось новое правило: если братья и сестры наследодателя умирают раньше, чем сам наследодатель, то его имущество могут наследовать племянники – дети братьев и сестер наследодателя. Данное правило эффективно расширяет список лиц, которые могут вступать в права наследования. Ведь Закон о наследовании КНР – детище 80-х годов прошлого века. В нем было установлено, что если дети наследодателя умирают раньше него, то имущество будет унаследовано прямыми потомками детей наследодателя. Но начиная с 80-х годов размеры китайских семей непрерывно сокращаются, в семьях остается по одному ребенку. К тому же сейчас появились многие новые феномены, такие, как сознательно бездетные супруги «чайлдфри», или несчастные родители, потерявшие своего единственного ребенка. Все это приводит к уменьшению числа законных наследников. Однако в реальной жизни есть много племянников, племянниц и других родных, не имеющих по закону прав на наследство, которые ухаживают за пожилыми бездетными родственниками или даже их содержат.

Можно сказать, что с самого начала разработки Гражданского кодекса мы придерживались принципа учета нынешних национальных реалий и старались урегулировать актуальные вопросы, стоящие перед нашим обществом. Благодаря этому наш Гражданский кодекс не только отличается китайской спецификой, но и носит эпохальный характер. Законность неизменно выступает ключевым принципом управления крупной державой. И пусть в долгосрочной перспективе правила и дух нашего Гражданского кодекса укоренятся в сердцах наших людей и реализуются в их повседневной жизни. И мы уверены, что в ходе реализации принципа управления государством в соответствии с законом наша страна непременно придет к новым великим свершениям на пути прогресса.