城建档案馆公共服务能力评估研究

郭平

摘 要：随着时代的不断发展和科技的不断进步，各个城市的城建档案馆发展也迎来了新的机遇。因此，如何在当前阶段有效的把握好城市建设档案馆公共服务能力的建设和提高，才能够保证发挥出城市建设档案馆建设的意义，也能够有效地体现其服务的宗旨。此外，档案馆也是人类社会的发展动力，还是城市的一种文明标志。在新时期的背景下，我们更要发挥出城市建设档案馆自身的公共服务职能，加强相应的文明建设，保证其能够为社会主义的进一步建设做出自己的贡献。

关键词：城建档案馆;公共服务职能;现状;提高方式

城建档案馆是建设城市当中公共服务型的档案管理部门之一。其最根本的建设目的就是有效地向市民以及其它需求的单位，提供其自身的公共服务职能。因此，在当前社会的发展下，如何有效地针对城市当中，城建档案部门的公共服务职能进行相应的提升，就是当前城建档案公共服务职能主要发展的目的。但是，在当前阶段的城建公共服务现状中，其还存在着一定的问题。因此，本文就对当前阶段如何有效提高城建档案馆公共服务能力方式进行详细的解读，以此来保障城建档案馆能够发挥出自身的职能。

1 城建档案馆公共服务能力评估的研究背景

我国的城建档案馆大多都建立在上个世纪的80年代左右。经过了30多年来的不断发展，我国的城建档案服务工作也在逐步的探索中，发挥了自身的职能作用。因此也可以说，我国的城市建设档案馆，依靠着自身职能的不断发挥，以及相应经济建设项目的扶持，带动了我国的城市建设服务以及相应的经济发展[1]。同时，我国社会的不断发展，也再次带动了城市建设活动的进一步提高。在当前阶段，城市建设的主要活动为兴建各种城市基本设施，同时也加大了对于资料的收集和整理的力度。以此就可以通过既往的数据信息，来丰富下一步的城市建设方案。

一般而言，建设出公共服务型的城建档案馆，其根本的目的就是保证档案馆能够发挥出自身的公共服务能力。同时，也因为公共服务能力的执行力度，决定了公众对于城建档案馆整体服务职能发挥的满意程度。还能够有效地提高档案馆对于档案的有效管理，以及档案应用的实际价值发挥。因此，城建档案馆对其内在的公共服务职能发挥问题上，就需要深刻的意识到当前阶段社会群众对于其内在的职能需求，以及明确好城建档案馆未来的发展目标，这样才能保证城建档案馆的可持续发展。

2 明确档案馆的公共服务作用

公共服务能力的建设会直接影响到档案馆各项活动的实际开展与项目的实际落实。因此，当前阶段的城建档案馆领导人员必须要认清在时代背景下，其自身的公共服务能力建设作用，并逐步提高自身档案馆的服务职能发挥，这样才能够保证其自身的发展。同时，公共服务能力的建设，也能够有效地推动档案馆在经济社会当中自身的进一步发展，还能够加强其自身公共服务能力的提高，进而有效地加大其自身档案馆信息资源的进一步收集，从而实现城建档案馆与社会群众之间的紧密联系，使城建档案馆的有效信息能够被广大人民群众所接受。

与此同时，城建档案馆的公共服务能力建设，也可以有效的保证记录好人类社会整体发展的情况，进而给人类社会进步学家提供相应的城市建设理论依据。这样，通过有效的信息资源利用，就能够实现对现有阶段的档案信息项目进行创新和发展。另外，在公共阅读方面，城建档案馆自身的公共服务建设，也直接关系到公众在阅读相关材料时，其阅读的方式与内容。因此，只有城建档案馆做到自身服务能力的提高，才能够为社会公众提供更优质的服务，进而获得社会公众对于其服务的认可。

3 当前档案馆在建设公共服务能力过程中存在的问题

3.1 管内的档案质量较低

在当前阶段，由于我国建筑行业发展的十分迅速。因此，在城建档案馆当中，建设工程的档案占整体馆内档案总体的比重较大。并且，相关的地下管线档案以及技术档案和城建业务管理档案等内容，其整体所占比例不足总体档案的百分之二十。这样长此以往下去，就会导致城建档案馆渐渐成为项目工程竣工资料档案馆，使其档案类型的内容十分的单一，整体馆藏结构也变得十分的不合理。与此同时，由于城建档案馆内存放的资料种类，类型也存在着严重的畸形，这也会导致城建档案馆内部馆藏的质量降低。尤其是在社会发展的现阶段情况下，很多城建档案館由于其整体的内部信息与城建实际情况并不相符，特别是一些关于地下管线档案的信息，有着十分的不对称情况。因此，其档案中的内容无法被有需要的人们利用，也不能够满足市民的日常需求。

3.2 服务手段落后

在很长的一段时间以内，我国的城建档案馆所提供的相应档案查询以及其它相关服务，很大程度上都依赖于人工的手动检索来完成相关的服务。据不完全统计，我国自零七年年底就实施了相应的计算机录入检索系统，但是其城建档案馆仅有500多所进行了相关的计算机录入工作的开展，而大部分的机构仍旧保留了传统的手动检索，致使来访人员想查阅相关档案资料时，只能依靠相关管理人员通过手动的查阅来进行相关资料的供给[2]。这种方式这不仅会对档案内容造成一定的磨损，还会导致由于这种管理模式降低了工作人员的工作效率。并且，这种传统的检索方式其整体的手续繁琐，还需要相关人员对于信息进行一一的类比，以此才能够降低信息查找的错误性。

3.3 专业化的内容不足

自上个世纪80年代初期，我国的城建档案事业取得了重大的发展。因此，在往后的30几年当中，城建档案馆建成为工程竣工以及其它城市建设相应资料档案的主要储存地点。这一切的一切都与档案管理人员的辛勤付出是不可分割的。但是，随着我国的社会经济以及科学技术和信息的不断发展，由于当前在城建档案馆工作的人员，其自身专业技术能力较差，且人员流动性较高，部分档案服务人员还存在着服务意识淡薄等情况。这都会给城建档案馆造成了一定的负面影响，同时也会阻碍城建档案馆公共服务职能的进一步发挥。

3.4 信息化建设落后

在当前阶段，很多的城建档案馆其内在的管理模式仍然处于传统的纸质管理方式，并没有形成相应的电子数字化信息档案。因此，现在的城建档案馆也不能够适应现代化社会对其自身的发展要求。同时，由于部分城建档案馆自身经济的紧张，导致了其内在的现代化设备投入有限。并且，有相当一部分的重要资源无法通过有效的处理进行保护。此外，城建档案馆其内在的网络化建设也没有相应的技术人员可以应用，也没有专业的技术人员能够为其内部的数据库进行有效的建立。同时，其整体建设的过程当中，缺乏了信息化建设的目的性。因此，也可以说当前的城建档案馆其内在的信息分类以及信息化建设并不专业，同时也无法利用档案的有效内容进行相关的数据供给，进而导致了其内在档案利用率较低的现象。

4 有效提高城建档案馆公共服务能力的方式

4.1 改善自身的服务条件

城建档案馆作为社会服务机構中的一部分，因此它必须要具有社会公共服务条件，才能够符合社会的具体需求。例如，城建档案馆需要有自身的档案基础管理工作，并且要针对档案资源的有效收集以及相应的档案技术支持等内容的保障工作，这样才能够保证其自身的服务条件能够满足社会的需求[3]。首先，城建档案馆需要做好其内在的基础工作，建立出完善的科学检索体系，同时也要提高其内在的档案文件管理水平，保证在急需某一种文件的时候，能够通过有效的检索实现对于资料的供应。其次，在进行档案馆的建档收集过程当中，其城建档案馆需要在资源方面进行有效的收集，保证其工作内容的合理性和完整性。对此，相关人员需要把档案中的收集工作当作其经济建设的一部分，这样才能够有效地扩大相关人员的档案资源收集面，并根据建筑各个领域当中的各阶层渗透，有效地保证其资料的准确性。最后，在档案人才保障方面，城建档案馆的管理领导也需要做好人才引流工作，保证能吸引到一些相关的高端人才，这样才能够促进其不断的发展。同时，其内部也要做好人才培养工作，加强新老员工之间的有效沟通，保证其工作职能的发挥，进而让其能够发挥出其公共服务的职能。

4.2 建立有效的服务机制

想要保证城建档案馆服务职能的有效发挥，其整体的服务工作就不能只停留在口号的宣传上，而是需要落实在工作人员的实际工作中。对此，城建档案馆可以依据其自身的实际情况来建立相应的科学管理体制，保证相关人员的规范操作，这样才能够有效地保证其公共服务职能，能够落实在具体的工作当中。同时，从当前阶段的档案资源收集，再到相应管理人员对其档案整理的反馈来看。其各个环节都需要建立出相应的管理机构部门，这样才能够配合其服务工作的具体落实，进行有效的内部改进，使其自身的发展更能够符合时代的需求，同时也能够促进档案管服务工作的规范化、制度化。此外，想要实现城建档案馆服务机制的建立，也需要改进相关人员的工作流程和方式，加快推进城建档案馆服务工作的有效落实，并保证合理的应用高端人才，让其能够投入到自身的岗位当中，进而实现自身的职能的发挥，并以服务的态度来认真对待自身的工作，保证自身的工作可以由被动转为主动，这样才能够在逐步完善城建档案馆的服务机制，使其今后的发展更加健全。

4.3 更新档案馆的服务理论

实际行动的发展是需要理论支持的，因此在城建档案馆工作当中，想要保证其内容与服务形式的创新，也需要有一定的理论来支持才能够保证其公共服务职能的有效提升。对此，为了实现当前城建档案馆服务工作的理论创新，与其的进一步发展，就需要相关人员通过进行类比工作，吸收借鉴其它城建档案馆当中的新形式，然后再结合当前档案馆的发展状态进行有机的结合，保证其能够在内部产生一套属于自己的工作理论，这样才能够保证在时代的变化当中，自身的角色以及承担的社会责任也要发生一定的变化，进而保证自身从公共基础设施转为市场服务的一部分。对此，城建档案馆在进行理论创新的同时，也需要保证自身以市场服务为中心，这样才能够将自身的服务理论与时代相结合，以此加强自身服务工作的思想政治建设。与此同时，在新时代的改进下，城建档案馆也逐渐的走向了市场化，因此其也具有了一定的经济效益。对此，这就需要城建档案馆其服务的对象来提供一些相应的建议，保证其自身的转变能够满足社会群众的具体需求，这样也才能够提高其内在的服务水平，保证其自身的服务理念能够被大众所接受。

4.4 改进其服务的工具

档案也算是信息的一种具体形式。因此，在当前的信息时代，也要保证档案馆在信息的时代当中能够发挥自身的作用。对此，就可以对其进行信息化设备的处理，保证应用现代化的技术来实现对其资料的检索，这样也能够提高工作人员的工作效率。同时，应用网络化的建设也可以实现在线查询功能，保证群众可以足不出户就能利用相关网站来查询城建信息的内容。这样也可以扩大城建档案馆自身的服务职能，减少其服务成本与服务环节，使其在服务职能上获得一个新的提升。

5 总结

城建档案馆其实就是城市建设的一份历史档案。因此，它是研究城市的环境变迁以及城市发展信息的主要来源之处。对此，这就需要城建档案馆来保证自身的公共服务职能，这样才能够使其在提供档案信息时，能够发挥出自身的作用。

参考文献

[1]郭喻楠.我国公共档案馆数字参考咨询服务研究[J].云南档案，2016（08）：55-58.

[2]姚兰.提高城建档案馆公共服务能力之我见[J].城建档案，2014（03）：46-47.

[3]周健民.公共服务下的城建档案馆定位思考[J].城建档案，2006（07）：29-33.