新时期中国体育外交战略的实施路径探析

刘家辰

摘  要：新时期的中国外交环境发生了巨大变化，而体育作为外交的重要载体，实施体育外交战略具有十分重要的意义。本文立足新时期中国体育外交使命，分析了当前中国体育外交战略实施中存在的问题，并在此基础之上，从强化体育外交意识、参与国际体育事务、强化民间体育交流等方面，具体阐述了新时期中国体育外交战略的实施路径。

关键词：新时期  体育外交  戰略  实施路径

中图分类号：G812.78                              文献标识码：A                        文章编号：2095-2813（2020）04（c）-0222-02

Abstract： Great changes have taken place in China's diplomatic environment in the new era. As an important carrier of diplomacy， sports diplomacy is of great significance. Based on the mission of China's sports diplomacy in the new era， this paper analyzes the problems existing in the implementation of China's current sports diplomacy strategy， and on this basis， from the aspects of strengthening the awareness of sports diplomacy， participating in international sports affairs， and strengthening non-governmental sports exchanges， specifically expounds the implementation path of China's sports diplomacy strategy in the new era.

Key Words： New era; Sports diplomacy; Strategy; Implementation path

体育是国与国互动交流的重要载体，将体育与外交相结合，成为外交事业发展的重要内容。我国是体育大国，在国际赛事中的大国地位不断提高，体育作为重要的外交载体，正发挥着重要的外加作用。在新的历史时期，中国体育事业有了新的发展与担当，但体育外交使命的色彩未变，新的时代要求体育外交肩负新的使命，展现东方大国的体育与文化风采。

1  新时期中国体育外交的使命

1.1 体育外交向国家人文交流发展

在国家外交活动中，体育是重要的组成部分。“外交+体育”的外事活动，能够在体育互动交流中，实现国家政治活动的开展。

但随着社会的不断发展，体育外交正向国家人文交流发展，成为国家之间文化交往、经济与科技互动的重要载体。例如，在中俄外交发展中，体育外交发挥着重要作用。2018年中国国家主席习近平和普京共同观看中俄青少年冰球友谊比赛。两位国家元首都是公开的“体育迷”，以球会友，为习近平主席与普京总统5年20多次的高频率会晤增添了个性化的一笔，也为中俄友谊再添佳话，推动两国人文交流。因此，新时期的中国体育外交，正向国家人文交流发展。以人文为核心的体育外交元素，让体育外交的色彩更加丰富多彩。

1.2 体育外交成为国家文化传播载体

2008年北京成功举办奥运会，拉开了中国体育事业发展的新纪元。在人文奥运的发展中，中国体育外交的文化传播效能得到显著提升。中国历史文化源远流长，以体育为窗口的文化传播，能够形成良好的传播效果。在奥运窗口，人文精神、历史文化等内容，都可以得到有效传播;在国际体育竞技赛、民间体育交流中，国家文化之间的互动交流更加频繁，让中国优秀文化在体育外交中得到传播。因此，体育外交成为了国家文化传播的重要窗口，也体现了我国外交政策的转型，赋予体育外交更多使命。

1.3 体育外交彰显大国国际责任

中国作为联合国五大常任理事国之一，在国际舞台上的大国责任与担当，在体育外交中得到了有效体现。自2008年北京成功举办奥运会以来，中国连续举办了2010年的广州亚运会、2014年的南京青年奥运会等国际大型体育比赛。在国际体育事业发展中，充分展现了大国的责任，形成了广泛的世界影响力。

2  新时期中国体育外交的问题

步入新的时期，中国体育外交使命发生了变化，新的使命当担，要求中国体育外交事业的新发展。当前，中国体育外交发展面临新的环境，在体育外加价值挖掘、外交战略实施等领域，存在诸多问题与不足，对中国体育外交事业的新发展，形成了较大影响。因此，具体而言，新时期中国体育外交主要存在以下几点问题。

2.1 体育外交价值挖掘不足，体育外交理论研究不深入

近年来，中国组织并参与的国际大型体育活动日益频发，但体育外交价值的挖掘尚有不足。（1）体育外交工作处于相对被动状态，作为一种外交配合活动，在顶层设计、部门协调等方面，存在诸多不足，影响体育外交价值的挖掘。（2）体育外交理论研究不深入。我国在体育外交领域收获颇丰，从乒乓球外球到奥运外交，中国体育外交的实践范畴拓展，但体育外交理论的实践研究不深入，缺乏理论与战略上的深入拓展。（3）新时代的体育外交，在价值与功能等方面发生了变化，但在“大体育”的外交战略布局中，缺乏战略与价值的把握。因此，在体育外交的战略布局中，外交价值的挖掘，以及理论研究的推进，是扎牢战略发展的重要保障。

2.2 体育外交战略实施不到位，外交工作机制不完善

战略外交的实施，是新时期体育外交事业发展的新举措。但是，我国体育外交战略实施不到位，尚未形成完善的外交工作机制，对体育外交的新发展形成较大影响。（1）体育外交战略的實施，尚未形成完善的外交管理体系，体育外交战略的实施缺乏良好的环境条件。（2）当前的体育外交工作机制尚不明确，特别是在资金、人等的保障方面，尚未形成良好的保障机制，同时政府与民间社团组织等的资源整合不畅，体育外交战略的实施受到影响。（3）体育外交战略缺乏运行体制机制，狭窄的工作面难以形成体育外交战略，体育外交战略的实施有待制度机制的保障。

2.3 体育外交活力不足，民间体育交流有待进一步发展

当前，我国体育外交活动，缺乏足够活力，特别是民间体育交流不足，对整个体育外交战略形成一定影响。（1）当前的体育外交活动主体相对单一，以政府为主的外交模式，对推进体育与外交事业发展有十分重要的意义。但在体育外交中，民间体育交流的不足，影响到整个体育外交战略的实施效能。（2）在体育外交中，外交意识的缺乏，也是体育外交所面临的突出问题。特别是在民间体育交流中，体育外交意识的缺乏比较突出，对整个外交战略布局形成一定影响。（3）体育活动中，外交素养有待提高。很大部分体育运动员外交专业知识匮乏，在民间体育交流中，外交互动欠缺。特别是在面对媒体宣传、国家体育精神展现中，运动员体育外交的实效性不足。

3  新时期中国体育外交战略的实施路径

3.1 提高体育外交意识，推进体育外交战略

面对新的时代环境，中国体育外交战略的实施，应转变传统思想意识，在体育外交战略中，完善制度机制，深化中国体育外交战略。（1）要树立大国体育意识，充分发挥体育外交战略在中国外交事业中的重要作用。（2）要建立健全体育外交保障机制，形成完善的体育外交工作制度，不断挖掘体育外交价值。（3）要优化中国体育外交战略环境，提高体育外交意识，特别是运动员要承担民族文化传播、国家形象树立等的作用，在体育外交中发挥重要作用，全面推进中国体育外交事业发展。

3.2 参与国际体育事务，增强国际话语权

当前，我国体育事业不断发展，作为体育大国，应积极参与国际体育事务，在国际体育中获得更多话语权。近年来，中国成功举办多项世界性体育盛会，这对于提高国际体育话语权，构建体育外交战略，提供了良好的环境条件。当前，中国正筹办2022年北京冬奥会、杭州亚运会，要充分抓住契机，在国际体育事务中发挥重要作用，向国际体育输送裁判员、官员，为中国体育外交创造有力条件。因此，中国体育外交事业的新发展，需要各方的积极参与，在国际体育中增强话语权。

3.3 强化民间体育交流，提高体育文化影响力

民间体育交流，是体育外交的重要参与形式。为进一步推进中国体育外交战略。（1）要强化民间体育教育，形成“政府+民间”的体育形式，更好地深化体育外交战略。（2）要强化中国体育文化在世界的影响力，特别是要发挥乒乓球、女排等世界优势体育项目的影响力，更好地构建中国体育外交载体，形成体育文化影响力。（3）要盘活民间体育活动，强化民间体育与外国民间体育组织的交流互动，为体育文化传播创造良好环境条件。

参考文献

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