高校大型仪器设备共享管理的研究

杨柳菁

摘 要：本文基于现有大型仪器设备共享过程中出现的难点问题，分析难点背后的原因，提出通过构建时空二维共享体系促进仪器设备共享的设想：首先，构建“时间―空间”二维共享平台;其次，通过大型仪器设备的使用时间、使用范围、取得的绩效三个指标评价共享情况;最后，根据共享绩效评价的结果，开展共享信用评分以此激励共享，从而构建一个全空间范围、全生命周期的大型仪器设备共享体系。

关键词：高校;大型仪器设备;资产管理;共享

一、引言

大型仪器设备是高校重要的资产，是大学进行教学、科研和社会服务的物质基础，也是国家基础设施的组成部分。先进的大型仪器设备是衡量高校办学实力的指标，是支撑全社会开展创新活动的基础条件。近年来，中央和地方财政对高校的投入不断增加，高校购置、更新各类大型仪器设备数量和质量上有了很大的增长，但因管理理念、体制机制等原因，也暴露出大型仪器设备使用率低、资源分配不均、重复购置等问题。大型仪器设备的结构性不平衡矛盾突出，共享大型仪器设备是一个必然的选择。

一方面，国务院及教育部、科技部、发展改革委、财政部等国家部委出台多项文件部署和推进高校建设大型仪器设备资源共享，财政预算管理改革也要求注重仪器设备购置资金的使用绩效;另一方面，高校为提高自身管理水平，营造更好的教学科研条件，解决大型仪器设备不足的现实矛盾，也需要通过共享的手段来增加大型仪器设备的供给。为此各高校纷纷出台共享仪器设备的管理办法，搭建共享平台，但仪器设备共享体系的建立与运行仍处于起步阶段，还存在很多问题需要改进，构建科学合理的大型仪器设备共享体系，是一个需解决的现实问题。

二、大型仪器设备共享中的难点问题

首先，大型仪器设备的资源分布不平衡、重复购置给共享带来困境。高校大型仪器设备资源不均并非指大型仪器要在院系之间平均分配，而是指大型仪器托管的实验室存在“使用者仅为管理者”的现象。一是仪器设备在其所托管实验室闲置，实验室之外的师生却无仪器可用;二是某些常用大型仪器设备配置较少，师生需要排队使用，有些仪器却常年无人问津。这两种情况是高校仪器资源配置方面亟待解决的主要矛盾。沟通不畅或共享性不足又会导致仪器设备的重复购置，这一情况在各高校共享机制出台后已有所好转，但大部分共享机制仍停留在大型仪器设备的使用环节，没有在购置环节就以“优化配置、资源共享”为原则，造成新购置的仪器设备参数仅满足申购单位的需求，其他使用人需重新购置类似的仪器设备。

其次，大型仪器设备的共享的缺乏激励机制。激励机制的缺乏是高校大型仪器设备共享效果不理想的重要原因。大型仪器设备共享效果的好坏关键在人，需要有恰当的机制去激发大型仪器设备相关的各个主体的能动性。共享一方面提高了仪器设备的使用率，便利了师生，另一方面增加了相关人员的工作量，如果没有切实可行的激励机制则容易导致相关人员对共享的主观能动性不高，使得仪器设备的管理人员、仪器设备所在的实验室、院系没有动力去开展共享。如果能在奖励绩效、仪器设备购置及维护预算、人员业绩考核等方面进行激励，能够大大提高各方的主观能动性。

再次，尚未建立科学大型仪器设备共享效果的评价标准。当前，大多数高校大型仪器设备共享情况的评价以仪器设备使用的“机时”作为标准。然而科研活动有很强的创造性，科学实验充满不确定性，在使用仪器设备的时间上存在多种情况。使用机时是评价仪器设备是否充分共享的一个重要指标，但单一指标不能全面客观的评价仪器的共享使用情况，还应有更科学的指标评价标准。例如有些仪器虽然使用机时不多，但使用次数很多或使用者范围非常广泛，有些仪器虽然使用机时不高、频率也很少，但非常关键，是科学研究中必不可少的。仪器设备的使用情况不可一概而论，而是需要构建科学、客观的评价体系，从而为高校大型仪器设备共享机制的建立提供可靠的依据。

最后，大型仪器设备共享的缺乏全过程管理，尚未形成学校、院系、实验室全方位的共享和购置前、使用中、使用后的全生命周期的共享。当前，很多高校已出台校―院―实验室三级共享体制，但其多是在学校层面的共享平台这一个“空间上”，没有形成学校、院系、实验室不同层次空间的共享。在大型仪器设备共享的生命周期上，是对“已有仪器”在“使用中”的共享管理;忽略了对“未有仪器”在“采购前”的共享论证;并且对“已有仪器”、“使用后”的评估和激励反馈不足，即缺乏“时间上”共享体系的建设，因此大型仪器的共享率不高。

三、时空二维大型仪器设备共享体系的构建

构建时空二维大型仪器设备共享体系是指从时间维度，即大型仪器设备的从购置前到处置后的全生命周期的共享体系和从空间范围，即学校、院系、实验室三个层次全覆盖的二维共享体系。从时间顺序上，建立从仪器购买论证、购置、管理使用、评估考核、激励反馈等全过程的共享管理。不仅对“已有仪器”进行“空间上”进行共享管理，还要增加“未有仪器购买前”以及“已有仪器使用后”等“时间上”的共享;从空间结构上，构建学校―院系―實验室三级共享体系。学校层面制定大型仪器设备共享的管理办法，搭建全校的共享平台;在院系层面成立仪器设备共享的专门管理机构，指定专人负责，统筹协调院系内部的大型仪器设备管理工作。实验室一级承担具体的共享仪器管理、使用、维护以及培训等工作。

时空二维大型仪器设备共享体系之一是建立全时空、全范围的共享平台。当前，大多数的高校都有自己的仪器设备共享平台，但大多数共享平台主要起到网上预约仪器设备的作用，还未建立起一个全范围、全生命周期的共享平台。时空二维共享评价体系正是要弥补这一不足。首先从时间上，时空二维共享平台除具有对已购买仪器的使用管理功能外，还要增加对拟购置仪器设备的管理功能，如通过共享平台提交购买仪器申请、进行参数公示，通过共享平台组织专家线上论证等;时空二维共享平台从空间上，要求全校范围的所有仪器设备都加入，集中管理存放在分析测试中心、分散于院系、实验室的每一台大型仪器设备，实现统一的用户管理、预约、培训和计费，平台同时服务于校内和校外用户。

时空二维共享体系之二是建立从时间、空间、绩效三个维度的共享效果评价机制。这是促进大型仪器设备共享的一个必要条件。科学的共享效果评价机制，能够客观反映各类大型仪器设备的共享情况，为以后仪器设备购买提供参考、为后续的共享评分提供依据。应改变当前对共享的评价只是简单考虑机器使用时间的现状，建立从时间（使用机时）、空间（使用仪器的人群范围）、绩效（使用仪器所获得的科研成果）三方面来评价仪器设备的共享使用情况机制。通过三个因素综合评价，弥补使用机时单一指标评价的不足。总体上看，大型仪器设备使用的时间越长、使用的范围越广泛、取得的科研成果越多，共享情况就越好。但这并不意味着需要三个指标同时满足。比如因科研活动具有创造性的特点，有时候某些仪器可能使用时间不长但对于科研必不可少，这是在进行共享评价时也应当体现。又如，某些仪器设备产出了很多的科研成果，但该仪器设备专供某个实验室使用，没有去挖掘使用潜力合理分配机时更多的科研人员使用，那么该仪器在“空间”上的共享评价就要降低评分。

时空二维共享体系之三是建立大型仪器设备共享信用评分机制。建立了共享平台、共享评价机制之后，还应将评价结果以“共享信用评分”的形式进行量化。共享信用评分是一个累计的分值，通过评分对仪器设备共享情况进行反馈，对单位和个人给予激励，是时空二维仪器共享的全范围、全生命周期的管理的重要环节。将共享信用分值按比例分别赋予该仪器的购置申请者与管理者，为仪器设备、单位和个人进行共享评分。共享信用分值高的教职工、实验室、院系将更容易获得新增的采购、运行维护预算，或者将其提出的采购项目排在学校项目库的前面。还需给予共享信用分值高的仪器设备管理人员给予更多的绩效奖励并将共享信用评分作为的业绩考核的参考。此外，还可以探索在符合招投标规定和国有资产管理的情况下，给予共享信用分较高者更大的采购自主权;而分值较低的单位的仪器设备采购申请排序靠后，或暂停其申请新增的仪器设备购置预算。

四、结语

在“大智移云”时代，共享是优化资源配置的必然选择，而高校大型仪器设备的共享也是一直以来高校优化资源配置工作中的重点。本文提出构建时空二维大型仪器设备共享体系，从时间和空间去促进仪器设备的共享，为促进共享的解决提供了一个初步的思路，未来还需进一步对共享评价体系的建立、共享平台的建设、共享信用评分的标准做更深入的研究。高校大型仪器设备共享体系的完善，是一个复杂的系统工程。全范围、全生命的周期的共享体系有赖于学校的顶层设计、资产与实验室管理部门、财务部门的管理水平和学校内部的协同，需要学校有比较好的信息技术网絡作为支撑，也需要各个院系、实验室、师生的广泛参与和大力支持。

参考文献

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2.王红，王晓华，赵蕾，来金雅.关于高校大型精密仪器设备共享建设的思考.实验技术与管理，2014（07）.

3.张晶.我国高校仪器设备资源内部共享激励机制研究.西安建筑科技大学，2014.

（责任编辑：兰卡）