以党的十九届四中全会精神为指引突出“比、拼、进”推进学院治理体系和治理能力建设

陈华蓉

本文摘编自中国工商银行杭州金融研修学院党委书记、院长陈华蓉在“杭州金融研修学院庆祝中国共产党成立99 周年既学习党的十九届四中全会精神专题党课”上的讲话。

进一步深入学习领会党的十九届四中全会重要精神

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题。全会取得的重大成果，作出的重大部署，对坚定全党、全社会“四个自信”，统揽“四个伟大”，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大现实意义和深远历史意义。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务，是把新时代改革开放推向前进的根本要求，是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。学习领会好党的十九届四中全会精神，需要我们正确认识中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的辩证关系和深刻内涵。

第一，正确认识中国特色社会主义制度和国家治理体系形成的历程和成就。从新中国成立到党的十一届三中全会前，我们党确定了人民当家做主的国家制度，建立起社会主义基本制度，探索适合国情的社会主义建设道路，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。从党的十一届三中全会到党的十八大前，我们党鲜明提出走出自己的路、建设有中国特色的社会主义，积极推进经济体制及其他体制改革，形成中国特色社会主义制度，不断完善国家治理，为改革开放和现代化建设提供了坚实制度保障。党的十八大以来，通过统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为党和国家事业发生历史性变革提供了有力保障。

第二，正确认识中国特色社会主义制度与国家治理体系之间的关系。《决定》指出，“我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现”。从中我们可以清晰地认识到，国家制度是国家治理的根本依据，国家治理的一切工作和活动都依照国家制度展开；国家治理体系和治理能力是国家制度及其执行能力的集中体现，是把国家制度优势转化为国家治理效能的基本依托；坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是一个有机统一的系统工程。好的制度规范指导好的治理，好的治理又会完善形成更好的制度，国家制度与国家治理体系和治理能力相辅相成、相得益彰，在互动共进中推动国家制度的不断完善和成熟定型、推动国家治理体系和治理能力朝着现代化目标迈进。

第三，正确认识把我国制度优势转化为国家治理效能的重要性。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化任务艰巨，工作繁重。虽然我们在制度建设方面取得了显著的成效，但是我们在工作中还存在不少薄弱环节，我们要充分认识到工作中的不足和薄弱环节，久久为功，既要把制度优势充分发挥出来，又要研究和解决新的问题，加强制度创新，不断完善和发展中国特色社会主义国家制度和法律制度。好的制度制定出来，如果不能得到执行，制度就转换不成治理的效能。所以要切实强化制度意识，使各级党委和政府以及各级领导干部带头维护制度权威，做制度执行的表率。同时要通过领导干部做表率，增强全社会的制度意识，使尊崇制度、执行制度蔚然成风。

金融制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，金融治理也是国家治理的重要组成部分。中国工商银行党委书记、董事长陈四清在《完善金融治理体系 提升金融治理能力》一文中提出，“我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过完善金融治理体系、提升金融治理能力，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，有效防范化解金融风险，努力为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献金融力量”。杭州金融研修学院是工商银行总行的直属机构，也是工行人才培养体系中的重要组成部分，我们应当持续完善自身治理体系，不断提升治理能力，为工商银行的教育培训事业贡献力量。

切实加强学院治理体系和治理能力建设

学院历届党委班子都高度重视学院治理体系和治理能力建设，在不同的发展阶段，党委对学院的职能定位、办学理念都有明确的宣示，对学院的组织架构都有相应的设计，对学院的制度体系、文化体系进行不断的完善，形成了许多重要经验。这些经验推进了学院治理体系和治理能力建设。

学院的职能定位和办学理念以服务工行发展为宗旨。35 年来，我们经历了从学历教育向适应性岗位培训的转型，再到提出要践行“四个角色”，向企业大学转型，建设助力工行基业长青的“双满意”现代企业大学，这些都是学院的职能定位和办学理念始终以服务工行发展为宗旨的体现。

学院的组织架构设计以职能定位和办学理念为依据。从最初的“三系一中心加大保障部门”的学历教育组织构架，到后来以岗位培训实施为重点设置的“四部门”构架，到围绕大培训理念，依据培训从研发到实施大流程设置部门，再到现在我们基于人才发展理念设置部门，在全行率先成立领导力发展中心，专注研究管理人才评价和发展，都是通过组织架构设计去落地、去实现学院的职能定位和办学理念的具体体现。

学院的制度建设和文化建设以保障学院整体有序高效运营为目的。这些年来，学院的制度基础不断夯实，我们一直根据总行党委的要求，结合学院工作实际，不断完善制度体系。今年，我们开展了“制度执行年”工作，全面开展制度治理工作。学院的文化内涵也在不断丰富，从学院改制到位后提出要树立“一种信心、两种精神、三种意识”，到明确“求实”的校风口号、“勇于创新、敢于负责、善于合作、乐于奉献”的杭院精神、“客户为本、诚实守信、热情周到、耐心细致”的服务理念等特色文化，再到2018 年，结合新形势、新要求，提出了“首创、奋斗、奉献、担当、信任”的“十字”价值理念，为新时期的学院发展提供思想保证。

当前条件下推进学院治理体系和治理能力建设，我们必须继续坚持以服务工行发展为宗旨，不断优化学院职能定位和办学理念，不断调整完善学院组织架构，不断强化制度建设和文化建设。在此基础上，还要着重抓好两点：

第一，要坚持党的领导。中国共产党领导中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。必须坚持党政军学民，东西南北中，党是领导一切的。我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，其中首要的是坚持党的集中统一领导。推进国家治理体系和治理能力现代化，首要的是坚持中国共产党的领导。坚持党的领导，就必须全面从严管党治党。

今年以来，总行党委先后召开了2020 年全面从严治党暨纪检监察工作视频会议，出台了“一个意见”“两个清单”，对工商银行坚持和加强党的全面领导，以全面从严治党引领全面从严治行，以高质量党建推动高质量发展，进行了系统部署安排。按照总行党委要求，我们学院也及时制定印发了《学院党委全面从严治党主体责任清单》《学院纪委全面从严治党监督责任清单》。制定这些制度目的就是把总行党委全面从严治党全面从严治行的决策部署在学院贯彻落实好，在学院坚持和加强党的领导，以全面从严治党引领全面从严治院，发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以高质量的党建推进学院治理体系和治理能力建设，推进学院各项业务高质量发展。

第二，要狠抓制度执行。《决定》指出：“制度的生命力在于执行。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度”。要确保全会确定的各项目标任务全面落实到位，必须严格遵守和执行制度，提高制度的执行力。前不久，在工商银行总行机关党的建设工作会议上，党委委员、监事长杨国中就贯彻落实好会议精神，加强机关党建工作，专门提出要增强制度意识，深化制度建设，强化制度执行，建立健全制度体系，提升治理效能。

对于学院来说，我们按照中央和总行党委部署要求，年初已将2020 年确定为学院“制度执行年”。上半年，各支部、各职能部门围绕党内有关重要法规、行内相关工作制度，结合工作实际，扎实开展“制度执行年”工作，制定完善学院相关的实施细则，取得了一定的成效。下一步，需要学院全体员工从以下五方面努力，以发挥好的制度的治理作用：

首先，敬畏制度。在制度面前，需要保持敬畏之心，要明白什么可为、什么不可为。只有敬畏制度，才有可能自觉将之作为规范自身行为的尺子，约束自己的言行。缺乏对制度的敬畏，就谈不上将制度内化于心，更谈不上遵守制度、执行制度、维护制度。缺乏对制度的敬畏，再完善的制度都将会是一纸空文。

其次，学习制度。我们对制度要勤学善思知其然，更要知其所以然。我们应该学会并熟悉掌握规章制度，不盲从办事，不凭空办事，熟悉规章制度里的每一个条款。不仅要熟知自己本岗位、本部门的规章制度，也要学习学院的其他规章制度，学习全行相应的制度规定，尤其是我们中层以上管理人员要在制度学习上先行一步、学深一些，要做制度的明白人。

第三，传导制度。一方面，制度起草和执行牵头部门要花力气去做制度宣导工作，同时也去了解制度执行的情况。另一方面，我们的中层管理人员要主动担负起传导制度的任务，帮助员工认识制度和理解制度。另外，广大党员干部要带头践行制度，用行动诠释制度，引导大家自觉遵守制度、贯彻制度、维护制度，切实维护制度的权威性。

第四，执行制度。好的制度需要好的执行，反过来，好的执行不仅能使好的制度有效发挥作用，有时还能使不够完善的制度发挥积极的作用，同时还能使我们看到制度完善的方向。在制度执行上，我们尤其要注意体现领导水平、领导艺术，不墨守成规，不照本宣章，防止经验主义，解放思想、实事求是、与时俱进地推进学院治理体系和治理能力建设。

第五，完善制度。好的制度是完善出来的。我们要在执行制度的过程中不断针对新的情况，发现问题、解决问题，并对制度动态地进行修订完善。要密切关注制度执行过程中出现的新情况，不断地加强制度建设，使之能够与时俱进、日趋完善。

加强学院治理体系和治理能力建设对学院干部员工提出了新要求

2019 年全行年中工作会上，总行党委提出“48 字”工作思路，这是总行党委贯彻落实中央部署、结合工商银行实际，反复研究、通盘考虑后提出的战略思路。“48字”工作思路以党的建设为引领，以客户为中心，以高质量发展为导向，以防范风险为底线，有机统一、相互促进，共同构建起工商银行未来发展的强大引擎。为更好地落实“48 字”工作思路，必须强化“比、拼、进”的意识。强化“比”的意识，要做到“三比三看三提高”；要强化“拼”的意识，要做到担当作为；强化“进”的意识，就是要干在实处、奋勇争先。对于学院而言，如何突出“比、拼、进”，推进学院治理体系和治理能力建设？这对全院的干部员工提出了新的要求，更需要我们从三个方面加以努力：

第一，要践行“十字”价值理念。这几年我们一直经常强调要践行首创、奋斗、奉献、担当、信任的“十字”价值理念。它是学院实现发展愿景的精神动力，是我们各项决策的底层逻辑，也是我们评判各种行为、评价各种工作决策的重要衡量标准。“十字”价值理念是“比、拼、进”在学院层面的具体体现。“比”是跟外部同业比，跟内部同行比，跟自己的过去比。“比”了就要“看”，看清自己现在在哪儿，全方位了解现状，形成客观正确的自我认知。“看”了就要“提高”，提高竞争力，提高贡献度，提高成长性。光比不看，比就没有意义，比了，看了，就要提高，否则跟不比不看没有区别。所以，“比”“看”“提高”是三个连续的动作，缺一不可。“拼”，强调要有作为，要行动，但不是一般的行为，而是积极主动、敢于担当的行为，因而它也是一种态度。所以，“拼”强调的是，通过“比”了解到现状后要敢于解剖原因，找出症结，积极付诸行动，努力改变现状。“进”，说的是不甘落后，敢于创新突破，奋勇争先，不断前行。如果说“比”是在认知层面，“拼”是在态度和行为层面，那“进”，就是“比”和“拼”要达成的结果，是目的，是一种永不停歇、奋勇向前的状态，是一个走在前列的结果。

简言之，“比”是要比早比快比好比先进；“拼”就是竭尽全力，努力拼搏，积极奋斗，敢于斗争，敢于攻坚克难、迎难而上，敢为人先，敢为人前，乐于奉献，勇于担当；“进”就是勇攀高峰，勇立潮头。“比、拼、进”还特别需要广大干部员工不怀疑初心、不怀疑动机，营造一种“信任”的氛围。所以，“十字”价值理念与“比、拼、进”在内涵上是一致的，他们相互渗透，互为条件。践行好“十字”价值理念，就是贯彻“比、拼、进”，体现“比、拼、进”，落实“比、拼、进”。

第二，要倡导“三种行为”。为了能够将“48 字”工作思路和“比、拼、进”的意识落实到学院的各项工作中，体现在全体员工特别是党员干部的言行中，我们要倡导三种行为：愿意拼、敢于争、善于学。这三种行为都是有态度的行为，“拼、争、学”指向的是行为，“愿意、敢于、善于”表达的是态度。

一是愿意拼。“拼”是奋斗，是竭尽全力、全身心的投入，是有担当的付出，是义无反顾的奉献，“拼”本身是一种有担当的动作和行为。

目前学院的发展面临很大的挑战，特别是今年的疫情给我们带来了巨大挑战，比如，目前线下培训无法开展而我们的线上培训经验积累又不够，培训项目设计由以往的线下为主转变为线上为主，授课方式由以往的面授为主转变为现在的线上隔空授课等。所以，在这样的态势下，如果学院不拼，很快就会失去原有的优势，如果员工不拼，那么员工个人也会失去优势。优势一旦失去，就意味着资源和机会的减少甚至失去。所以，拼，是我们的第一选择，也是唯一的选择。

二是敢于争。工行作为国有第一大行，“争先”是国家、社会和时代赋予的使命。“争”，是竞争，是在市场中抢占领先地位。“争”首先是一种意识，一种内驱力，一种一定要拔得头筹的强烈意识和驱动力。我们说的“争”，是“比”完后的“争”，是跟自己比、跟兄弟部门比、跟同业比，了解自己的位置和状态以后，处于落后就要奋起追赶，处于先进就要努力保持持续领先的意识。“争”，也是一种行动，要争先，必须突破，必须变革，必须创新，必须要寻找市场的空白点，找到新的增长点。

党委书记、董事长陈四清提出工商银行作为第一大行，各个方面都要优秀，要保持一颗冠军的心。“管理要是一流的，营销要是一流的，创新要是一流的，竞争力也要是一流的，这才是真正的第一大行。各个条线都要高标定位，自己去对照。已经是市场第一的，要多思考怎么把领先的优势巩固住、发展好，成为持续的领跑者，暂时落后的，要不甘落后，奋起直追，一个山头一个山头地攻，一个项目一个项目地争，一个客户一个客户地营销。”他的这段话可以说是对“敢于争”的最佳诠释。我们学院的党员和党员领导干部，都要认认真真地读一读这段话，去品一品其中的含义，杭院人也应该有敢于争第一的气魄。

三是善于学。“愿意拼、敢于争”的基础是“善于学”。善于学，就是学习要有输出、有产出、有进步。当下，我们要特别强调注重学以致用。近几年，学院派出员工学习比较多，有的同志在学习了同业的做法经验的同时就在思考如何将这些经验做出工行特色、杭院特色，使之在工行落地，在杭院落地。比如，行动学习、沙盘、领导力工作坊、战略解码、绩效改进等工具的工行化和杭院化过程，都是很好的证明。可以说，“学”的目的是为了付诸行动，是为“愿意拼、敢于争”打好基础，最后达到系统领先、市场领先、行业领先。

第三，要提升三种能力。去年的“七一”党课，我们提出要以专业能力为支撑来打造企业大学核心竞争力，加强密联战略、支持业务、成就员工和文化传播四种专业能力的建设。今年，面对新形势、新要求、新挑战，在持续提升四种专业能力的同时，我们要强调提升三种能力：政治力、行动力和专注力。

首先是“政治力”。用习近平总书记的话来说，政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。对我们学院的党员领导干部来说，政治力就是在事关政治原则的问题上，脑子要清醒、眼睛要明亮、立场要坚定；面对大是大非敢于亮剑；面对困难矛盾敢于迎难而上；面对工作失误敢于承担责任；面对歪风邪气敢于坚决抵制；面对员工群众能够率先垂范。简言之，就是“忠诚、干净、担当”。

对于一名党员，尤其是党员领导干部来说，政治力是最根本也是最重要的能力，政治力建设永远在路上。提升政治力，先是要带头做到“两个维护”。“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在尽心尽责做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。其次是要加强政治理论学习。要自觉主动学，要及时跟进学，要联系实际学，要笃信笃行学，学而信，从渐悟走向顿悟，学而行，身体力行。再次是要加强政治历练，最好的历练就是实干，做中学、干中学，在遇到困难的时候不退缩、不推诿，积极面对、迎难而上。最后是要牢记宗旨意识，要牢记我们党的宗旨是“全心全意为人民服务”，只有牢记宗旨，才能够在开展工作的时候力戒“四风”，保持廉洁，发挥好先锋模范作用。

第二种能力是“行动力”。“行动力”就是贯彻战略意图、完成预定目标的能力，就是将总行党委和学院党委的决策部署、工作计划和任务安排坚决落地、快速推进、取得成果的能力。行动力重在快速，贵在有效。好的机会稍纵即逝，学院广大员工要不断提升抓住机会、快速行动的能力，让行动力成为杭院人的习惯，让“说干就干，干就干到最好”成为杭院的气质。

我们要把握好务虚与务实的关系。我们在埋头走路的同时，确实是应该经常仰望星空，在务实的同时，是要注意务虚。但虚从哪儿来？虚来源于实，来源于工作中遇到的问题，来源于工作中的困惑。当我们遇到难题、遇到困惑，需要停下来好好研讨好好思考的时候，我们是应该务虚。但是，所有的务虚都是要有目的的，是要聚焦主题的，是为了解决特定问题的。务虚的结果是要用于务实的，是为了理性指导工作，务虚的结果必须应用到实际工作中，应用于解决问题。

第三种能力是“专注力”。如果说行动力是快速执行、取得成果的能力，体现了“说干就干”的杭院气质，那专注力就是坚守初心、持续发力的能力，专注力可以使杭院气质的另一个重要部分——“干就干到最好”得以落地，得以实现。

对学院而言，保持专注力就是始终坚守服务于工商银行的战略落地、业务发展、员工成长和文化传播，就是坚守服务于工商银行基业长青的愿景。坚守，就是“一张蓝图绘到底”的定力，是扎根教育培训土壤、“功成不必在我、功成必定有我”的情怀。具体到个人来说，“专注力”就是一种职业定力。

越是在复杂多变的环境里，越要保持定力，国家如此，企业也一样。学院保持定力要把握几个要领，一是保持良好的发展势头，发展是硬道理，有为才能有位，必须将学院的发展与工行的经营结合起来，不断突破自我，寻找发展机会和切入点；二是要保持定力，一旦找到发展的目标，适当的调整是需要的，但是方向不能轻易改变，要咬定青山不放松，一张蓝图绘到底；三是要打造核心竞争力，学院的核心竞争力就是服务工商银行战略实现的能力。

对员工个人来说，保持专注力同样重要。只有在某个岗位上干好了，才有对这个岗位的发言权，大家也才认同你对岗位的评论。我们全体员工，尤其是青年员工，可以检视一下自己的两个“5”。第一个“5”是“每天下班后的5 个小时，你在做什么”，有没有强制性地要求自己抽出一定的时间用来学习和提升自己，第二个“5”是“工作5 年后，你有没有成为你所在专业领域的行家里手”。我们要倡导的就是“干一行，钻一行，不干到最好决不罢休”的专注力。

2020 年是具有里程碑意义的一年，是脱贫攻坚决战决胜之年，我们将全面建成小康社会。2020 年也是学院2018—2020 三年发展规划的收官之年。我们要以党的十九届四中全会精神为指引，贯彻落实“48字”工作思路，突出“比”的意识、“拼”的精神、“进”的行动，积极践行“十字”价值理念，以全面从严治党引领和带动全面从严治院，加强制度建设，推进与“双满意”现代企业大学相匹配的治理体系和治理能力建设，认真谋划好新三年发展规划，在助力工行基业长青的征程中迈出新的步伐，以优异的成绩迎接中国共产党成立99 周年！