森林草原防火工作措施与途径

邵作胜 王锁平 王会娟 孙大伟 郑德龙

摘要：指出了森林草原火灾是林草最危险的敌人，也是林草最可怕的灾害。有效预防和扑救森林草原火灾，时于保护森林草原资源，确保扑火救灾工作高效有序进行，把森林火灾造成的损失降到最低限度，全力保障庆阳市国有林场林草资源安全防火措施至关重要。

关键词：森林草原防火;预警监测;隐患排查;宣传教育

中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2020）03-0176-02

1 引言

庆阳市现有林业用地2057万亩（其中：有林地1035.2万亩），占全市国土总面积的50.6%，森林覆盖率达到25.45%。位于该市东部的子午岭林区，总面积767.9万亩，活立木蓄积1605.28万m³，1982年被国务院确定为水源涵养林，是黄土高原保存完整且具有代表性的天然次生林，被誉为陇东地区生态安全的绿色屏障和天然水库。2005年2月，省政府批准设立甘肃子午岭省级自然保护区，涉及22个国有林场，面积363万亩。2015年1月，国家林业局准予设立甘肃子午岭国家森林公园，由华池、合水、宁县、正宁4大片区组成，规划经营面积56万亩。为继续营造天蓝、山青、水秀、人和的生态环境，森林防火至关重要，进入防火期要贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，林草部门要实行业管理责任，深入开展防火宣传、火险预警、火情监测、火源管理及基础设施建设等工作，持续排查整治各类火灾隐患。突出火源管控，健全联动机制，提升救援能力，对森林草原防火工作不松懈、不麻痹，树立全年防火意识，持之以恒做好森林草原防火工作。如今，国家对生态文明和森林资源保护问题相当重视，给与了专项资金进行资助。因此应该利用好这个资源，对森林草原防火事业做出有效管理。

2 提高思想认识，积极主动做好防火工作

2.1 加强学习從思想上重视

一要认真学习全国、全省森林草原防灭火工作有关会议精神，充分认识当前森林草原防灭火工作面临的严峻形势，汲取2019年春和往年森林草原防火经验教训，持续绷紧森林草原防火这根弦。二要进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，主动适应机构改革后森林草原防灭火机制要求和防控能力[1]。三要坚持预防为主、积极消灭的方针，精心安排部署，逐级压实责任，细化任务措施，完善预警监测，全力做好火灾预防和早期处置，切实做到“打早、打小、打了”。

2.2 制定应对突发火灾预案

干部群众既要做好防患于未然，又要做到遇事不慌。要针对有可能发生的险情形式和不同的情况制定不同的防灭火预案[2]，清晰各责任人的责任边界，避免相互推诿，做到防火预案制定不走形式主义。不仅要利用卫星遥感影像技术对森林进行防火监控，还要利用视频监控技术对林区进行实时监控，并且通过各种功能对火灾情况进行统计分析，并为领导指挥和制定科学的扑火决策提供依据。

3 逐级压实责任，全面落实各项管控措施

3.1 落实层层防火责任主体

森林草原防火实行属地管理，要坚决贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全管理责任体系，切实落实好地方党委政府的领导责任、林草部门的监管责任和森林草原经营单位的主体责任，层层传导压力，确保责任不悬空、落实不搁浅。继续推行“四定”（定人员、定地块、定责任、定奖罚）、“三包”（管理局包林场、林场包管护站、护林员包管区）、“五盯”（市盯县、县盯乡、乡盯村、村盯护林员、护林员盯管区）措施，将责任分解到人头、山头，真正做到“责有人担、山有人管、林有人护、草有人看、火有人防”，确保所有管区不留死角、不留盲区。对重点区域要加大检查巡护力度，增加入员，严防死守。

3.2 提高火灾扑救系统建设力度

提升森林草原火灾扑救效率，首先，进一步加强巡山护林队伍建设工作，制定详细的巡查计划，明确管护的地点和各个护林员的职责;完善巡查小组的基础设备，保持可靠有效的通讯联系。各地方护林队伍之间应当加强联系，建立完善的信息共享机制。加强考核管理机制，追究巡护人员责任，务必将森林火灾防护工作落实至个人实处。其次，应当进一步加强专业以及民间森林火灾扑救队伍的建设工作[3]。日常应当注重防火训练工作，提升队伍的整体素养与实战水平。完善防火队伍消防设施，为抵御不可预测的森林火灾做好充分准备。

4 加强防火管控，从源头有效预防火灾发生

4.1 加强日常监管杜绝火源

进入秋季后，林下枯枝落叶、干枯灌草等可燃物剧增，应积极应对，加强日常监管，加大执法力度，在一些重要路段增岗设卡，对进入林区、草原、景区人员车辆严加排查，有针对性地开展防火知识和法律法规宜传教育，强化防火意识和责任，自觉遵守有关规定，防止带火进山人林。各类瞭望、无人机侦查、巡护人员要上岗到位，重点部位死看死守，重点人群盯紧看牢，关键时段管控到位，切实做到封住山、看住人、管住火。严格执行野外用火审批制度，严控林草区生产生活用火，高火险时严禁一切野外用火。对林缘区群众焚烧秸秆和地埂杂草等用火行为，要严密防范，有效处置，严厉打击，谨防串火引发森林草原火灾。要按照“四不放过”原则，加大火案查处力度，严惩火灾肇事者，严肃追究有关人员的责任，并对相关情况及时进行通报，震慑一方，教育一片。

4.2 深入开展隐惠排查整治

要结合自身实际，切实加强林草区重要部位隐患大排查，及时摸排辖区内重点火患区域，切实加大对自然保护区、森林公园、风景名胜区、国有林场等关键区域排查整治力度，自查主体责任、火源管控等工作措施是否落实到位，对发现的问题和隐患，健全工作台账，严格依法督促整改，积极推进重点区域可燃物清理，努力把火灾风险降到最低限度。对于隐患排查不到位、整治落实不彻底的单位和人员，要揪住不放，一抓到位，直至整治到位。

5 强化宣传教育，增强全民火灾预防意识

5.1 做好宣传提高防火意识

要把宣传教育作为森林草原防灭火工作的长期和首要任务来抓，充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛开展形式多样、内容丰富的宣传活动，大力宣传《森林防火条例》、《草原防火条例》和《庆阳市封山禁牧条例》等，推进法律法规和安全用火扑火常识进课堂、进社区、进林区、进牧区、进旅游景区，进一步增强公众的防灭火责任意识、安全意识和法制意识，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾能力[4]。要在重点林区和草原保护区及林区公路沿线，制作树立宣传牌和标语，提醒公众禁止用火、保护森林。要加强人员培训，使其熟练掌握火灾预防扑救知识，切实提高森林草原火灾预防处置的综合能力。

5.2 注重值守提高预警响应

要加强与当地气象部门的联系，密切关注天气变化，及时发布区域性预警信息和火险等级，提高公众防范意识[5]。要全面落實值班巡护责任制，严格执行领导带班、24小时值班和“零报告”制度，按规定及时上报火情信息，坚持“有火必报”、“报扑同步”，不瞒报、迟报、漏报。要不断加强各类护林员和草管员管理，明确职责任务，提高巡护瞭望效果，做到及时发现、及时报告、及时处置。要抓紧修订完善火灾预防扑救处置预案或办法，充实扑火队伍，开展机具维修补充，组织应急演练，提高应急保障能力。林业资源E61是我国重要的宝藏，需要清醒认识森林护林防火面临的严峻形势，保护好林业资源，做好防火防范措施至关重要。一旦发生火灾，要在当地政府和应急部门的统一指导协调下，积极协助做好火灾扑救工作，决不能以任何借口忽视安全。上级主管部门将对各单位森林草原防灭火工作开展情况进行明察暗访和督促检查，对工作不力的单位进行通报批评，引发森林草原火灾的将按有关规定从严追责、问责。

参考文献：

[1]段飒飒.提高综合防控能力加强昆明森林防火[J].云南林业，2010（1）：52～53.

[2]武国华;森林防火应急资源调度模型研究[D].长沙：中南林业科技大学，2010（4）.

[3]田春民，张建国.搞好队伍建设保护森林资源[J].陕西林业，2002（3）：20～21.

[4]杨云锦，黄甫则，万国富，等.扑救高原山地重大森林火灾的成功范例——安宁“3·29”重大森林火灾扑救工作掠影[J].云南林业，2006（3）：41～43.

[5]陈润饮，浅谈山区森林防火的原因分析及对策[J].中国科技博览，2010（27）：250.

[6]施万河.保护和发展森林资源，改善北方生态环境[J].科技资讯，2013（25）：145～145.

收稿日期：2019-12-02

作者简介：邵作胜（1981-），男，工程师，研究方向天然林资源保护、公益林建设。