稷山县农村供水工程中无源自控预收费系统的应用

冯丹丹

（运城市水务局，山西 运城 044000）

水是生命之源、生产之要、生态之基，是人类生存与发展不可或缺的基本条件。解放以来，在各级党委政府和水利部门的支持下，加之广大农村干部群众的努力，运城市已有382.6万人的饮水困难问题得到不同程度的解决。

由于过去饮水工程投资少，工程建设标准低，加之20 世纪90年代以来的连续干旱，地下水位普遍下降、小泉小水干涸，致使部分农村又出现了新的饮水困难问题。另外，由于运城市特殊的地质条件，部分区域和农村长期饮用不达标水，高氟水、苦咸水、污染水等不同程度存在。还有部分边老山区因经济条件落后，工程建设难度大，饮水困难问题一直未能彻底解决，严重制约着人民群众的身体健康和正常的生产生活。

1 农村饮用水概况

运城市位于山西省南部，属暧温带大陆性季风气候，十年九旱，水资源极端贫乏，是典型的资源型和水质型缺水地区。人均水资源占有量为289m3，比全省人均水资源占有量438m3少149m3，比全国人均水资源占有量2229m3少1490m3。

水资源贫乏，水工程建设标准低，水质差，农村经济落后，以及随着社会环境的不断复杂化和人们价值取向的变化，受传统重建轻管习惯影响，农村缺水严重。按人头收水费的管理模式，导致人情水、关系水现象严重。群众传统意识中认为，水是取之不尽、用之不竭的资源。有些用户采取各种手段在水表及龙头上做文章，倒转水表、龙头不拧紧“滴答”水等现象屡禁不止，有些用户甚至长期拖交水费，给农村饮水工程管理带来很大困难，严重制约和影响了农村饮水工作的开展。

2 农村收费系统的应用

稷山县仁义村位于西社镇南部，共有人口1820 人，耕地面积54 hm2。该村人畜饮水多年来一直采用按人头收费，群众用水浪费现象十分严重，用水量严重超出预算指标。因人情水、关系水的原因，水费收取无从着手，加之村内管网破旧，水资源损失严重，村委会每年的水费支出达3万元，制约和影响了全村各项工作的开展。为了提升农村饮水安全管理水平，方便群众吃水，合理用水、节约用水，实行供水科学化管理。十二五期间，稷山县引进了无源自控水表，在仁义村进行试点。

无源自控水表是一种全机械方式控制的冷水水表，用于测量流经自来水管道的水的体积总量的计量仪表。无源自控水表具有预收费功能，也可先用水后收费。无源自控水表结构如图1 所示。

图1 无源自控水表安装示意图

无源自控水表优点有：具有机械预警提示功能；无需电源，不受外界环境干扰；灵敏度高，滴水也可计量，可阶梯收费；全液封保护，可有效防止表面玻璃冻裂；具有一定的节水功能，可有效控制因表后泄露造成的水资源流失；一户一表改造，不需改造管道，可直接安装。

通过无源自控水表的引进安装，老百姓使用自来水必须先购水，或者由管理员设置一定供水量，先用水后付费。具体管理方法，由村级供水员根据用户购水数量进行操作；服务人员用专用工具打开阀门，用模拟定量器把水表调到用户所需的购水量，然后封好铅封即可供水。预存水量不足时，开启提醒功能，用户可提前要求供水部门上门服务。用户再购水操作，按上述办法进行。

无源预收费自控水表的安装，实现了先交费再供水，改变了收费模式，使供水管理人员的工作从被动变为主动。通过531 块无源预收费自控水表的入户安装，有效解决了过去用水计量扯皮，用水纠纷，杜绝了贪污水费，人情水及用水统计困难等问题。起到了用户和管理人员都满意的双重效果，促进了社会和谐。目前无源预收费自控水表运行良好，群众十分满意。

3 效益分析

农村饮水安全标准，是指农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净，能够负担得起的生活饮用水。根据农村饮水安全标准，对收费系统进行分析，以评价无源预收费自控水表安装后的各项效益。

3.1 经济效益分析

改善了按人头收取水费造成的水资源浪费。本次规划解决了531 户村民的饮水安全问题。节水量是同期用水量的一半，节约经费开支约3万元，提高了群众饮水安全意识和节水意识。群众主动预购水费，改变了水管员水费难收的被动局面，提高了工作效率，减少了工作开支。

3.2 社会效益分析

项目区供水工程实施后，不但经济效益突出，而且社会效益也十分显著。项目的实施达到了乡镇供水城市化，城乡供水一体化，群众的生产、生活条件大大改善，生活质量日益提高，农村生产力得到进一步解放，农村群众为饮水而发生的水事纠纷减少，促进了社会稳定，密切了党群关系，区域农村经济迅猛发展，农村居民经济收入不断增加，消费水平随之提高，对农村脱贫致富奔小康将起到积极的推动作用。

3.3 环境效益分析

项目区工程建成后，促进了水环境的良性发展和生态环境的可持续发展。一是提高了水资源利用率，减少水资源浪费，巩固提高了工程用水的稳定性，逐步实现了水资源的优化配置和可持续发展，对区域水环境发展起到较好的保护调节作用；二是减轻区域水土流失，保护区域生态环境，有力配合国家实施生态环境综合治理的战略措施，充分调节区域气侯环境；三是随着工程的建成和投入使用，促进了人与自然和谐发展，从一定程度上解放了区域生产力，改善了群众生活条件，发展庭院经济，物质生活日益提高，精神面貌也随之改观，农村公共文明设施不断完善，群众文化生活丰富多彩，精神风貌焕然一新，精神文明建设开花结果，农村社会进一步团结、和谐和稳定。

4 结语

试点村工作对农村饮水安全工作有几点启示：一是培养了群众的节水意识，收费模式激发了群众的节水积极性，有效杜绝了人头水弊端。二是增强了群众的参与意识，杜绝了免费水、人情水、关系水，全体村民积极参与节水行动。三是依靠先进的科学手段，保障了水利工程的良性循环与永续利用。