党员干部提高党规修养的三条路径

周伟东

【摘要】提高党规修养是推进全面从严治党向纵深发展和推进党的建设新的伟大工程的必然要求。党员干部应在三个方面带头提高自身党规修养：一是学好党规知识，筑牢党规修养之基；二是增强党规意识，打通党规修养之道；三是树立党规信仰，补足党规修养之“钙”。

【关键词】党员干部；党规修养；党规意识；党规信仰；途径

【中图分类号】D262【文献标识码】A【文章编号】2095-5103（2020）13-0051-04

“中国之治”的根本是制度之治，制度之治的关键是党规之治，党规之治的基础是党规修养。所谓党规修养，是指党员个体按照党规进行自我教育和自我改造，使自己的思想和行为符合党规的一种状态。党规是一种外在约束，党规修养是一种内在约束，两者相互结合才能达到党规之治。党员干部可从以下三个方面着手提高党规修养：

一、學好党规知识，筑牢党规修养之基

党规修养首先是对党规的学习和掌握，在党规知识方面达到一定的水平。如果说党规修养是一种内在素质，那么党规知识就是塑造这种内在素质的基础。知识越丰富，转化为素质的基础就越厚实。所以，党员干部要提高党规修养，必须学好党规知识。

首先，积极主动学。积极主动和消极被动是两种截然相反的学习态度。现实中，消极被动学的现象大量存在。原因是多方面的，如工作太忙、学习内容较为枯燥、考核不严等等。由此，我们要解决两个问题：一是为什么要学？党员之所以不同于群众，就在于党员属于先进政党，要从根本上用党章党规党纪来规定其权利和义务，以保持其先进性、纯洁性和战斗力。习近平总书记强调，“没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。”要用党规，必先学党规。党员干部是“关键少数”，必须带头学。二是为什么要积极主动学？党员的先进性不仅体现在做好规定动作上，还体现在积极主动且创造性地开展工作。既要从组织上入党，又要从思想上入党。主动学习党规是一种积极的态度，也是思想上入党的体现。党员要积极主动学，党员干部更要发挥示范作用。

其次，带着问题学。坚持问题导向是学好党规的基本要求。学好党规是为了解决思想和实际中的问题。当前我们党面临“四种考验”（即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验）和“四种危险”（即精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险）。因此，广大党员要时刻对照党章党规，问问自己当初入党干什么？入党誓言是否兑现？还有哪些地方做得不够？今后该如何努力？要对照党章党规，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照党章党规查摆“16个是否”，发现问题解决问题。学好党规从根本上来说，就是要求共产党员坚持不忘初心、牢记使命，为党和国家的发展贡献自己的力量。

再次，把握重点学。党内法规数量众多且不断增加，仅中央党内法规就有近500件（经清理，从中华人民共和国成立至2012年6月期间出台的并且继续有效的党内法规和规范性文件为487件），不可能面面俱到、件件都学。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，党中央要求全体党员认真学习《中国共产党党内重要法规汇编》，同时对党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称准则）、《中国共产党纪律处分条例》（以下简称条例）要逐段逐句学习。高斯说：“宁可少些，但要好些。”要反对为了学习而学习、贪多求全、好大喜功的形式主义学风。对广大党员干部而言，工作再忙，抽出时间深入学习党章、准则、条例是不难做到的。当然，从事某一领域党务工作的党员干部，要对本部门本系统的党内法规进行系统的学习。

最后，持之以恒学。青年毛泽东曾改写了一副对联作为自己读书的座右铭，即“贵有恒，何必三更眠五更起；最无益，莫过一日曝十日寒”。学习党规也应长期坚持。尽管在不同的时期，我们党的教育活动有不同的侧重点，也带有一定的阶段性，但是学习党规是经常性的、一以贯之的。全面从严治党永远在路上，党性修养永远在路上，党规修养永远在路上。党规的学习不是应付检查，不是一时之需，不是一劳永逸，而应常学常思、常学常新、常学常进。

学习党规只有做到了积极主动学、带着问题学、把握重点学、持之以恒学，才能更好的学懂弄通党规知识，打下坚实的党规修养基础。

二、增强党规意识，打通党规修养之道

党规知识不会自动转化为党规修养，要安装相应的“驱动”，这个“驱动”就是党规意识。党规意识是指在思想上对党规有认同感和在行动上对执行党规有自觉性。增强党规意识，关键是要增强对党规的认同感和自觉性，做到知敬畏、守规矩、担责任。具体表现为三个方面：

增强看待党规的崇敬感。国有国法，党有党规。党规之于执政党，正如国法之于国家，是治理之法宝。总而言之，政治纪律和政治规矩这根弦不能松。从历史上看，中国有着深厚的人治传统，虽然有时候也讲法治，但古代的法治是君主统治下的刑罚之治；而现代的法治是民主基础上的法律之治。要实现现代法治，一方面要克服人治传统的影响；另一方面，法治理念要从突出工具理性转变为突出价值理性。社会主义法治的价值追求是维护社会公平正义、保障人民合法权益，党内法规的价值追求是增强党性以更好地为人民服务，都体现了深刻的人文关怀。因此，强调规则意识、制度意识在今天非常重要。习近平总书记在十八届中央政治局第二十四次集体学习时指出：“要在全党开展法规制度宣传教育，引导广大党员、干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。”党的十九届四中全会专题讨论制度建设，强调要树牢制度意识。树牢制度意识，在国家治理层面就是全面依法治国，在执政党建设层面就是全面从严治党、依规治党。尊崇党规是时代之需、发展之需，党员干部要把握时代之需，不断增强对党规的崇敬感。

增强执行党规的自觉性。规则意识的形成离不开执行规则的自觉性。有调查表明，对过马路的规则及其重要性很多人都清楚，但实际中很多人在过马路时还是闯红灯。造成这一困境有其客观原因，即违规成本低和利益的诱惑（如闯红灯可以节省时间）；但更主要的是主观原因，即缺乏足够的自觉性或自制力（如从众心理）。党规的执行也面临类似的困境，例如形式主义的危害很多党员干部都清楚，但是一到检查评比，总有临时抱佛脚搞些应付检查材料的现象。造成这种现象当然也有客观原因，如考核过于看重书面材料；但主要还是平时工作不到位，该做的事情没做、该准备的材料没有准备，执行党规的自觉性不高。因此，不管有没有人监督，都要严格执行党规，做到慎独慎微，这就是自觉性强的体现。

增强捍卫党规的责任心。开展批评和自我批评是党员的义务。在实际操作中，自我批评相对容易，批评别人则比较困难，难就难在怕得罪人。之所以怕得罪人，主要是私心在作怪，怕受批评的同志与自己为难，影响自己的利益。如果是出于公心，站在捍卫党规、帮助同志的立场，就会敢于批评。从小的方面看，自己得罪了人，个人利益可能会受损；从大的方面看，不仅捍卫了党规，帮助了同志，而且产生了一定的示范作用，好处大于坏处。当然，批评要注意方式方法，一般而言，私下批评比公开批评好，委婉批评比直言不讳好。如果人人都敢于批评且善于批评，整个党风就为之改善，人人都受益。《中国共产党党内监督条例》规定，党员有“向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实”的义务，就是说党员有捍卫党规的义务，党员干部更应模范履行，增强捍卫党规的责任心。

只有带头尊崇党规、遵守党规、捍卫党规，才能不断增强对党规的认同感，不断增强执行党规的自觉性，不断增强捍卫党规的责任心，从而增强党规意识。党规意识上来了，党规修养的“任督二脉”也就打通了。

三、树立党规信仰，补足党规修养之“钙”

党规意识只是党规修养的初级阶段，党规修养的高级阶段是党规信仰。党规信仰是对党规的认同和崇敬达到了极高的程度，相信党规是解决治党问题的根本之道。对党规有信仰，就是把党规内化于心、外化于行，作为自己思想和行动的指南。要树立党规信仰，就要从思想和行动上发力，严格依规修身、依规用权、依规律己。

严格依规修身，使党规信仰内化于心。修身即修心，意在提高思想道德水平。古人有一套修身的功夫，手段是“格物、至知、诚意、正心”，终极目的是“平天下”。通过自我道德修养，达到以德化人、天下大治的目的，实际上是一种涵养道德、推己及人的德治。德治要与法治相结合，修身要依法度而行。古人的法度就是礼。“礼者，所以正身也。”共产党人也有一套修身的办法，终极目标是实现每个人的自由全面发展，修养手段是履行党员义务、提高党性修养。共产党人修身也必依法度，其法度就是党规。经常以党规为镜，照见自己的不足并加以克服，就是修身。党规日积月累铭刻于心，对党规的理解就越深；依照党规不断修正错误、接近真理，对党规的信仰就越深。

严格依规用权，使党规信仰产生威力。中华人民共和国的一切权力属于人民，党员干部特别是领导干部要带头维护法治秩序，严格遵循“法定职权必须为、法无授权不可为”的要求，明确权力边界。党规党纪严于国家法律，党员干部的权力既要受党规的约束，也要受国法的约束。如果用权违法，它必定首先违背了党规；反之，如果严格依规用权，必定是依法用权。实际上，党规对权力的运用进行了非常全面的规定，包括宣传、统战、编制、群团、人大、政府等方方面面的工作。《关于加强党内法规制度建设的意见》强调，要按照“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹相协调原则，完善以“1+4”为基本框架的党内法规制度体系，即在党章之下分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度4大板块。党员干部严格遵守这些方面的党规，就等于把他们的权力关进了“制度的笼子”，也就可以最大限度地防止权力滥用，使党规信仰产生巨大的威力。

严格依规律己，使党规信仰保持坚定。依规律己就是要严格遵守党纪。习近平总书记指出：“我们现在要强调的是扎紧党规党纪的笼子，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。”这就要求党员干部时刻牢记党规党纪，严格遵守党规党纪，将是否严格遵守党纪党规作为衡量党员干部党规信仰的试金石。党员在党纪面前人人平等，遵守党纪没有例外。党员特别是党员干部如果能够严格依规律己，不为金钱、美色等诱惑所动，始终清正廉洁，那么其党规信仰就是坚定的；如果见钱眼开、见艳动心，有私心杂念，就有可能违法乱纪，其党规信仰就是不坚定的。工作做得再多，如果纪律底线没有守住，就会千里之堤、溃于蚁穴，最终落得身败名裂的下场，就没有资格谈党规信仰。因此，保持党规信仰坚定，重在始终严格依规律己。

通过严格依规修身、依规用权、依规律己，从道德高线、权力边线、纪律底线等方面树牢党规信仰，为党规修养“补钙壮骨”，就可以稳固地撑起党規修养的“大厦”。

综上所述，党规修养的提高要以扎实的党规知识做基础，强烈的党规意识做动力，坚定的党规信仰做支撑。党员干部党规修养提高了，才能带动全党党规修养的提高，不断实现党规之治，进而促进整个国家治理体系和治理能力现代化，实现“中国之治”。

参考文献：

[1]中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室.习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[M].北京：中央文献出版社、中国方正出版社，2016.

[2]中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中对照党章党规找差距的工作方案》[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com/2019-07/21/c_112477 9967.htm，2019-07-21.

[3]中共中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2017-06/25/content_5205377.htm，2017-06-25.

责任编辑：马程