高校采购管理存在的问题及解决措施

摘 要：为了提高教学水平，各大高校不断投入教学设备，但因设备采购制度不够完善，而且操作管理不够规范，高校采购管理还存在诸多问题，为此文章将对这个范畴进行分析讨论，并提出几点相关的策略，健全采购管理制度，改善教学设备的采购质量，提高高校的采购管理水平，杜绝采购中的不合法行为。

关键词：高校;采购管理;“三原则”

现如今，有些高校采取筹集的方式，逐渐增加各项教育经费，扩招学生人数，谋求学校的长远发展，与此同时，高校采购的科教仪器、设备、耗材等多个方面的物资也日益增多，需进行科学的管理[1]。然而，并非所有管理者都意识到物资采购管理的重要性，也未善于应付日益增加的采购需求，以至于对采购过程各个环节的监督以及控制较为薄弱，例如：高校教学设备、行政专业器材以及科研设施的数量与质量上的不足，以及采购过程中产生的浪费，一直都是当前所要解决的问题。

一、高校采购管理存在的问题

高校在采购及对其管理的过程中，主要存在的问题是采购部门宣传招标力度不到位;采购制度不完善，监督力度不强;采购评标方法单一，不利于保证采购质量;缺乏专业的采购人员等，具體内容阐述如下：

（一）采购部门宣传招标力度不到位

据相关的调查资料表明，有些高校实施设备招标采购时，宣传力度不到位，而且宣传方式也比较单一，导致竞标的商家紧缺，根本无法进行相关的设备产品和质量对比，甚至未有商家前来竞标，造成高校教学设备的供应不及时，进而影响教学科研工作的顺利实施[2]。

（二）采购制度不完善，监督力度不强

目前，各大高校的管理者对采购管理认识不全面，并且未制定完善的采购制度，导致在高校采购过程中一些不规范的行为的产生，该行为主要表现在三个方面：分别是采购前无明确的计划、采购部门的监督力度不强、恶性的不正当竞争等，对高校采购管理产生一定的影响。与此同时，也造成了严重的采购浪费现象，主要表现为重复采购、超前采购以及过量采购等，上述三种采购均具有盲目性，未根据单位使用设备的具体情况进行采购，将造成不必要的浪费。

（三）采购评标方法单一，不利于保证采购质量

一般情况下，各大高校均实施统一的采购评价方法，即低价中标法，主要是为了降低投资成本，达到投资经济利益的最大化。但该采购评标方法单一，某些供应商会持续压低成本价格，导致后期追加预算，被迫变更设备的型号等或供应商以拖延供货时间、偷工减料作为手段，达到降价目的，但其质量根本得不到保证[3]。

（四）缺乏专业的采购人员

部分高校的采购人员专业不对口，缺乏采购方面的专业知识及技能，主要表现为四个方面：采购人员未能熟悉采购方面的政策，一旦出现采购纠纷，无法灵活应对;是采购人员掌握的专业内容比较狭隘，无法满足高校科研需求;是采购人员对市场信息了解不足，同时缺乏与供应商谈判的技巧，难以保证采购的设备价格及质量;是部分采购人员不具备良好的职业道德，因个人利益与供应商暗自勾结，有意泄露高校采购的机密，不仅扰乱了采购市场的秩序，还损害了本校的自身的利益[4]。

二、加强高校采购管理的措施

各大高校为了加强采购管理，纷纷实施一系列措施，主要包括加大采购部门宣传招标的力度、完善采购的规章制度，加强其监督力度、实施采购前调查，避免采购浪费、遵循采购物资的三原则，择优选择供应商、加强采购人员管理，提高其职业素质等五个方面，具体内容阐述如下：

（一）加大采购部门宣传招标的力度

各大高校为了吸引更多的供应商前来进行投标，必须加大采购部门宣传招标的力度[5]。要在多个城市公开招标信息，可以先利用竞价网站、分类信息网站（如58同城）、学校官方网页、公众号、微博以及媒体（如报纸）等方式进行宣传，这样有利于吸引不同地区的供应商前来竞标。再根据网上商家留下的不同联系方式，主动致电邀请其商家投标。学校需建立一个供应商系统平台，实时记录供应商的联系电话、供应商品、市场价格以及设备的特点等，如此一来学校就可以根据供应商们的一些信息，对比其采购商品的质量、价格以及售后服务等内容，便于学校有针对性地选择采购设备的供应商。

（二）完善采购的规章制度，加强其监督力度

各大高校可参照《政府采购法》，完善本校的采购规章制度，并设立专门的采购部门，统一对采购过程及物资进行管理，以打破采购分散的局面。学校制定采购物资和设备等的相关原则、制度，出台采购管理的相关合同文件，有利于加强对采购部门的监督力度，确保采购部门的各项事宜均有法可依。当采购物资或设备出现问题时，可以依据采购部门制定的规章制度追究其相关负责人的工作职责。

例如，高校的招标采购信息，采购部门可以利用张贴公告的形式，面向学校或社会公开中标结果，接受学校群体和人民群众的监督，为此了解采购工作的各项细节，同时也加大了对采购部门的监督力度[6]。由此可见，若要完善采购的规章制度，必须建立一套完整、有操作性的采购管理制度，促使采购管理工作逐步实现制度化、规范化，减少其人为因素对采购工作的不良影响。

（三）实施采购前调查，避免采购浪费

采购部门一直都存在采购浪费的情况，为了更好的避免此类事件的发生，学校可以实施采购前调查，了解各个部门使用设备、耗材等物资的需求情况，对不用购买的设备、耗材等物资进行标记，这样可以有效避免出现重复采购的现象，同时可以将采购资金应用于需要的部门[7]。其次要分析新专业对设备、耗材需求的具体情况，若使用的次数不多，就不必要大量采购，由此节约采购资金。最后，采购部门的工作人员应及时调查设备使用场地、耗材仓储问题，根据使用场地的面积、设备的大小及仓库容量来决定采购设备、耗材的数量，方可有效规避设备、耗材闲置及折损现象，有利于实现合理运用采购资金达到科学地进行采购的目的。

（四）遵循采购物资的三原则，择优选择供应商

在高校的采购部门实施采购时，不能单纯的依靠最低价评标方法，同时也需要构建综合评价体系，运用多种评标方法，综合测评供应商的信誉、技术、资质以及供货能力等等[8]。除了采取评标方法，还应遵循采购物资的三原则，主要包括公开、公平、公正等，其中公开内容相对比较重要，具体体现在如下几个方面：

采购项目公开：学校的采购项目内容可以通过公共媒体、公共平台（如官方微博，公众号，竞价网、资讯分类网站等）公示或校园网站宣传，并将采购计划报送到采购、招标的职能部门。

采购执行公开：学校组建招标采购小组，由招标中心、采购部门、财务部门、设备部门以及监察审计部门组成，共同商议标书制作、审核标书等，并在一定的时间内向厂商发送邀标书。

验收付款公开：学校招标采购小组负责招标物资的验收付款事宜，根据采购物资投入使用的实际情况进行资金安排，并将其付款的资金、验收报告以报表的形式给予公示。

采购事宜的全程公开：从采购程序上看，公开的内容主要包括采购内容公开、采购环节公开、采购结构公开以及监督电话公开等四个方面，这有利于采购物资的整个过程都处于公开透明的状态。

此外，开标、采购前要组建招标采购小组、专家组等考察供应商的工程能力、进货来源、维修服务以及售后服务等，在经过专业的评标方法，审查厂商资质、产品报价等综合评价指标，从中选择中标的供应商。例如：某一个供应商的综合评价指标高，但是相对报价也高，对比之下，另外一家供货商综合评价指标中等，报价较低，校方该如何选择？通过全方位的评价分析，作为长线考虑，校方需要择优挑选供应商品，保证采购物资的使用质量，所以选择综合评价指标高、报价高的供应商，才是最佳的选择方案，有利于实现最佳的长远投资效益，获取最优的教学效果。

（五）加强采购人员管理，提高其职业素质

高效采购管理工作一直备受关注，不仅因采购本身具有的复杂性和重要性，也因对采购人员素养要求的严格性，为此公开竞聘，选拔采购管理人员时，需明确提出几点采购管理要求：

采购人员要坚持采购的公平、诚实以及忠诚等原则，加强采购相关的规章制度和法律知识的学习，不断强化法律意识、服务意识，从而增加自身的廉洁自律意识，杜绝商业贿赂行为，才能有效提高采购的能力。

采购人员必须了解采购物资的相关政策：高校需对采购人员实施专业的采购知识培训，了解采购市场的行情，同时组织采购人员学习经济知识、工程技术知识等，鼓励采购人员参加短期的业务培训，扩大知识面，从而提高采购人员的专业水平和工作效率;高校需定期对采购人员培训采购技巧和商业谈判技巧，以便更好地与供应商进行交易谈判，有利于解决采购期间存在的各种问题。由此可见，采购人员必须具备相关的工作经验，懂得多方面的专业采購知识，才能确保采购管理工作的顺利开展。

为了保证采购人员更具有专业性，必须加强其在电脑软件方面的培训，提升其英语水平，提高思想教育，并对其从业人员进行资格认证，一旦发现道德素质败坏、思想堕落腐败等现象，应马上进行通报批评并给予开除处分，杜绝不良的社会风气和腐败现象。

综上所述，文章以高校采购管理存在的问题及解决措施为题，阐述了采购管理中存在的问题，并提出了加大采购部门宣传招标的力度、完善采购的规章制度，加强其监督力度、实施采购前调查，避免采购浪费、遵循采购物资的三原则，择优选择供应商、加强采购人员培训及管理，提高其职业素养等措施，供高校采购工作者参考，以完善高校在采购管理中存在的不足。

参考文献

[1] 李风芹.新形势下高校免税进口设备科学采购与风险防范研究[J].实验技术与管理，2019，36（11）：286-289.

[2] 杨帆.高校政府采购评审专家管理问题之探讨与研究[J].教育现代化，2018，5（47）：248-249.

[3] 陈良.基于内部控制视角的高校物资采购管理研究——以高校食堂物资采购为例[J].商业会计，2018（9）：61-62.

[4] 王黎波.高校物资采购管理过程中的关键性问题研究[J].企业改革与管理，2016（2）：206.

[5] 韩丽琴.高校小额采购存在的问题及改进措施[J].中小企业管理与科技，2019（22）：22-23.

[6] 杨培飞，贺锦.基于信息化平台的高校货物和服务采购管理模式研究[J].实验技术与管理，2019，36（11）：290-293.

[7] 杨帆，路军，冯金辉.新时期高校政府采购中存在的问题及对策探究[J].教育现代化，2018，5（38）：306-307.

[8] 黄怡然，刘丽琴.COSO-ERM框架下高校采购业务内部流程风险管理[J].实验室研究与探索，2019，38（11）：2290-293.

作者简介：练文泽（1986.06- ），男，广东清远人，硕士，中山大学新华学院总务处，研究方向：高校后勤管理与采购。