金融支持甘肃省农产品物流发展的对策及建议

摘要：我国是世界上最大的发展中国家，也是农产品产出和消费大国，推进农产品市场化发展，大力发展现代化农业，不仅包含农产品生产现代化，还囊括了流通现代化发展。随着近年电子商务的发展，物流行业呈现出如火如荼的发展态势，在一定程度上提高了农产品的流通效率。现通过分析甘肃省农产品物流金融发展现状及存在的问题。提出加大政府支持力度，强化政策型银行的支持;创新金融服务模式，加大商业银行支持力度等金融支持甘肃省农产品物流发展的对策及建议。

关键词：农产品;物流;金融支持

中图分类号：F830    文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2020）07-0035-03

一、引言

甘肃省政府为加快发展现代商贸物流业和通道物流产业的发展，着力健全完善市县乡农产品物流体系，2018年7月2日省政府办公厅印发关于《甘肃省市县乡农产品物流体系建设实施方案》的通知。方案从总体目标、重点任务、工作路径、保障措施四个方面提出深入推进供给侧结构性改革，着力打造农产品物流体系服务平台，补齐发展短板，降低流通成本，提升农产品流通效益，进一步增强保障农产品供给、促进农民增收的能力。在保障政策中提出，创新金融支持，鼓勵政策性银行创新开发农产品物流体系金融产品和融资服务，对列入全省重点建设的项目给予倾斜支持，充分利用省绿色生态产业发展基金，促进农产品物流体系建设健康有序发展。由此，甘肃省农产品物流发展的金融支持开启了新篇章。

二、农产品物流金融的界定

（一）物流金融的定义

学术界对物流金融的概念尚无定论。本研究认为物流金融是指在物流运营过程中，与物流相关的企业通过金融机构与金融市场，运用金融工具使物流产生的价值增值的融资和结算服务活动。物流金融对于在国民经济核算体系中提高物流服务质量、降低物资积压与消耗，加快货币资金回笼周转中，起着不可取代的杠杆作用，物流金融不仅能为客户提供高质量、高附加值的物流与加工服务，还能为客户提供间接或直接的金融服务，以提高供应链整体绩效和客户的资本与经营运作效率等。

（二）农产品物流金融的概念及必要性

1.农产品物流金融的概念

农产品物流金融是指金融机构面向农产品的专业化金融服务，该服务能有效组织农产品物流过程中各种形式的存款、贷款、抵押、担保等资金运动形式，同时还包含由金融机构办理的各类涉农产品物流的融资结算、风险分散、理财服务等中间业务。

2.金融支持农产品物流发展的必要性

我国农产品物流金融体系还不健全，农村的物流基础设施还比较落后，还缺乏金融资金的供给。因此，金融支持是实现我国“三产融合”、建设现代物流的客观需要;金融支持是农产品物流现代化是金融业务开拓的现实需求;金融支持农产品物流发展强化农产品供应链服务的内在要求。由此可见，金融支持农产品物流发展是实现“乡村振兴战略”和农业产业化的根本途径，也是构建我国社会主义新农村的现实选择。

三、甘肃省农产品物流金融发展现状

2018年中央1号文件把构建“三产融合”发展体系，作为强化农业生产和农产品推广的重要手段，而要实现“三产融合”，物流需要发挥战略性作用。随着“三农”资金需求的日益增大，物流行业已经无法满足当前农产品市场的发展需求。因此，为壮大农产品物流行业，甘肃省政府、国家开发银行、农发行开发新一代农产品物流体系金融产品和融资服务，促进农产品物流体系健康有序发展，取得了初步成果主要表现在以下四个方面：第一，实施特色贷款项目，截至2018年底实施了1 000亿元特色产业发展工程贷款，500亿元农产品收购贷款，用于到户到人的产业增收项目;第二，建立了省市县三级融资担保体系，省级财政连续五年每年注入20亿元设立100亿元省级担保基金;第三，强化农业保险保障，出台了《甘肃省2018-2020年农业保险助推脱贫攻坚实施方案》，积极开展“种养产业综合保险”，并积极推进贷款保证保险，为农产品物流发展和贷款安全提供风险保障;第四，完善了农村金融组织体系，为打通农村金融服务关键的“最后一公里”，在行政村设立“金融综合服务室”和金融服务指导员，协助金融机构做好信用信息采集、贷前调查、贷中管理等工作，推动金融支持政策的精准落地。

从上述情况分析得出，甘肃省在推进农产品物流建设中做出了较大努力，但还存在诸多不足。例如，农产品物流企业日常周转以及持续发展中所需资金量较大，但融资渠道相对较窄，甘肃省农产品物流企业获得的资金一般来自于政策性银行，但政策性银行提供的资金占比较少，由于农产品物流企业风险较大，来自与银行以及非银行金融机构的资金则相对较少，一定程度上阻碍了企业的发展。

四、甘肃省农产品物流金融支持中存在的问题

（一）农产品物流经营主体规模小

传统的农业生产采取的是以家庭为单位，由于甘肃省的农业与全国的农业生产模式几乎相近，都处在传统农业向现代化农业的过渡时期，农产品的生产、流通、消费，加工、储存并未形成现代化的工业体系运作模式，生产经营主体规模小。基于此，农产品企业经营人员起步低，管理方式落后，竞争意识偏弱，对现代物流的运作方式不甚了解，缺乏专业的信息交流平台，盈利能力较弱，加大了贷款的风险，获得金融机构的支持概率较低。

农户自身文化素质偏低，金融知识匮乏，协同化生产效率低，抑制了农户对农产品物流资金的需求，加之农户对现代信用体系知识的其欠缺，导致农户无法有效维护自身信用，主动获得金融知识以及金融贷款的意识不足。甘肃省地处西北，水资源匮乏，给农业生产和发展造成了较大的阻碍，加之专业化、现代化程度低，以及农业的风险较高，农户生产能力不足，贷款的抵押担保物较少，融资难度大，融资成本高。

（二）银行的信贷产品创新性不足

自1999年供应链金融业务兴起以来，发展势头迅猛，我国的国有大中银行，尤其是一些中小型的股份制银行都投身于物流金融业务服务中。农产品供应链金融链条涵盖金融企业—物流企业—电商平台—农业生产经营主体，其不仅实现了物流链和资金链的整合，同时也超越了传统的金融机构单纯支持农产品物流企业的模式，是一种全新的金融支持方式，突出了农产品物流金融的经济性和效益性。

目前，银行对农产品物流企业的支持方式主要针对农业企业、农业生产合作社、农业种植大户、农业技术开发企业的研发提供银行信贷，但农产品物流企业只能通过为第三方提供信息服务来取得相应收入，物流金融服务及金融产品开发还不能满足农产品物流企业的资金需求。甘肃省当前的供应链金融服务，在如何为中小微物流企业提供融资平台，如何为农业生产资料提供金融服务，如何利用金融科技服务于农产品物流企业等都是当前急需解决的问题。而物流金融服务的产品主要涉及仓单、信用证担保、结算为主，农产品物流保险则相对匮乏，线上物流金融服务尚未形成且审批难度大。同时由于各大银行针对农产品物流的金融服务趋同，未能针对甘肃省内市县的差异形成专项服务于农村物流的金融支持，亟待解决。

（三）农产品物流保险发展滞后

首先，目前市场上的农产品物流保险险种主要涉及财产险和货物运输险，这两种险种目前还无法适应市场的需求，因为其只针对农产品物流的部分环节进行承保，无法对農产品的分拣、加工、包装、配送等环节实施担保。其次，农产品物流的保费计算方式有待改进，保险费用过高，妨碍了农产品物流企业参保的积极性。最后，农产物流保险行业专业人才匮乏，也直接限制了农产品物流行业的发展。

（四）农产品物流金融人才匮乏

甘肃省属于经济欠发达省份，要解决农业生产经营主体买进和卖出的问题，只是农村电商发展的初级阶段，将农产品的商贸流通体系加强互联网改造，形成基于县域传统的商贸体系、村级物流体系的物流供应服务，提高县域农产品的流通速率是目前的燃眉之急。但是要解决上述问题，对人才数量及质量的需求则相对较高。从目前的情况来看，由于甘肃省农产品的品种多、数量大，保鲜方式、时间、途径各不相同，很难招到专业的人才实施农产品的运输。此外，较大比例的农产品物流参与者未接受过专业的培训，对农产品物流金融的认识不足，对供应链金融了解不透彻，也是农产品物流金融人才匮乏的表现。

五、金融支持甘肃省农产品物流健康发展的对策建议

（一）加大政府支持力度，强化政策型银行的支持

农业是我国最基础且最薄弱的产业，其农产品的生产具有市场风险和自然风险，且投资较高，社会资本一般投资比例较低，需要强有力的金融支持来壮大农产品生产企业的资金实力，保证其持续经营。中国农业发展银行的服务对象主要针对农村发展，例如，基础设施建设、农村宽带等建设的资金支持。为了保障农业企业的生产能力，增加自身积累，农发行可提前向农产品物流企业注入资金，引导社会资本流入，形成政府和社会资本的合作模式（PPP），减少政府的资金压力的同时，带动民间资本发展农产品物流设施、物流通信的建设，为农产品物流发展提供“社会先行资本”，形成良好的资金循环，推动农产品物流行业的健康发展。

（二）创新金融服务模式，加大商业银行支持力度

制定出台银行业金融机构支持农产品物流发展的新型供应链金融服务产品，并通过完善农产品供应链中的金融企业—物流企业—电商平台—农业生产经营主体的信息系统研发，实现对农产品物流供应链上游和下游客户的内部与外部的信用评级，综合性金融政策服务以及针对农产品全供应链上的系统性管理。支持银行积极与农产品物流公司的线上合作。加大融资租赁等金融产品在农产品物流体系中的运用，同时鼓励各大商业银行，诸如邮储、农村信合、农商行等，通过发放无息贷款等方式支持农产品物流企业的发展。在此基础上，创新贷款形式，可以考虑金融机构与农产品生产企业、农产品物流科技公司签订长期合约，形成利益联盟，推动农产品物流企业快速发展。

（三）引导农产品物流保险事业健康有序发展

由于农产品行业的特殊性，甘肃省内的各大保险公司虽有所涉猎，但总体上农产品物流相关的保险产品和参与的主体较少;还有第三方物流企业存在真空的情况，无法适应当前农产品物流行业的发展。针对农产品物流行业的发展，可以采取以下措施：第一，开发适应农产品市场需求的险种，针对农产品物流风险的突出特征，开发出新险种，以适应新形势下的需求;第二，深入农产品物流企业组织培训，深入了解农产品物流企业的各个业务环节及需求，不断出台符合农产品物流企业的保险产品，同时要对农产品物流企业预测出潜在的风险进行全面分析，为农产品物流企业设计风险管理方案。

（四）构建农产品物流金融人才培养机制

农产品物流金融人才的培养，首先，制定健全的农产品物流金融人才培养方案和教学计划，培训可以由正规的高等学院来，也可以由专业的教育机构来实施，当然二者的责任不尽相同，高等学府以培养理论型人才为主，而专业的教育机构主要对实践技能进行培训，但无论是哪种培训都能在一定程度上推进人才的培养。其次，政府引导青壮年回乡创业，为农产品物流行业输送新人才，培养一批实干的新农人，同时引进大学生村官，将新理念和新思想带入农村当中。最后，培育农产品物流金融社会组织，并由金融机构提供资金支持服务，优化办学条件，组织农产品物流金融协会，提高农业企业以及农民的知识素养与新思想的形成。

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[责任编辑：庞 林]

收稿日期： 2020-01-19

基金项目： 甘肃省哲学社会科学规划项目（19YB161）

作者简介： 王玲珊（1989- ），女，重庆人，讲师，硕士，研究方向：财税理论与政策、产业经济学。