“自贸”未建 契机已现

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地摊经济以前所未有的速度与热度爆燃。这可视为，举国上下对于政府工作报告38次提及“就业”的强烈回应。

日前发布的《海南自由贸易港建设总体方案》则是另一个关键词的体现。在全球疫情蔓延、各国贸易和产业链受到波及、经济逆全球化的背景下，中国用实际行动向世界展示高水平开放、建立开放型经济体制的决心。

在海南自贸区成立两年之际，政府赋予海南更大改革自主权以及更灵活的创新制度设计，旨在到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

《方案》在贸易、投资、资金、人才、运输五大方面的自由便利化程度和具有国际竞争力的税收政策方面较以往有更大的突破。

从字面理解，海南建设自贸港，不仅强调“港”，更加强调“自贸”。这是自贸的更高水平，在政策支持力度与广度上远远超出其他自贸区。

在美国取消香港特殊关税，香港全球经济中心地位未来呈现不确定性的当下，《方案》的发布被赋予更多想像空间，它甚至被承载了下一个新加坡或者下一个香港的期望。作为中国全面深化改革开放的新标杆，它能给汽车业带来什么影响？

壮大新能源汽车

与香港、新加坡侧重的金融、航运业有所不同，海南自贸港侧重于旅游业、现代服务业和高新技术产业。

在信息产业方面，积极发展新一代信息技术和数字经济，推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能同实体经济深度融合。

值得一提的是，此次《方案》明确提到将致力于壮大以新能源汽车为代表的先进制造业，并在税制政策及自由贸易等方面给予支持。为此，将针对在海南实现增值30%以上的新能源汽车产品进入内地而实施免征关税的进口原产地政策，在此过程中所涉及到的生产设备进口实施零关税政策，并针对包括用于岛内进口用于车辆等营运用交通工具进口至岛内实施“正面清单”制度下的“零关税”政策。

受益于前所未有的税收优惠政策，行业专家预估，《方案》实施后，在海南生产新能源汽车的成本将下降5%左右。作为惟一一家具有新能源汽车生产资质的企业，海马汽车有望将在海南新能源生产与出口中获得便利。

但无论是传统汽车产业，还是新能源，海南汽车业在国内市场中表现相对羸弱。关于海马汽车深陷困境，为了优化和盘活存量资产而出售房产的新闻不时见诸报端。从另一个层面，这也意味着，海南新能源市场存在的机会。

2019年3月，海南省政府对外发布《海南省清洁能源汽车发展规划》，计划在2030年前实现全岛使用新能源汽车。这也是全国首个宣布将禁售燃油车的省份。

该《规划》提出，推动清洁能源汽车全产业链高质量发展。在汽车行业外商投资准入、新建项目审批、兼并重组、金融贸易、商业模式等领域，实行更大力度的全面深化改革和对外开放。支持省内汽车产业链龙头企业的智能化与新能源转型升级，并吸引全球产业链资源落户海南，从而把握新一轮产业变革趋势。

随着海南由自贸区升级为自贸港，一系列新能源汽车相关推广政策逐步落地。除了“正面清单"下的“零关税”外，海南还规定全省新增公务用车全部更换为新能源汽车，以实际行动助推动新能源汽车产业发展。

而海南自贸港着眼的生物技术、新能源等前沿技术创新，以及跨境资本流动、放宽市场准入等管理制度革新，都为海南发展注入新动力。

打造氢能产业链

更重要的是，海南在清洁能源产业链打造与新能源汽车路径选择上提供了更多可能性。

基于旅游胜地环境治理的必要性，石化能源发展前景已被海南彻底抛弃。氢能源是海南省调节能源结构的一个重要选择。

氢燃料电池技术一直被认为是利用氢能，解决未来人类能源危机的“终极方案”。相比其他能源，氢能源具有热值高、能量密度大、可储存、可再生、零污染等优势。

海南良好的环境和清洁能源尤其是氢气的应用技术可以良性匹配。无论是利用阳光分解水来制取氢气，还是电解氢，海南都有着丰富的可再生能源，实现氢能产业的快速发展。

2019年，氢能源首次写进了《政府工作报告》，要求“推动充电、加氢等设施建设”。海南更是高度重视氢能产业发展，《海南省清洁能源汽车发展规划》提出：“部署燃料电池汽车综合应用生态建设。超前部署省内燃料电池汽车发展，面向氢能的全生命周期应用，引导建设商业化运营综合示范区，推动省内氢能产业发展。”

在全球贸易和产业链受到波及、经济逆全球化的背景下，世界第二大经济体中国需要辐射亚太新的增长极和创新极。海南自贸港承载了中国更高水平开放的使命，随着顶层设计与产业政策的日趋完善，海南自贸港为中国汽车业清洁能源转型带来新契机。

随着新能源汽车发展，氢气作为一种高环保、无污染的氢能源，已为新能源汽车输入新的动力。中国汽车工程学会名誉理事长付于武认为，到2030年，我国氢能汽车产业产值可望突破万亿元大关。

6月5日下午，丰田汽车与亿华通、北汽、一汽、东风及广汽等五家企业联合在京成立了一家由丰田主导的氢燃料电池研发公司——联合燃料电池系统研发（北京）有限公司。这一举措，对于丰田在全球的氢能布局具有重大的战略意义，也是其加速推进中国氢能社会发展进程的表现。

相对于电动汽车的广泛普及，氢燃料电池汽车还处于商业化起步阶段。随着商业化示范应用在多地开启，氢燃料电池技术正迎来风口，这将推动氢能源产业链的继续完善。氢能源产业分为氢气的生产、储运和应用三个方面。同时，在新能源产业链打造上，自由贸易港政策有利于海南向海内外寻求资源支持。这条漫长的产业链上，将有望诞生无数机会与可能。

开放交流的门户

《海南自贸港建设总体方案》提出，要将海南自由贸易港打造成为引领中国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要对外开放门户，明确海南加强与东南亚国家交流合作。

海南自贸港试行“一线放开、二线管住”的货物进出境管理制度。“一线放开”指的是海南自贸港与国家海关边境线之间的管理环节要放开，除了限制进口的货物清单外，绝大多数进口货物免税各方面实行极简易的管理，便于全球的物流、人才来往；“二线管住”则指的是海南自贸港和国内其他地区之间要设立新的管理环节。

而吸引跨国公司设立区域总部，拓展航运服务产业链，推动保税仓储、国际物流配送、转口贸易、大宗商品贸易、进口商品展销、流通加工、集装箱拆拼箱等业务发展也明确出现在《方案》之中。

在全球新冠疫情仍未平复的当下，海南自贸港为区域合作创造了诸多机遇。

作为最大的经济特区，海南一直被称为中国对外开放高地。2001年，博鳌亚洲论坛在海南成立，成为深化区域合作、连接中国和世界的重要桥梁。

这意味着，海南在全球化视野上有着不可比拟的战略优势。同时，海南具备得天独厚的区位优势。它是中国连接东南沿海和东盟、东南亚的区域航运枢纽、面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，也是华南经济圈、北部湾经济圈、东盟经济圈、东南亚经济圈的几何交汇中心。

在地理位置上，海南与越南、菲律宾、印尼、马来西亚、新加坡、泰国、巴布亚新几内亚、澳大利亚和文莱等国隔海相望，在国家海洋战略中至关重要。未来，海南港口与“一带一路”沿线相关国家的港口进行合作将进一步加强，为人员往来、货物贸易等搭建更加迅捷的便利。

目前，海南新能源汽车多输出至东南亚、中东、中南美洲。2019年海南全省的出口总额为343.7亿元，其中汽车及周边产品的出口总额为13.8亿元。受益于自由贸易港政策，海南有望成为新能源汽车的重要“出海口”。

作为世界第二大经济体，中国需要有辐射亚太新的增长极和创新极。海南自贸港承载了中国更高水平开放的使命，随着顶层设计与产业政策的日趋完善，海南自贸港为中国汽车业清洁能源转型带来新契机。