河北省休闲体育公共服务提升路径研究

常丽超 肖欢欢 王玉扩 康健 权超颖 李伟光 杨建伟 孙昌亮

摘  要：随着我国经济的快速发展，人民生活水平的提高，越来越多的人意识到了健身的重要性。在此背景下，我国休闲体育得到了快速发展，并推动了现代城市管理与社会体育的不断完善。本文通过对河北省休闲体育公共服务提升路径的研究，去探索和了解河北省休闲体育公共服务的现状以及所存在的问题，找出制约本省休闲体育公共服务的因素所在，并提出适合本省实际的休闲体育公共服务的提升路径，从而为更好地发展本省休闲体育奠定理论基础，为全面建成小康社会提供参考。

关键词：休闲体育  公共服务  提升路径

中图分类号：G812.4                               文献标识码：A                        文章编号：2095-2813（2020）04（c）-0201-02

Abstract： With the rapid development of China's economy and the improvement of people's living standards， more and more people are aware of the importance of fitness. In this context， China's leisure sports has developed rapidly and promoted the continuous improvement of modern urban management and social sports. Through the research on the improvement path of public sports service in Hebei Province， this paper explores and understands the current situation and problems of leisure sports public service in our province， finds out the factors that restrict the public sports service of our province， and proposes that it is suitable for our province. The actual promotion path of leisure sports public service will lay a theoretical foundation for better development of leisure sports in our province and provide a reference for building a well-off society in an all-round way.

Key Words： Leisure sports; Public service; Promotion path

休閑体育是经济发展到一定阶段的产物，许多年前发达国家就提出了这一概念，随着我国经济的快速发展，全民健身计划以及“健康中国2030”规划纲要的颁布，休闲体育在我国逐渐发展起来。休闲运动自身所具备的功能与特征，在一定程度上满足了人们的精神需求，因其活动内容与形式的多样性被广大人群所喜爱。然而休闲体育在我国处于刚起步阶段，其公共服务资源相对比较匮乏，这将直接影响着休闲体育在我国健康发展，也间接影响着我国建设小康社会的进程。因此，河北省应该对休闲体育公共服务给予大力支持，以此来保障本省休闲体育事业的健康可持续发展。

1  休闲体育公共服务特征

1.1 公益性

休闲体育公共服务的公益性主要指公众应该具有享受基本体育服务和体育产品的权利，政府部门以及非盈利组织应该大量组织开展一些免费的体育服务，也可适当收取一小部分费用来吸引更多的公民参与到体育锻炼中来，以非盈利为目的去服务广大人民群众。

1.2 公共性

休闲体育公共服务的公共性是指其服务应该符合大众的共同特性，其服务能够被大多数人群所接受、所认可。在休闲体育公共服务资源配置时要充分考虑到参与休闲运动人群的年龄、性别等特点来提供一些以基础性体育服务和体育产品为主，避免过高消费。

1.3 公正性

休闲体育公共服务的公正性是指在资源配置时，要做到公平、公正，确保绝大多数公民能够享受到最基本的休闲体育用品与服务，而不是心存偏见，只提供那些富有地区，却对偏远贫穷地区视而不见，“保基本，全覆盖”是公正性最好的诠释。

1.4 区域差异性

休闲体育公共服务区域差异性是指不同地区，有着自己的风俗文化，其资源配置时要结合当地的文化特色，做到因地制宜，以便吸引跟多的人群参与到休闲运动中来。另外，不同地区经济水平发展不同，决定了休闲体育公共服务具有区域差异性，当地行政部门应该按当地具体情况自行决定服务水平，上级政府部分应对经济较差的地区给予大力的支持与帮助。

1.5 多样性

休闲体育公共服务的多样性主要表现为以下两方面。一是提供的休闲体育服务和产品要满足不同年龄阶段、不同性别，不同职业人群的需要，其服务和产品要丰富多样，以确保公共的基本需求。二是建立以政府为主导，非盈利组织和民间盈利组织共同参与的多元性组织结构，以此达到服务来源的多样性，即建立多种休闲体育服务渠道。

2  河北省休闲体育公共服务的现状及致因

2.1 休闲体育公共服务体系供应保障机制缺失

在体育发展进程中，我国往往把重心放在竞技体育上，过于重视运动员在国际赛场上能够拿多少金牌，能够有多好的表现，而群众体育却往往被忽视，在这种理念的影响下，我国的体育政策往往会出现偏差，过分倾向于发展竞技体育，而大众的休闲体育公共服务资源却十分匮乏。

2.2 区域差别、城乡差别明显

在休闲体育公共服务资源配置的过程中，政府采取優先发展经济状况较好的区域，对于贫困地区和偏远农村的休闲体育公共服务资源投入却十分有限。这种状况如果得不到有效的改善，将直接影响我国小康社会建设的进程。

2.3 休闲体育场地分布不均、人均占有率低

休闲体育公共服务资源相对较少，现有资源往往集中在需要消费的场所或者机关单位，像大多人经常去的公园、娱乐场所，公共体育设施相对较少，尤其像一些公益的健身指导服务，少之又少。

2.4 贫穷地区被忽视

贫困地区的经济与人们的思想相对落后，人们没有健身的意识和习惯，再加上政府对该地区的不重视，在休闲体育公共服务资源配置时，他们往往会被忽视，最终成为牺牲品。

3  提升河北省休闲体育公共服务的路径

3.1 供给路径

3.1.1 改制度保协调，权责明晰

现阶段，该省休闲体育公共服务体系较为落后，各级各部门在休闲体育公共服务体系的构建中权责不明晰，分工不明确，常常出现一事多人负责，一人负责多事的情况，这种混乱的状况导致了在做工作时事事做不精、事事做不实，常常出现应付公事，走走形式的恶性局面，这对本省休闲体育公共服务路径的提升是百害无一利的。政府必须修改原有制度，务必做到权责分明，每项工作落实到人，只有这样，本省休闲体育公共服务路径才有可能得到有效的提升。

3.1.2 促开放保需求，代民立言

在休闲体育公共服务路径提升的过程中，要以人民群众为中心，人民群众作为建设过程中的主体，应该得到相应的重视。代民立言，建立休闲体育公共服务供给的人民需求表达机制是必不可少的。另外，要采取“请进来，走出去”政策，多吸取外界有价值的事物，把外界有价值的东西借鉴过来为己用，以此来保证休闲体育公共服务资源的需求。

3.2 公民参与路径

3.2.1 解决冲突与矛盾

冲突与矛盾在休闲体育公共服务路径提升过程中是在所难免的，如何有效地解决冲突与矛盾直接关系到路径能否顺利有效地得到提升。因此，及时有效地解决矛盾与冲突将是路径提升过程中重中之重的事情，而不是我行我素，任由事态恶化。

3.2.2 听取意见和建议

本省休闲体育公共服务体系的建立还处于起步阶段，摸石头过河仍需要很长时间，在这种情况下，政府应该虚心听取群众的建议，真正做到以人民群众为主，把人民群众的利益放到第一位，从而更好地建立本省休闲体育公共服务体系，为公共路径的提升做好铺垫。

3.3 执行路径

3.3.1 加强政府职能，保障公民休闲体育活动组织与开展

随着我国经济快速的发展，休闲体育运动在本省迅速地发展起来。然而本省的休闲体育发展还有很大的发展空间，尤其对于经济比较落后的地区和农村，由于经济的落后，导致了该地区的休闲体育运动的滞后。所以政府应该加大对贫困地区资金的投入，除此之外，政府应该调动一切可利用的资源，积极倡导培训机构、企业、个体等对社会公共休闲体育事业提供财力援助，过各种途径，多渠道筹集资金，达到“百家争鸣，百花齐放”的状态。

3.3.2 发挥农村学校体育作用

目前本省农村学校的体育教师相当欠缺，体育设施也十分匮乏，尤其一些偏远学校，情况更为糟糕，这将直接影响到本省休闲体育运动的开展。加大对农村学校体育的投入是当务之急的，可以从以下两方面实施。一方面要加强学校领导对体育的重视，对现有的体育资源进行合理的利用，组织体育活动时充分利用学校的体育教师资源和运动场地，并加大对学校体育卫生、体育健身的宣传。另一方面要加快社会指导员队伍的建设，这将由学校体育教育来负责，以便满足人们健身指导的需要。

参考文献

[1] 王占坤.发达国家公共体育服务体系建设经验及对我国的启示[J].体育科学，2017，36（3）：36-45.

[2] 姜胜中.我国城市社区休闲体育公共服务体系的结构与运行机制分析[J].运动，2017（16）：3-4，25.

[3] 刘少华.城市社区休闲体育公共服务体系的制约因素及对策探究[J].当代体育科技，2017，7（26）：150-152.

①基金项目：2019年度河北省社会科学发展研究课题（项目名称：河北省体育公共服务提升路径研究，项目编号：2019030403004）;2019年度秦皇岛市社会科学发展研究课题（项目名称：秦皇岛市休闲体育与旅游产业融合发展路径研究，项目编号：2019072）。

通讯作者：康健（1989.11—），男，汉族，河南焦作人，硕士研究生，助教，研究方向：体育教育训练学，359563829@qq.com。