通化市二道江区： 探索城市基层治理新模式

戚晶 王百春

通化市二道江区委持续加强区域化党建体系建设，统筹凝聚多方力量，以“唱响一个调、织密一张网、拧成一股绳、同布一盘棋”为主线，通过织密治理网络、整合治理资源、推进治理创新，探索党建引领推动城市基层治理新模式。

唱响一个调，强化基层党组织领导核心地位。稳步推进街道管理体制改革，取消街道招商引资和协税护税任务，研究赋予街道“五项权力”，提升街道统筹协调能力。科学设置办事机构，按照“4+2”的模式调整优化内设科室，组建街道综合服务中心，调整优化街道机构为“六办一中心”，面向群众开展党群服务、行政审批服务及其它公共服务。配强工作力量，每个街道增加行政编制4名，配备专职党工委副书记负责党建工作，为街道有能力、有力量抓党建抓治理抓服务提供了人才保障。

织密一张网，健全党建引领城市基层治理体系。优化社区网格治理，推行“多网合一”，全面实行街长、路长、网格长、楼栋长、单元长“五长制”，把黨组织服务管理触角延伸到基层社会治理每个“细胞”，推进城市管理精细化。在2个街道党工委引领下，14个社区党组织、79个网格党支部带领2078名楼栋长、单元长共同参与城市基层治理，建立网格群、楼栋群、单元群239个，运用数字化手段把各种力量在“网上”整合起来，在“网下”组织起来，形成了一网统筹、集点成面的自治众治智治的良好局面。

拧成一股绳，构建联动共建互补工作格局。采取“一名区级领导牵头、N个单位部门”的“1+N”共建方式，14名区级党员领导干部带头包保社区，全区42个单位部门、850名在职党员志愿者主动与社区结对，化身“红色管家”，主动上门服务、及时响应社区号召、倾听群众意见建议，建立需求、资源、项目、责任“四项清单”60份，打造“书记项目”46个，从资源共享、强化保障、优化服务等方面为城市基层社会治理提供了有力支撑。

同布一盘棋，提升城市基层治理水平。推行“干群工作法”“党建套餐模式”，健全党建联席会议制度，将党员群众关注的重点难点问题列为“第一议题”，将物业公司纳入党建联盟成员，吸纳辖区单位、物业党员负责人及党员社区民警担任兼职委员，上下联动、多元参与，合力解决重大问题和实际困难，形成了党群点单、干群派单、部门接单的问题解决机制。（作者单位：中共通化市二道江区委组织部）

责任编辑/王若拙