沈阳市冰雪旅游发展探索

侯新 孙荣禛 刘德志

[提要] 2022年冬奧会的举办使辽沈地区的冰雪旅游产业迎来前所未有的发展机遇。本文就沈阳市能否在机遇面前站稳脚跟，应对发展过程中现存的问题，提出改进策略。

关键词：冰雪旅游;现状;发展对策

中图分类号：F59 文献标识码：A

收录日期：2020年5月21日

目前，我国已成为冰雪旅游大国，由于人们受到2022年北京和张家口联合举办冬奥会的吸引，越来越多的人选择以冰雪旅游为核心的冬季旅游产品。当前正处于上升时期的冰雪旅游产业，也是作为当代及未来的新兴朝阳产业，是沈阳市未来发展的亮点及重点，也是促进经济增长的重要推动力。

一、推动沈阳市冰雪旅游发展的意义

（一）促进沈阳经济转型与产业结构升级。在当前经济发展进入“新常态”的背景下，沈阳市经济增长乏力，需求疲软，发展动力不足，产业结构不合理，资源枯竭、产能过剩等问题凸显。而曾经的经济增长方式，依靠能源资源消耗和要素投入已经很难继续维持下去，而对于打造可以扩大内需和促进增长的新经济增长点是当前首要解决的问题。在社会总需求中，特别是居民消费需求中旅游消费占有重要地位。而旅游业作为我国经济的重要产业，第三产业的旅游消费是最终消费和综合性的消费，也是可持续消费和多层次的消费。而与之相关的运动器械制造产业、冰雪运动服装产业、冰雪运动技能培训产业、冰雪地域的旅游观光产业、冰雪运动配套服务产业、交通运输业等相关产业，构成了冰雪运动产业的链条，必将带动沈阳市域经济持续发展的业态体系，并能进一步推动沈阳市达到经济转型的目标。

（二）实现供给侧改革推动沈阳经济的可持续发展。供给侧改革的目的是提升竞争力以促进经济发展，其方式多为从供给和生产端入手来解放解放生产力，其本质是提升资源整合效果，实现资源的有效配置，其价值取向是推动经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。通过供给侧改革可以使沈阳市冰雪旅游调控的着力点从由 “需求侧”入手引导消费，转向从 “供给侧”来推动冰雪旅游的产品品质提升。沈阳市冰雪旅游产业的侧供给改革主要围绕劳动力、土地、资本、创新四大要素，合理配备资源，不断优化冰雪旅游产业结构，可以推动经济朝着更高质量、更有效率、更加公平，更好地满足广大人民群众的需要，进而推动沈阳市经济的可持续发展。

二、沈阳冰雪旅游业发展中存在的主要问题

（一）产业发展受资金限制较大。沈阳市的经济发展在国内经济下行的客观事实面前遇到了严峻挑战，而冰雪旅游产业近年来的逆势而上可以作为新的经济发展点来推动经济发展。但它目前作为尚在培育阶段的经济增长点发展时间较短，获得的资金投入相对较少，这是由于对于冰雪旅游产业方面的招商引资最近几年才正式开展。从整体来看，目前冰雪旅游相对于其他传统旅游景区的差距仍然很大，长期以来，冰雪旅游产业的财政政策倾斜力度不足，冰雪旅游发展专项基金几乎没有，使得景区与景区之间联动很少，功能重复，基础及辅助设施投入不足，部分可提供溜冰、滑雪的景区设施比较简陋，这些问题严重制约了冰雪旅游产业的发展。

（二）旅游从业人员服务质量不高。面对当前国内市场激烈竞争的发展趋势，管理方式落后、人才缺失、都是导致当前冰雪旅游产业停滞不前的障碍。如果没有具有专业性的经营管理人员和专业的指导训练人员，那么沈阳市的冰雪旅游产业发展一定会还会遇到阻碍。由于冰雪旅游及滑雪本身是一项具有相对危险和难度的运动，而最能有效解决问题的方式就是配备相应的专业辅导与讲解人员。但是，一到冰雪旺季沈阳市冰雪场地接待游客少和场地容量小的问题就会凸显出来。如果冰雪旅游场地有专业辅导与讲解人员缺失的问题存在，那么会容易导致冰雪旅游者由于错误的滑雪动作或滑雪动作不到位对自身造成伤害的隐患。还会有学员和游客会因为一些专业教练能力不足，跟不上最新的冰雪运动技巧，缺乏经验，在指导上与标准相差很远，导致对冰雪运动的学习兴趣和学习进度下降，致使游客对冰雪旅游产生不良的影响，最后影响冰雪旅游产业的进步。而只有把旅游服务地的旅游综合业务和熟悉体育综合项目的运作模式提高升级，吸纳培养专业的冰雪体育管理人才，将指导型人才和旅游产业完美结合才能形成沈阳市自己的特色冰雪产业，从而推进沈阳市经济的发展。

（三）旅游产业消费结构不合理。当前沈阳的几大滑雪场虽然基础设施比较完善，但形象设计和整体规划太相似，都是以大型、专业、可承办国家级比赛项目为宣传点;也都有相似的滑雪娱乐项目，比如东北亚滑雪场、怪坡滑雪场、棋盘山滑雪场、白清寨滑雪场。由于缺乏整体规划，整体机制也不尽完善合理，沈阳市及其周边地区近几年兴建的各种滑雪场多数都是是低水平、低标准的重复建设。导致产品缺乏新意，模式老旧，缺乏与沈阳盛京文化特色相结合的旅游产品。最后出现了很多问题，例如许多旅游景点档次太低，无法满足高端人士的旅游心理。而普通消费者则多数是带着新鲜感去进行参与到活动旅游项目之中，无法得到大多数消费者的进一步消费，使得消费水平较低，导致对经济的推动有限。

三、促进沈阳市冰雪旅游发展的对策

（一）加大对冰雪产业投资力度。冰雪旅游产业作为一项具有很强综合性发展的产业，其发展必然离不开财政的大力投入。保证沈阳市冰雪旅游产业的发展所需的政策倾斜和重视程度是当前需解决的首要问题。冰雪旅游产业获得财政政策的支持对自身发展的意义巨大，首先，可以通过政府引导加快冰雪旅游产业集聚过程、延伸产业链条并优化品种结构和完善营销网络，加大对其财政补贴的额度，提高财政支出中冰雪旅游产业和所占的比重，同时将财政补贴中设立给引进先进技术设备的部分。其次，可以在借鉴国内外先进经验的基础上，加强对冰雪旅游中小企业与旅行社的扶持，然后建立起适用于冰雪旅游产业发展的多层次专用资金制度。最后，应依托市场服务社会的属性和自身的造血功能，以合作交流、商业赞助、企业冠名等方式，拓宽冰雪旅游的筹资渠道，以社会公众的力量对冰雪产业提供财政支持。

（二）注重相關专业人才的扶持与培养。当前沈阳市急需加强对冰雪体育旅游急缺人才的引进和鼓励，在提高冰雪旅游相关专业人才工资待遇福利的同时也要提高招聘专业人才的数量。因此，要在院校中多设置相关课程，以巩固体育人才的理论知识，在体育类院校中多设置冰雪体育旅游的相关课程，扎实专业人才的理论功底，提升对口专业人才的训练培养，为冰雪旅游产业输送专业技术人员，增强冰雪旅游产业的后备力量供给和输出，对于基层服务和管理人员进行理论与实践的多层次的培训来达到加深服务理念的目的。在“十三五”规划中，预计在2020年体育市场将达到3万亿的量级，其中体育培训市场的体量也能达到大约1，000亿元左右。由此看来，为冰雪产业提供人力、物力的支持和扶植必然会为沈阳市冰雪旅游产业的发展提供支持，并为推动经济发展奠定基础。

（三）通过创新提升市场竞争力。沈阳市作为东北亚经济圈的中心位置，拥有非常发达的铁路网络、民用航空港及高等级的高速公路系统。根据这些优势，沈阳可将自身具有优势的国际冰雪节作为基础，进而创新打造相关明星产品，比如山地骑马、亲子滑雪、温泉游泳、极限越野等项目。冰雪旅游为了满足消费群众的需求和喜爱，打造相较于其他知名冰雪旅游城市所不具有的优势，就需要将沈阳的特色民俗与城市服务融入到沈阳市的相应体系当中，把城市服务水平的实施情况引入到沈阳市的配套体系之中，应主动向在冰雪旅游产业具有优势的国家学习，将民俗、美食、购物与年轻人的心理特点相互联系起来以发挥产业的联动效应，从而满足消费者的意愿来达到提升整体冰雪旅游的服务水平。在传统冰雪列车由的营销模式中，有着相关信息传递不及时和资金不能及时支付导致影响后续旅游的问题，进一步解决冰雪旅游产业在营销模式这些弊端就需要采用互联网模式与冰雪旅游的营销相结合，保证互联网平台的宣传，可以吸引更多的国际游客来沈阳市进行冰雪旅游，从而增加我国关于冰雪体育旅游的受众面。提高冰雪旅游产业的结构优化，从而打造具有冰雪创意文化的产业和新型动力为内涵的经济增长点和经济增长方式。

主要参考文献：

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