现阶段水库灌区水利项目建设管理现状思考

阮小宁

摘 要 在我国国民经济高速发展过程中，国家对于基础设施建设的资金投入力度已经有了显著提升，而针对水库灌区水利项目建设工作，其虽然在很大程度上为当地农业发展提供了设施帮助，但包括设施老化、管理不当、资金不足在内的诸多问题依旧存在。对此，本文针对现阶段水库灌区水利项目建设管理情况，在概述相关问题的基础上详细指出了具体的改进策略，旨在给予相关建设管理人员一定的帮助和指导，并以此在提升其建设管理水平的基础上保障我国水库灌区水利项目建设工作的创新、持续、健康发展。

关键词 水库灌区;水利项目;建设管理;现状分析;对策思考

引言

众所周知，我国是一个农业大国，其中，农业不仅是我国国民经济的基础产业，同时也是维系人类生存、社会稳定、国家发展的基本保障。在此基础上，水库灌区水利项目建设的目的在于提升农业的气候灾害抵御能力，而通过开展完善的建设管理工作，一方面可及时发现建设过程中存在的各种问题并加以解决，另一方面也能通过总结建设经验以制定科学的建设方案，进而确保水库灌区水利项目建设价值的充分发挥。对此，需进一步就水库灌区水利项目建设管理模式进行优化，并借此保障建设管理工作的充分开展。

1我国水库灌区水利项目建设管理现状

（1）管理重视不足，设计方案落后。从目前来看，我国大多数地区针对水库灌区水利项目建设的设计或监理工作均由相应的政府部门来负责，这使得灌区本身拥有的技术人员很容易在思想上出现管理惰性，不仅管理积极性相对较差，同时也无法保障工程设计的科学性和合理性。在此基础上，一些水利项目设计普遍缺乏创新性和灵活性，不仅与灌区的实际建设需求相悖，同时也存在较为严重的设计漏洞，最终影响了灌区水利项目建设的质量和效率[1]。

（2）管理机制欠缺，监督制度缺乏。针对现有水库灌区水利项目建设管理模式，抛开因管理人员责任意识淡薄所致的管理问题不谈，单是完善管理制度的欠缺，便直接造成了管理人员的无规可循。在此基础上，本身管理人员较少、工作环境较差的水库灌区更加缺乏完善而又细致的建设管控，不仅无法针对建设过程存在的各种问题进行发现和解决，同时也使得水利项目建设举步维艰，很难快速对当地农业起到实质性的帮助。

（3）设施老化严重，技术资金不足。根据统计可以发现，当前我国现有灌区水利项目均或多或少存在一定的设施老化问题，而针对这些大多建设于20世纪50年代或70年代的水利项目，不仅给建设管理人员带来了较大的工作难度，同时也因技术水平相对有限而遗留了较为严重的水资源浪费问题。此外，现有灌区水利项目建设工作的融资渠道仍相对单一，且虽然国家已经进一步提高了对于建设管理工作的资金重视，但归根结底因资金问题所致的管理队伍稀缺现象仍十分普遍。

（4）管理方法落后，管理内容有限。自生产责任制施行以来，我国针对基础设施建设管理工作的重视程度已经不同以往，然而，虽然在现代信息管理思想指导下针对灌区水利项目建设所开展的管理工作已经获取了较大发展机遇，但因管理人员思想落后所致的管理方法单一问题仍较为严重。同时，目前围绕灌区水利项目所进行的管理工作仍局限于单一的质量管理和成本管理，不仅管理过程缺乏创新性，同时也因欠缺一定的风险防范机制而导致建设工作极易出现各种问题[2]。

2水库灌区水利项目建设管理工作的有效开展策略

（1）健全管理组织机构。基于水库灌区水利项目建设管理工作的重要价值，应围绕现有建设管理队伍构建完善的管理组织机构，在明确各部门管理人员管理职责的基础上保障建设管理工作的有效开展。其中，应针对以往职责不清、投资机制不完善的管理模式进行快速优化，在加强改革意识、加大组织管理力度的过程中通过减轻灌区农民负担以形成全民参与的灌区管理体制，进而一方面促使管理机构成为灌区管理的主体，另一方面通过调整管理方案以确保建设计划的适用性。

（2）加大资金引入力度。考虑到现有水库灌区水利项目建设管理工作所存在的资金短缺问题，应在积极响应国家号召的基础上构建更加完善的技术融资机制，在充分引入社会资金及资源的过程中保障建设管理工作的创新发展。同时，要着手于专业管理人员构建高素质管理队伍，尽可能借助完善薪酬机制提升管理人员的工作积极性，最终在保障建设管理工作创新性的基础上及时发现建设过程所存在的各种问题，并确保水利项目建设的整体质量[3]。

（3）创新建设管理方法。在现代计算机及信息技术发展背景下，应用信息化管理系统开展水利项目建设管理工作已经成为提升管理水平的关键路径。其中，应围绕灌区基本信息如干旱信息、水质信息、工程信息构建完善的在线实时管控系统，进而一方面为建设企业及时调整建设方案提供有针对性数据支持，另一方面在方便建设管理人员进行管控监督的基础上保障建设管理工作的科学性和适用性。

（4）落实建设管理制度。在以往水库灌区水利项目建设过程中，管理人员普遍重视阶段性项目建设情况而忽略可持续发展原则，对此，需进一步就水利项目建设管理的整体目标进行明确，尽可能依托完善的质量管理体系明确各管理人员的管理职责，在依托健全管理制度积极响应国家政策要求的基础上保障各项管理工作的有规可循，最终以此形成一套科学、长期的管理模式，并确保建设管理工作价值的充分发挥[4]。

3结束语

综上，针对水库灌区水利项目建设过程，科学的建设管理工作具有十分重要的开展价值，对此，需进一步建立健全完善的管理体制，依赖专业化管理队伍有效提升建设管理的整体水平，进而以此确保建设管理工作的前瞻性和适用性，并保障水利项目建设的整体质量。

参考文献

[1] 赵林，张丽艳，王进城，等.关于水利项目建设用地的地质灾害评估——以云南省文山清水河水库建设用地为例[J].三峡大学学报（自然科学版），2019，41（S1）：125-127.

[2] 张皓.水利水电工程项目管理的作用与实施[J].河北水利，2018 （10）：36.

[3] 赵伟，刘伟，杨丽英.水利建设项目PPP模式社会资本选择研究——以大桥水库灌区二期工程为例[J].水利规划与设计，2017（6）：154-157.

[4] 邱纪辉.水利工程项目规劃建设实施策略研究——以青海WFP5717项目实施为例[J].中国水运（下半月），2014，14（9）：259-260.