以创新之法增强“三会一课”活力

聂冬梅 王霞 李莉 王颖

【摘要】“三会一课”制度是党支部建设的一项基本制度，是党内政治生活的重要载体，也是发挥党组织政治核心功能及战斗堡垒作用的关键性保障。新形势下，如何做好“三会一课”关乎党组织的凝聚力，关乎党员的战斗力。文章以深圳市血液中心党支部为例，对党支部在落实“三会一课”制度中存在的问题进行分析，提出以四个“创新”为核心的解决对策，以增强基层党组织“三会一课”的活力。

【关键词】“三会一课”制度；基层党组织；创新

【中图分类号】D267【文献标识码】A【文章编号】2095-5103（2020）13-0082-04

“三会一课”是党员大会、支委会、党小组会、党课的简称。严格执行“三会一课”制度，对于健全党支部的组织生活，从严教育管理党员，提高党员综合素质，增强党支部的凝聚力号召力战斗力，具有重要作用。只有确保“三会一课”制度有效落实，才能提高党员管理的质量、健全党内生活、增强党支部内部的凝聚力。但是，目前基层党组织在落实“三会一课”制度方面还存在一些问题，创新力度远远无法适应当前党和国家的发展变化，部分基层党组织活动的效果受到一定程度的影响。文章以深圳市血液中心为例，重点讨论落实“三会一课”制度的具体措施。

一、“三会一课”制度落实中存在的问题

1.党员文化素质有待提升

千千万万的普通基层党员，既是平凡岗位上的一员，也是党组织的有机组成部分，党员队伍建设水平对基层党组织的战斗力起决定性作用。研究表明，目前我国基层党员普遍存在文化素养不高以及人员老龄化问题，导致党务工作水平有限。而文化素养的限制，使党员学习理解和宣传党的文件精神时阻力重重，使得党的形象和党群关系都造成了一定影响，这使基层党组织的战斗堡垒功能很难得到充分彰显。

2.党员思想认识存在不足

一方面，部分党员同志存在“重业务、轻党建”的表现，在思想认识层面尚未深刻理解“三会一课”制度的重要意义。在基层党组织建设工作中，“三会一课”制度毋庸置疑发挥着关键性作用，它是连接党组织和基层党员的有效形式，但是一些基层党组织及其成员却忽视了落实该项制度的必要性及重要性，导致“三会一课”制度落实存在流于形式或不及时不到位的情况。另一方面，部分党员未能全面、彻底了解“三会一课”制度的内涵。一些基层党组织成员并不明确“三会一课”制度的基本内容与活动形式，仅仅将其视为日常的党内会议，并未从思想上对“三会一课”予以高度重视，自然无法将这一制度真正落实到党务工作中。

3.开展方式有待优化

当前，基层党组织在落实“三会一课”制度时基本可以按照上级党组织要求开展，但这也导致了会议和党课形式千篇一律，党员同志参与度不高，热情不足。从量化指标上可以看到各项工作顺利完成，但从会议和党课效果来看却很难尽如人意，尤其是对于年轻党员群体来说，“三会一课”的开展方式未能将年轻人的活力和创造力有效激发，该项制度的优势也未能深入走进年轻党员心中。

二、深圳市血液中心落实“三会一课”制度的路径探索

建设好一支政治强、业务精、作风硬的基层组织和党员队伍，是基层党建工作长期实践的一条成功经验，是做好党建各项工作的根本保证。深圳市血液中心现有在岗职工197人，其中在职党员65名，离退休党员15名。结合自身行业特点，深圳市血液中心党支部提出以功能创新、制度创新、内容创新以及形式创新“四个创新”为核心的改革举措，以增强“三会一课”的活力。

1.优化“三会一课”制度落实方法，强化功能创新

在“三会一课”制度落实过程中，各项活动应统筹协调，分类施策，精准布置。一是坚持“三会一课”制度，注重质量，避免形式主义，做到制度化、常态化。建立健全基层党建工作责任制，强化领导带头作用，明确党委书记及党支部书记责任，建立健全党支部积分考核制度。二是根据党员分布特点，科学设置党支部和党小组，提高党员参加“三会一课”的便利性，扩大“三会一課”的覆盖面。三是对于重要的学习安排如主题教育等内容，如果需要通过党课的方式进行，则必须严肃对待，不可视作一般性学习安排。无论是“三会”还是“一课”，各项工作的开展必须准确及时，保质保量，原原本本地将上级党组织要求传达的内容落实下来，还应结合各支部的实际、参会党员的实际，有针对性、因地制宜地加以创新。党的十八大以来，深圳市血液中心党支部主动学习全面从严治党新要求，着力抓好“创新式讲党课”这个课题，如开展了视频式党课、音频式党课、ppt互动式党课、现场体验式党课、现场专题式党课、考查式党课等。由于党课形式新颖，加上主讲人的归纳总结和学员之间的互动交流，配合多种载体，学习教育变得“生动活泼”，激发了党员的学习热情。

2.规范“三会一课”制度落实程序，强化制度创新

首先，不以规矩，无以成方圆。“三会一课”制度在基层党支部的落实需要党支部适时适量适度制定一系列规章制度，包括议事规范、民主集中制度、会议制度、领导班子工作制度等等，制度的制定必须符合流程和政策法律，并做到科学、全面、有针对性、可操作性。其次，实行党务公开制度。根据规定及时公布“三会一课”安排事项、讨论内容、讨论结果，接受群众的监督与批评。最后，党建考核的相关内容应纳入单位综合管理工作中，确保党建工作与单位业务工作开展具有一致性。建立和完善干部考核评级制度，确保每一位干部都能在量化评比中切实履行自身职责，避免出现“在其位不谋其政”的行为。在选人用人上，无论是党支部书记还是支部委员，量化考核评定选取工作业绩突出、各项指标领先、团结党员群众的能力强的党员。在考核形式上，除了对标各项指标，还可引入自评、党组织评价、群众评价等多元化评价模式，不断创新丰富评价制度的维度。

3.拓宽“三会一课”制度落实渠道，强化内容创新

要想全面提升党支部组织能力，将党员素质教育落到实处，必须拓宽“三会一课”制度的落实渠道，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，开展集中教育及专项辅导工作，实现政治教育水平及层次的提升。对此，一方面要高度重视党员的全体性集中教育，定期开展红色教育，将革命主义精神反复在党员干部中传扬，牢固树立为人民服务意识、服务大局意识，强化革命奉献精神、改革创新精神；另一方面要重视时事政治学习，充分利用学习强国、智慧党建等学习平台，及时获取国内外时政热点学习材料，根据时代发展更新党支部政治学习内容，并对党员的思想进行正确引导。

4.丰富“三会一课”制度落实活动，提倡形式创新

要实现“三会一课”形式创新，必须突破传统固定的工作模式，要将相对抽象宏观的理论精神与本单位及党员的各项工作相结合，引导全体党员立足岗位积极参与到“三会一课”中，党组织领导与骨干成员可结合党建工作要求，主动从工作、生活角度分享自身看法、经验，加强与普通党员同志的互动、沟通，提升党员的学习效率。党课设计上多融入视频、音频及丰富多样的个体经验，不仅为“三会一课”的落地提供多样创新素材，也让党建学习更具亲和力。深圳市血液中心的党支部会议和学习没有局限在会议室内，还将会议或学习安排在红色教育基地或开展跨行业的党建交流学习等，以此实现活动地点创新。在技术上，“三会一课”传统形式应该保持，但通过党支部QQ群、微信群等形式对会议内容、会议题材加以丰富。对于新加入党组织的党员，党支部可借助政治生日的机会，每月组织相应的纪念活动，带领广大党员重温入党誓词，增强党组织对党员的凝聚力与向心力。

三、对新形势下增强基层党组织“三会一课”活力的思考

1.优化基层党组织设置

首先，要科学设置党支部/党小组。党支部/党小组是基层党员活动的细胞组织，其编排直接关系到党员日常活动的便利性。因此，党支部/党小组的编排应有利于党员管理，有利于活动开展，将工作性质相近、联系方便的党员合编在一个党支部/党小组内，便于党支部/党小组日常学习讨论，也有利于上级党组织进行监督和考核。支部委员要尽可能分散划入不同的党小组中，以便更好地联系各个党小组的党员，并接受多元化监督。其次，要合理划分党员责任区，对没有党员的死角，可通过发展新党员或调整党员充实科室队伍等方式，消除无党员部门，确保每个科室都有党员覆盖，确保思想政治工作全员覆盖。同时，要选好配好基层党务工作者，“一岗双责”是党建与业务工作深度融合大势所趋，基层党务工作者多同时承担业务工作，要切实做好选人用人工作，并及时对基层党组织的领导干部进行培训指导，解决他们在思想、工作上的困惑，为他们开展工作创造有利的条件。

2.创建标准化党支部

党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责。开展标准化党支部建设是提升基层党务管理水平的有效途径。创建标准化党支部要以基本制度、基本队伍、基本组织、基本活动、基本保障为主要内容。深圳市血液中心推行党支部“十个一”工作法，为支部书记、委员明确了职责任务，有效提升了党支部党建工作精细化管理水平，推动支部贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，为党支部标准化规范化建设提供了具体方法，即每月“五个一”：每月召开一次支委会、举办一次主题党日活动、举行一次党员政治生日、收缴一次党费、开展一次“月月测”活动；每季度“两个一”：每季度召开一次支部党员大会和组织全体党员上一次党课；每年“三个一”：每年至少组织一次组织生活会、开展一次谈心谈话和一次党员民主评议活动。此外，还应加强党支部阵地建设，提升硬件水平，确保党员活动有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报，有条件的可配备网络及电教设备，把党员活动室打造成党员和普通员工进行政治学习的中心、宣传教育的阵地、传授知识的课堂和企业文化的窗口，推动基层党建工作上新台阶。

3.打造活力党支部

标准化党支部建设是支部建设的基础，建设活力党支部，是支部建设的目标。深圳市血液中心将基层党支部建设融入卫生健康系统建设中，使其成为卫生健康系统自主创新主体的一部分，从而焕发组织活力、促进人才成长，为整个医疗卫生系统推进降本增效、实现转型升级提供坚强的组织保证。发挥党支部活力的最佳途径就是学习，打造活力党支部首先要从学习开始，通过建立学习制度、组织学习型团队、建立学习愿景等措施，加强党支部建设，激发各方面的活力。通过优化党支部工作流程，规范基础工作要求，促进党支部实现自我完善和自我发展，夯实活力之基。通过形式多样的特色活动，如知识竞赛、党建共建及困难帮扶救助等提高党支部的凝聚力，进而激发党员群众的内生动力，焕发党员群众热爱单位、干事创业的激情，巩固活力之本。通过建立健全和有效落实创先争优长效机制，实现管理、技术等方面的持续创新，推动各类优秀人才脱颖而出，不断提升党建工作水平，推进党建与业务工作的深度融合，持续不断的创新使“三会一课”焕发出新的生机与活力。

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责任编辑：侯欣