对精准扶贫党建问题的思考及对策建议

李俊成?武涛?问望强?孙丹

摘要：精准扶贫工作中，村内党组织是精准扶贫工作有效开展的精神旗帜，是连接村委、驻村工作组和村民之间的桥梁，更是精准扶贫各项工作的指挥者、组织者和实施者。加强基层党组织建設是做好精准扶贫工作的基础和前提。东北大学秦皇岛分校帮扶秦皇岛市青龙满族自治县傅杖子村期间，高度重视基层党组织沟通交流，经过深入交流、调研，帮助村委逐步更新党组织建设各项制度，学校逐步形成了以村内红色故事、扶贫感人故事为主的精准扶贫“思政”建设。

关键词：精准扶贫;村党支部;思政

一、东北大学秦皇岛分校扶贫傅杖子村背景

（一）村内基本情况

傅杖子村位于青龙县域东北部，与辽宁省建昌县接壤，居住分散，全村473户1700口人分布在10个自然片15个村民小组，2014年有识别十二五建档立卡贫困户252户，1046口人。现有十二五建档立卡贫困户187户，788口人，已全部脱贫。耕地面积2199亩，山场面积10832亩。村里没有集体企业、支柱产业，主要经济收入以种植业、外出劳务收入为主。

（二）东北大学秦皇岛分校采取措施

东北大学秦皇岛分校（以下简称学校），自2016年起，作为青龙县傅杖子村的对口帮扶单位，学校选派优秀干部驻村开展工作。在4年多的工作中，学校党委、党支部通过不断深入精准扶贫工作、深入村党支部、深入村民生活，为村党支部补齐党建制度，而精准扶贫和村内的感人故事，同样碰撞出了学校精准扶贫的“思政”故事。

党建是促进脱贫的重要基石，也是脱贫以来积累的重要和丰富的经验，被扶对象对此也深表认同，钱和物的支持，都不如将党支部建设好。一个健全健康的党基层组织对于党的路线方针政策、发展、部署等是强有力的基础。农村的党员干部大多来自基层，深入农村扎根下来，是落实扶贫工作的主要实践者[1]。然而在推动扶贫的总体紧张中，如何充分发挥及保障党组织作为战斗堡垒的角色及作用，是我们扶贫工作党员干部值得深入思考的问题[2]。

二、村党支部在精准扶贫中的现状及问题

（一）现状：打造基层党组织攻坚堡垒的意义

1.村党支部在脱贫攻坚中起到了领导、组织、指挥核心作用。傅杖子村现有党员40人，党小组6个，其中党员占村委会、党员占村委会委员的比例为80%。党员中，农村致富带头人更是占到了60%。可以说，村党支部集结了村内的技术骨干、商业骨干和政策骨干。村内开展“三会一课”、 宣讲习近平总书记系列重要讲话精神、土地流转、组织建设各类合作社等各项工作，想要高质量开展都离不开村党支部和党员干部。

2.村党支部是脱贫攻坚的桥梁纽带[3]。2016年来，党支部积极发展入党积极分子;协调学校党员同贫困户建立党员与贫困户结对帮扶机制;组织学校学生开展志愿者服务活动;协调各级政府，为村内完善各项基础设施建设合计资金342万元（涵盖道路硬化、亮化，建设桥梁，扩建小学等民生工程）;开展各类农副技术培训;为合作联系产品销售渠道;甚至连村民摩擦也多半会让党员干部来为其解决，可以说，村内党支部，是一个村各项事业精准施策、跟踪服务、协调联络的核心纽带。

三、存在问题的分析

（一）凝聚合力不强，新鲜血液不够

村党支部的设置，多半按照村民小组及党员居住地设置党小组，而作为典型的山区村，这种方式不利于党员心得交流和提高工作积极性。村内虽然能够按照要求开展各类党内活动，但形式主义较为严重，活动多以读报纸，看新闻等为主，没有真正的提高思想认识、提升工作业务水平上;村内党支部党员多为老党员，平均年龄都在50岁以上，缺乏吸纳村内有文化、有能力、有胆识的年轻人加入党支部培育党员和后备干部力度。

（二）干部的“民兵”模式问题

对于村内的党员干部，绝大多数还停留在“民兵”阶段[4]。也就是虽然要做村内的各项工作，但是还是要以个人家庭的务农、养殖等业务为主。这种模式的根本原因在于当前村委报酬太低，村支书、村主任每个月工资不到1200元，其他党员干部收入更是微薄。

四、对策建议

学校党委始终将精准扶贫工作，当做学校的首要政治任务来大力推动。自2019年起，学校组织个人、党支部、校领导入村入户对接80余次，700余人次。从驻村工作组成员、到学校结对帮扶贫困户党员、到学校党支部、校领导、校党委各级精准对接，精准施策，对症下药，对于党支部凝聚力不强的，需要加强基层党支部建设，对于党员干部的不红不专问题，为党员干部积极争取合理资金提高待遇。通过不断整合扶贫、扶智举措，学校并逐步完善并形成学校特色的扶贫——思政模式。

（一）精准对接，互相学习

1、协助完成体系建设。在学校党委、各党支部不断同村党支部进行交流的过程中，先后将学校的党组织结构框架、党员发展流程、党组织学习材料等向村支部交流，有效完善村党组织结构、党员管理机制;2、协助解决卡脖子问题。在党支部苦于没有自己的党员活动室开展活动时，学校为村内党支部捐献党员活动室，有效强化党员沟通问题。当新冠疫情爆发的3月份，学校党支部联系校友为村内带来口罩若干。真真切切为村内解决亟待解决的问题，为村内党组织发展提供后勤保障工作，同时，对于党员干部收入较低，无法专心完成工作的情况，学校同村党支部积极为党员干部争取护林防火工作，切实为党员干部争取权益。

结语

扶贫先扶智，高校扶贫同其他政府部门相比，扶贫渠道相对较少，直接支持产业扶贫难度较大，但同时高校科技文化底蕴深厚，对于教育、文化扶贫应该着重加强。通过高校不同党支部发挥自身优势进行扶贫，将为高校扶贫开拓新的扶贫和高校发展思路。

参考文献：

[1]习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：人民出版社，2016.

[2]王文轩，丁国茂。“美丽乡村”建设人才——驻村工作干部队伍建设培养[J].农技服务，2016，33（1）：163.

[3]朱明刚.在精准扶贫工作实践中提升农村基层党建工作分析[J].山东农业工程学院学报，2020，37（6）：11-13.

[4]骆启顺.党建引领县域精准扶贫工作—以浏阳市精准脱贫工作实践为例[J].党政干部论坛，2020（04）：54-56.