行政事业单位执行政府会计制度研究

夏会兰

摘 要：随着社会主义市场经济的高速发展，当前行政事业单位在市场发展中所具有的地位十分重要，作为行政事业单位管理者应明确新政府会计制度对于行政事业单位财务管理带来的影响，并且解决财务管理过程中存在的问题。特别是在新旧制度的衔接方面，摒弃传统会计思想，建立全新的制度，确保每一名行政事业单位的工作人员都能了解行政事业单位的发展与市场的改变息息相关。

关键词：行政事业单位;政府会计制度;财务管理

中图分类号：F234        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）16-0101-02

行政事业单位一直以来都是我国的政府机构之一，其主要负责的内容是与社会中的其他法人单位进行合作，行政事业单位的管理者以及相关工作人员应明确行政事业单位的发展是为了社会发展为了人民利益而存在的，一旦行政事业单位的财务管理质量以及工作效果无法满足社会需求，就会导致行政事业单位在人们心中的地位逐步下降。然而在我国行政事业单位中，传统的会计管理方式、会计管理思想根深蒂固，而长期的清闲工作也让行政事业单位内的工作人员工作质量相对较差。

一、行政事业单位执行政府会计制度存在的问题

第一，行政事业单位执行政府会计制度存在工作量增加的问题。作为行政事业单位，为了进一步适应当前我国市场需求，需要针对会计制度进行改革，但是很多行政事业单位仍旧没有做到彻底的改革。也就是说，在行政事业单位内会计职责需要明确的分类，才能帮助行政事业单位内的所有工作人员明确自身的工作任务以及工作内容，然而当前很多行政事业单位的工作人员在从业过程中仍旧使用传统会计工作内容，并没有实现专门部门、专门工作。

第二，行政事业单位执行政府会计制度存在全新制度难度高的问题。目前在我国的行政事业单位中存在的另一个问题就是很多负责会计工作人员其自身的专业素养相对较差，这一个问题是有目共睹的。很多行政事业单位都存在着财务报表制作质量以及制作效果都无法满足单位自身发展的情况，为了进一步提升行政事业单位内所有會计人员自身的工作质量以及工作效果，需要分析财务报表制度建设的整体速度，以及财务报表制度建设的整体质量。

第三，行政事业单位执行政府会计制度存在新旧报表衔接不畅的问题。信息化建设不仅仅应用在我国市场大型企业中，也需要应用在行政事业单位中，目前部分行政事业单位已经完成信息化内容建设，但是其中最大的问题之一就是，完成信息化建设不代表已经将信息化建设融入行政事业单位日常的工作与经营过程中，很多行政事业单位都存在着设备应用不当，设备应用质量较差，甚至不愿意应用相关设备的情况。

二、行政事业单位执行政府会计制度具体的办法

（一）行政事业单位执行政府会计制度需要明确会计人员职责

需要分析在全新的会计制度下，行政事业单位应将会计部门的工作人员分为以下几种不同的类型。

1.财务会计。财务会计既是传统会计工作中的重要部分，也是当前全新会计制度下不可或缺的一部分。财务会计工作主要是传统的核算工作，但是当前在开展财务会计核算工作时，其工作更加具体，每一个部门都需要将自己部门所产生的财务报表以及经营需求提交给会计部门。由会计部门的工作人员对报表进行统一核算。在单位内每一笔金额都需要有具体的表现，该金额所使用的时间、使用的地点，都应该告知财务部门的相关管理人员，这样既能表现出一个部门潜在的工作内容以及工作效率，也能够明确在行政事业单位内每一笔资金的具体走向。

2.管理会计。管理会计是传统财务管理中缺乏的内容之一，也是全新的管理内容，管理会计的主要任务是行政事业单位内，对财务报表中所蕴含的数据进行分析和整理。财务报表直接关系到行政事业单位日常的工作质量、工作效率以及工作效果，而财务报表在提交给财务会计后，由财务会计工作人员对报表进行集中整理，分析其所蕴含的数据则是管理会计工作人员应做好的工作，包括但并不限于单位内各个不同部门季度综合报表以及年度综合报表的整理。将每一个部门的财务报表整理完成后，需要对财务报表中所蕴含的数据内容进行分析，其目的是分析每一个部门在该年度或者该季度的综合走势，了解行政事业单位内每一笔资金的走向，发现行政事业单位内在应用资金时存在的问题以及使用状况。行政事业单位的领导也能通过管理会计所提供的数据，更加准确地了解事业单位内每一个不同部门的能力，确保单位的可持续发展以及后续发展战略目标进行制定，给予其相关的参考。

（二）行政事业单位执行政府会计制度应改进和提升技术应用

从行政事业单位内的会计人员入手，强化每一名会计人员在实际工作时的个人能力。作为行政事业单位的管理者可以定期在行政事业单位内开展全新的管理会计制度培训，让行政会计人员能了解新制度下作为会计人员应提高哪些综合素养，并且有效地改良行政事业单位以往所使用的财务制度，确保事业单位当前所使用的财务管理制度能满足行政事业单位的自身发展。财务管理制度的改进，相当于基于当前行政事业单位的发展中将以往不使用的地方进行剔除，并且放入更新的符合市场发展、符合人们对于事业单位要求的财务管理方式。当前行政事业单位大多都已经开始使用全新的财务管理制度，但是一部分行政事业单位在使用全新财务管理制度时，并没有考虑到行政事业单位自身情况，而是一味地照搬其他大型企业的财务管理制度，这种方式并不可取。照搬大型企业的财务管理制度，会导致该财务管理制度不适用于行政事业发展，也不适用于市场发展，给行政事业单位带来一定消极影响。通过实际的应用能发现，行政事业单位和大型企业之间其内部结构存在不同，无论是市场竞争环境市场资源都难以相适应，行政事业单位内存在特殊的、独特的系统内容。

事业单位的管理者以及财务管理人员可以借鉴大型企业的财务管理制度，但是不能一味地使用大型企业的财务管理制度，可以根据大型企业的财务管理制度中所蕴含的优秀内容放入到行政事业单位中。既能保证该财务管理制度符合行正式单位自身发展，也能让全新的财务管理制度有效地在行政事业单位内运行，解决目前行政事业单位中存在的全新财务管理制度不匹配的问题。而会计人员技术技能提升同样是十分重要的一点，行政事业单位内当前缺乏专业的人才，人才能提高行政事业单位的管理质量以及管理效率，人才技能的提升需要采取行之有效的办法。无论是通过培训，或者是让会计人员进行深造，都能给行政事业单位的人才管理带来正面效果，行政事业单位不同于市场中的其他企业，很多人员都是有编制的，不能轻易调动。

为此，行政事业单位需要进行会计人员的培训，让会计人员的综合素养以及财务水平能逐步提升，对于自学能力较强的部分财务人员，行政事业单位内可以给予他们相关的材料，让他们选择期限性的自学模式，针对相关内容进行学习，带动整个财务部门专业技能提升，也能够给予行政事业单位更多的人才。管理人员都可以让行政事业单位发挥其自身所具有的特殊性，让工作人员进入到其他单位，或者是高校中全面学习相关内容，提高工作人员的整体工作效率以及工作质量，为行政事业单位全新财务管理制度的使用效果带来积极的影响。

（三）行政事业单位执行政府会计制度应完善信息化建设内容

源于会计人员的自身能力不够，导致会计人员对于行政事业单位内的信息化设备使用效果、使用质量不佳，管理人员并不了解如何更好地使用这些设备，导致当前行政事业单位在开展信息化建设时出现了两个急需解决的问题。

1.行政事业单位内存在着设备过度的情况，也就是说在应用设备时出现了多余建设内容。部分事业单位目前所使用的是全新财务管理制度，行政事业单位的财务管理制度是从其他大型企业移植而来，这些内容存在着一定的累赘。也就是說，如果将这些内容全部应用在行政事业单位的管理中，难以为行政事业单位的整体发展带来积极影响，而事业单位按照大型企业的财务管理制度所制备的相关设备，也存在一定的经济浪费。有部分的信息化设备并不是行政事业单位所需要的，需要行政事业单位在构建全新的财务管理制度时，应根据自身发展质量以及自身发展效果，选择购买信息化设备。提高信息化设备的使用质量以及使用效果，既能节约行政事业单位的固定资产，也能杜绝资金上的浪费，提高行政事业单位内资金的使用效率。

2.缺乏行政事业单位内真正所需要的设备。行政事业单位在购买相关产品时，应考虑到单位本身所需要的内容是什么、所需要的设备是什么，而不能一味地进行购买。事业单位内部分部门需要设定相关的设备，但是由于财务管理制度并没有考虑到行政事业单位其他部门的整体发展，进而导致所购买的设备并不是行政事业单位所需要的，而且事业单位真正需要的设备并没有购买。这就导致财务管理部门在进行计算某些内容时，其计算质量相对较差，特别由于行政事业单位本身就有一定的特殊性，在计算相关内容时会需要一部分特殊化设备或者是软件。行政事业单位的会计提升能力尤为重要，可以让会计工作人员去了解当前行政事业单位内存在哪些设备的空缺，并且根据该空缺设备进行购买。行政事业单位内的会计管理人员可以提出相应的申请，并且对内容进行补充，真正地发挥出信息化建设对行政事业单位内财务管理制度实施的重要意义。

综上所述，在行政事业单位发展过程中，应考虑到新政府会计制度的实施。行政事业单位在执行新政府会计制度过程中，应该直面在实施过程中存在的困难，将这些问题与困难逐一予以解决，才能帮助行政事业单位在当前市场中获取更多的经济效益以及市场资源。作为行政事业单位的管理者，有责任也有义务全面建成具有中国特色的基础政府综合财务报告制度以及政府会计标准体系，为行政事业单位的整体发展做出积极贡献，同时也能有助于实现中国梦，帮助国民经济不断提升。

参考文献：

[1]  吴逸婷.新政府会计制度执行对行政事业单位内控的影响[J].中国集体经济，2019，（36）：145-146.

[2]  谢红敏.行政事业单位执行新政府会计制度存在的问题及对策[J].纳税，2019，（32）：69-70.

[责任编辑 马 学]